石化工程建設(shè)項(xiàng)目控制要素探討

廖衛(wèi)玉

摘 要：隨著我國(guó)進(jìn)一步加大改革開放的力度，我國(guó)目前的石化工程建設(shè)項(xiàng)目都逐漸向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，而石化工程項(xiàng)目的控制要素主要包括的項(xiàng)目為“HSE”控制、質(zhì)量控制、合同控制、費(fèi)用控制、進(jìn)度控制五大類，而這些項(xiàng)目控制要素是相互影響、相互聯(lián)系的。該文首先在大量文獻(xiàn)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行了概述，然后針對(duì)石化工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)控制要素，進(jìn)行了探討，最后，利用與控制要素相關(guān)的案例進(jìn)行實(shí)證分析，對(duì)我國(guó)石化工程項(xiàng)目建設(shè)具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：石化工程 建設(shè)項(xiàng)目 理論基礎(chǔ) 案例分析 控制要素

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）07（b）-0174-02

1 前言

1.1 研究背景及意義

近幾年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，石化行業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展的階段。新增的石化工程建設(shè)項(xiàng)目層出不窮。雖然目前國(guó)內(nèi)的中石化基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)有一套比較成型的控制管理模式，但其中仍然存在著很多問題。加之，隨著國(guó)際石化巨商的加入，因?yàn)槭艿狡湎冗M(jìn)的項(xiàng)目管理控制方式的影響，使得傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，跟不上新管理的腳步，因此產(chǎn)生了的一系列的問題。

因此，筆者認(rèn)為在現(xiàn)階段對(duì)中石化工程建設(shè)項(xiàng)目的控制因素進(jìn)行深入的研究，具有較為積極的現(xiàn)實(shí)意義的。

1.2 文獻(xiàn)綜述

2002年，安全工程研究院派出30多個(gè)人的團(tuán)隊(duì)，參加了上海賽科乙烯項(xiàng)目的 HSE管理工作。按照由中國(guó)石化、BP公司共同成立的賽科董事會(huì)的決議，賽科對(duì)于HSE管理組，由60多個(gè)人組成，最終賽科乙烯機(jī)械完工，用時(shí)4900萬(wàn)工時(shí)，但期間沒有重大事故和死亡事故的發(fā)生，HSE創(chuàng)造的業(yè)績(jī)卓越。

Jim Ernzen和Tom Feeney提出，以承包商為主導(dǎo)的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證體系，業(yè)主方對(duì)承包方在質(zhì)量上進(jìn)行激勵(lì)，可以加強(qiáng)承包方對(duì)工程質(zhì)量提高的動(dòng)力。對(duì)于工程質(zhì)量的問題，我國(guó)認(rèn)為，工程質(zhì)量需要由政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者這三個(gè)方面負(fù)責(zé)。

對(duì)于工程費(fèi)用控制，其基本上是分階段進(jìn)行的，費(fèi)用控制偏重于控制施工階段，注重對(duì)施工工程量和單價(jià)的審核和控制，然而對(duì)投資估算、工程實(shí)施方式、設(shè)計(jì)和采購(gòu)階段的費(fèi)用控制明顯忽視了。

1983年，美國(guó) RIMS年會(huì)上，世界各國(guó)的學(xué)者，共同通過了“101條風(fēng)險(xiǎn)管理準(zhǔn)則”，作為各國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理的一般性的準(zhǔn)則，詳細(xì)規(guī)定了合同風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容，合同風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因、識(shí)別、轉(zhuǎn)移等。

2 相關(guān)理論基礎(chǔ)

2.1 石化工程建設(shè)項(xiàng)目及其特點(diǎn)

在石化行業(yè)，工程建設(shè)項(xiàng)目相當(dāng)?shù)亩?，呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。石化工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（1）大規(guī)模的工程投資，對(duì)工程管理的水平提出了較高的要求。

（2）由于大量新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等不斷被用，工程技術(shù)的發(fā)展明顯加快。

（3）特殊性的生產(chǎn)條件及安全要求，促使工程質(zhì)量提出更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

（4）工程所涉及的專業(yè)領(lǐng)域比較多，使得對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，難度相當(dāng)大。

2.2 項(xiàng)目控制的基本理念

隨著石化工程建設(shè)項(xiàng)目的逐漸規(guī)范，工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)體制，以及管理體制的改革，也變得更加的深入。原來(lái)單一化的施工、采購(gòu)和設(shè)計(jì)模式，已經(jīng)被現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理總承包及工程建設(shè)項(xiàng)目總承包的形式所代替。

基于理論，石化工程項(xiàng)目的控制要素，主要包括項(xiàng)目的“HSE”控制、質(zhì)量控制、合同控制、費(fèi)用控制、進(jìn)度控制這五大類。

2.3 項(xiàng)目控制要素

工程項(xiàng)目的控制要素分為五大類，即項(xiàng)目的HSE控制、質(zhì)量控制、合同控制、費(fèi)用控制、進(jìn)度控制。

3 石化工程建設(shè)項(xiàng)目控制要素

3.1 HSE控制

在石化工程建設(shè)項(xiàng)目中，要充分考慮到的問題是，項(xiàng)目完工并進(jìn)行投產(chǎn)之后，操作人員、施工現(xiàn)場(chǎng)中的員工、周邊居民的身體是否出現(xiàn)健康問題。推行建設(shè)HSE管理體系，既實(shí)行了中國(guó)石化集團(tuán)公司關(guān)于安全、環(huán)境與健康管理的要求，更是石化建設(shè)企業(yè)，用于新市場(chǎng)的開拓發(fā)展、國(guó)內(nèi)外激烈的競(jìng)爭(zhēng)、新的品牌的創(chuàng)立以及謀求生存發(fā)展的強(qiáng)大支撐。

3.2 質(zhì)量控制

因?yàn)槭突ば袠I(yè)的產(chǎn)品及原材料，基本都具有一些缺點(diǎn)，如有毒有害、高壓高溫、易爆易燃等，因此，加強(qiáng)石化工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制顯得尤為重要，應(yīng)該將其貫穿于整個(gè)的石化工程建設(shè)項(xiàng)目，包括開車、安裝、管理、施工、采購(gòu)、設(shè)計(jì)等全過程中。

3.3 費(fèi)用控制

費(fèi)用控制，是石化工程建設(shè)項(xiàng)目管理的組成部分之一，它的存在，可以有效地促進(jìn)石化工程建設(shè)項(xiàng)目順利地進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)。因此，石化工程建設(shè)項(xiàng)目，通過加強(qiáng)費(fèi)用控制的工作，可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)目前的費(fèi)用控制問題，后針對(duì)問題，采取有效的控制措施，以此提高費(fèi)用控制的質(zhì)量與效率。

3.4 進(jìn)度控制

對(duì)于石化工程建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度，存在較多的影響因素，包括自然因素、設(shè)備和材料因素、人為因素。人為的因素是最主要的影響因素。這是由于，人可以控制石化工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量、完工時(shí)間、施工時(shí)間等，其次，是物資供應(yīng)的因素，當(dāng)材料周轉(zhuǎn)不靈、不能合理的配置人力資源等，均會(huì)對(duì)石化工程建設(shè)項(xiàng)目的施工的進(jìn)度起到嚴(yán)重的阻礙作用。

3.5 合同控制

在石化工程建設(shè)項(xiàng)目的合同控制方面，除了有效的控制費(fèi)用控制、進(jìn)度控制之外，還應(yīng)該對(duì)技術(shù)文件、項(xiàng)目監(jiān)理分工、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目施工、采購(gòu)、設(shè)計(jì)的控制；項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范控制、設(shè)計(jì)原則控制、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)控制等進(jìn)行控制。

4 案例分析

4.1 HSE控制案例分析

4.1.1 項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱：東部原油管網(wǎng)俄國(guó)油引進(jìn)配套慶鐵線擴(kuò)能改造工程線路工程施工3標(biāo)段。

概況：該標(biāo)段的線路總長(zhǎng)達(dá)61.46 km，穿越達(dá)6處，線路的管徑為φ813 mm，農(nóng)安輸油站以北。

4.1.2 項(xiàng)目的HSE控制

項(xiàng)目的HSE管理目標(biāo)：

（1）戰(zhàn)略目標(biāo)：減小事故發(fā)生率、減小傷害率、降低污染，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。

（2）健康目標(biāo)：嚴(yán)防重大食物的中毒事件；充分確保全體參建人員的健康。

（3）安全目標(biāo)：防止重大的交通事故；謹(jǐn)防火災(zāi)、爆炸事故等。

（4）環(huán)保目標(biāo)：保證實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境。

4.2 質(zhì)量控制案例分析

4.2.1 項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱：上海賽科90萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目。

概況：整個(gè)項(xiàng)目從2002年3月28日正式投入建設(shè)。2005年3月18日，90萬(wàn)噸/年乙烯裝置，進(jìn)入生產(chǎn)階段的試車。2005年6月29日，90萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目正式的投入運(yùn)行。

4.2.2 項(xiàng)目的質(zhì)量控制

根據(jù)賽科項(xiàng)目的特點(diǎn)，歸納出如下的具體要求：

（1）工程設(shè)計(jì)。需要通過工程質(zhì)量審計(jì)程序，確保設(shè)計(jì)的實(shí)施符合賽科的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）施工質(zhì)量。按照中國(guó)國(guó)家或有關(guān)行業(yè)頒發(fā)的現(xiàn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證和評(píng)價(jià)。

（3）設(shè)備、材料質(zhì)量。必須建立相關(guān)的程序，控制施工/安裝的材料、物料和設(shè)備的采購(gòu)、供應(yīng)和交貨過程。

（4）健康、安全、環(huán)保。不發(fā)生死亡事故；不發(fā)生損失事故；不發(fā)生記錄事故；不發(fā)生溢漏事故等。

4.3 費(fèi)用控制案例分析

4.3.1 項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱：某中外合資公司。

概況：年產(chǎn)35萬(wàn)噸的CS項(xiàng)目系，引進(jìn)國(guó)外專有的生產(chǎn)技術(shù)，項(xiàng)目科研投資估算為145000萬(wàn)元，竣工決算為130200萬(wàn)元，節(jié)約14800萬(wàn)元。

4.3.2 項(xiàng)目的費(fèi)用控制

中外合資項(xiàng)目費(fèi)用控制的辦法有以下幾種。

（1）確定費(fèi)用控制的目標(biāo)。根據(jù)集團(tuán)公司批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，大約計(jì)算總投資下浮8.5%為項(xiàng)目費(fèi)用控制的總目標(biāo)。

（2）利用贏得值評(píng)估原理分解相關(guān)費(fèi)用。

（3）確定項(xiàng)目的實(shí)施模式，采用EP+Cm的管理模式。

（4）推行限額設(shè)計(jì)控制費(fèi)用。從費(fèi)用控制的角度，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)備材料的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、選型進(jìn)行控制。

（5）推行限額采購(gòu)控制設(shè)備材料采購(gòu)費(fèi)。

（6）施工階段的費(fèi)用控制。大規(guī)模推行流水作業(yè)，充分利用現(xiàn)在的機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械設(shè)備的利用率。

4.4 進(jìn)度控制案例分析

4.4.1 項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱：中國(guó)石油化工股份有限公司廣州分公司加工中東含硫原油及生產(chǎn)清潔燃料配套改造工程。

概況：通過對(duì)挖潛進(jìn)行改造，達(dá)到集中處理中東含硫原油、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量的目的。

4.4.2 項(xiàng)目的進(jìn)度控制

（1）在2004年8月30日，主體裝置開始打樁，在2005年5月30日，常減壓蒸餾裝置土建正式開始。

（2）硫磺回收裝置在2005年12月3日中完成，2006年3月舊投料開始試車。

（3）常減壓蒸餾裝置2006年3月31日完成，5月7日投料開始試車。

（4）加氫聯(lián)合裝置中加氫精制裝置2006年6月12日完成，7月26日加氫聯(lián)合裝置打通全流程。

（5）延遲焦化裝置2006年7月30日完成，9月16日投料開始試車。

（6）加氫催化等裝置的擴(kuò)能改造，2006年7月施工完成。

4.5 合同控制案例分析

4.5.1項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱：“儀征-長(zhǎng)嶺”原油管道項(xiàng)目與岳陽(yáng)長(zhǎng)嶺煉油廠原油加工量擴(kuò)改工程的配套項(xiàng)目。

概況：在湖南石油在已建成投產(chǎn)的“長(zhǎng)嶺-株洲”成品油管道工程的基礎(chǔ)上，南延廣東、西延婁底的續(xù)建項(xiàng)目。

4.5.2 項(xiàng)目的合同控制

合同的目的，為了確定各方面的權(quán)利、義務(wù)與職責(zé)，并在各方面之間對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分配，因此需要合理的控制項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)。具體做法如下。

（1）要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行招投標(biāo)決策，否則會(huì)導(dǎo)致合同違約。

（2）工程量清單要準(zhǔn)確無(wú)誤，否則會(huì)導(dǎo)致合同的改變。

（3）需要聯(lián)系項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行，不能脫節(jié)，確保安全環(huán)境，防止安全事故發(fā)生，否則會(huì)影響合同目標(biāo)的執(zhí)行。

5 結(jié)語(yǔ)

（1）引入HSE專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，能夠有效改善項(xiàng)目的管理狀況。

（2）對(duì)于大型石化工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系及質(zhì)量責(zé)任制。

（3）化工工程費(fèi)用的控制應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)的全部過程，在很大程度上，費(fèi)用控制的好壞取決于對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段的控制措施。

（4）建立工程進(jìn)度的變更方案，建立和健全工程設(shè)計(jì)的變更制度、標(biāo)外工程委托及結(jié)算管理辦法，制定有效的管理審批流程，并嚴(yán)格的按程序執(zhí)行。

（5）選擇一個(gè)好的投標(biāo)企業(yè)，設(shè)定合理的招標(biāo)文件對(duì)于合同簽訂與后續(xù)合同履行中風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避是相當(dāng)重要的。

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