北京市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生：用末位淘汰制逼退高排放舊車

◎本刊記者　季天也

北京市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生：用末位淘汰制逼退高排放舊車

◎本刊記者季天也

北京市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生 季天也/攝

汽車尾氣對PM2.5的貢獻究竟是多少？北京的藍天怎樣才能越來越多？5月20日下午，在環(huán)保組織“綠家園”舉辦的“綠色記者沙龍”上，《環(huán)境與生活》記者在場聽取了北京市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生的介紹與講解。

去年京城PM2.5下降4%

對于李昆生的名字，有些讀者可能聽說過，他正是紀錄片《穹頂之下》中的一位嘉賓和新聞當事人。在這次綠色記者沙龍上，李昆生以北京為例，談了目前機動車管理存在的問題和今后的工作思路。

李昆生介紹，由于大力推廣煤改氣、煤改電，北京城六區(qū)的燃煤鍋爐治理得比較徹底，使得二氧化硫的污染問題基本解決，于是治理空氣治污的重心就轉(zhuǎn)移到了細顆粒物（PM2.5）上。2013年國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》（大氣“國十條”）出臺之后，北京市一共制定了84條治理大氣污染的措施，其中機動車就占了22條。2014年，北京全市的PM2.5年均濃度是85.9微克/立方米，比上一年的89.5微克/立方米下降了4%。但即便如此，距離2017年P(guān)M2.5濃度比2013年下降25%的承諾，還有很長一段路。

85.9微克/立方米，這個數(shù)值依然是空氣質(zhì)量國家標準（年均35微克/立方米）的2.45倍，是世界衛(wèi)生組織安全限值（年均15微克/立方米）的5.73倍。

北京的擴散高度偏低

為什么超標那么多？李昆生做了詳細解釋。

客觀上，除了北京三面環(huán)山的簸箕地形和干旱少雨的氣候不利污染大氣擴散之外，李昆生還指出了大氣垂直擴散高度的不利影響。

“都說北京的藍天靠風，其實很多國家的城市也靠風。像東京、巴黎、紐約這些大城市都在海邊上，人家天天有海風，擴散條件很好。咱們北京是內(nèi)陸平原加山脈的地形，今天風大明天風小，感覺上差別就很明顯了?！彼檬疽鈭D介紹，國外那些大城市，影響空氣垂直擴散的大氣混合層高度平均在2000米左右，而北京只有1200米，高度較低就意味著污染物所處的空間較小，相應(yīng)濃度就高，低矮的大氣混合層像一個灰色鍋蓋一樣籠罩著城市?！氨本┑目諝馕廴境休d力本身就沒法跟大平原和沿海城市相提并論?！?/p>

主觀方面，北京的環(huán)境承載壓力也很大。北京常住人口有2100多萬，流動人口500萬～800萬；機動車保有量已經(jīng)達到570萬輛，而這僅僅是北京牌照的車，因為搖號難，還有至少30萬輛外地牌照的車長期在北京開?！叭藶榕欧诺目偭刻罅?。”李昆生說：“當年明成祖朱棣在定都北京的時候找風水先生看過，說這里能容納50萬～100萬人，三面環(huán)山，又有水系，是一個風水之地，能收帝王之氣，但他萬萬想不到今天這個地方已經(jīng)快3000萬人口了?！?/p>

機動車低空排放直接影響人

李昆生對機動車污染格外重視，不僅是因為它對北京的PM2.5貢獻率高達31%以上，更因為它是“低空排放，就在人的呼吸帶上，對人的影響最直接”。他介紹，機動車排放的污染物一般有五大類——碳氫化合物（HC）、氮氧化物（NOX）、揮發(fā)性有機物（VOCs）、一氧化碳（CO）和顆粒物（PM），污染物年排放總量在70萬噸左右。不同類型的車在各種污染物的排放比例上各有特點。

北京市機動車保有量增長歷程

除了三面環(huán)山的簸箕地形，大氣垂直擴散高度低也是北京空氣污染較重的客觀因素之一。

李昆生還提醒大家，其實夏天有另一個比較嚴重但大家關(guān)注不多的污染物——臭氧（O3），它主要由氮氧化物和揮發(fā)性有機物在陽光的照射下產(chǎn)生的。它在高空雖是生物的保護傘，但在地表卻不是個善茬兒：不但會殺傷呼吸道粘膜等人體組織，對很多物件也有腐蝕性。夏天溫度高、日照強，臭氧污染就比較突出?！澳阃獬鋈绻吹浇孛骘h著一層淡藍色霧氣，呼吸時還能聞到一股刺激性氣味，那就是臭氧?！崩罾ド硎荆粞跷廴疽才c機動車尾氣關(guān)系密切。據(jù)統(tǒng)計，機動車貢獻了全北京56%的氮氧化物和32%的揮發(fā)性有機物。

“有知名人士曾在某個場合發(fā)言，說私家車尾氣就相當于一個人在小區(qū)里放了個屁。我覺得這是他不了解真實情況?！崩罾ドf。的確，機動車直排的顆粒物中，數(shù)百萬輛小客車所占的份額很小，90%左右來自不足30萬輛的重型柴油車。整體而言，機動車直排的顆粒物對顆粒物總量的貢獻也不大，北京從十幾年前就一直禁止發(fā)展柴油小客車對此功不可沒。然而，氮氧化物、碳氫化合物、揮發(fā)性有機物在空氣中經(jīng)過光化學反應(yīng)形成的二次顆粒物，是相當龐大的。李昆生指出，機動車排放的尾氣有一半通過這種二次轉(zhuǎn)化變成了PM2.5，重型柴油車是氮氧化物的主要來源，而碳氫化合物和揮發(fā)性有機物九成都是小客車排的，所以說“大家都有責任”。多管齊下的減排手段

針對這些主觀或客觀因素，北京市環(huán)保局近十幾年來采取的機動車環(huán)保措施主要有：

排放標準升級。北京從1999年開始率先實施歐洲Ⅰ號標準，2013年初又實施了歐洲Ⅴ號標準，所謂的國Ⅰ到國Ⅴ，實際上就是等效的歐Ⅰ到歐Ⅴ。他告訴大家，每升級一次標準，單個車輛的排放總量就能減少30%～50%；歐Ⅲ及以下排放標準的車輛，氮氧化物的排放量占全部機動車的90%，揮發(fā)性有機物占77%。可見排放標準升級的效果巨大?！?4年時間，我們從歐Ⅰ到歐Ⅴ，這個速度是很快的。歐洲大概五六年升級一次標準，我們大概是三四年升級一次，相當于在追著人家跑，爭取跟上人家?！崩罾ドf。

北京市小客車排放標準升級迅速，每升級一次標準，單個車輛的排放總量就能減少30%～50%。

夏季比較突出的臭氧污染，有很大一部分由機動車尾氣在高溫強日照下轉(zhuǎn)化而來。

三元催化器能把汽車尾氣中的碳氫化合物、一氧化碳和氮氧化物這3類有害成分，轉(zhuǎn)化成無害的水、二氧化碳、氮氣和氧氣。

改善油品。1997年，北京實現(xiàn)了汽油無鉛化，到2012年5月，北京已經(jīng)率先執(zhí)行第五階段油品標準（京Ⅴ標準），燃油中的硫含量從2008年第四階段標準的50ppm（ppm為百萬分之一）削減到10ppm，已經(jīng)與歐洲接軌。李昆生表示，這個指標關(guān)乎汽車重要的尾氣凈化裝置——三元催化器的壽命。

三元催化器是把汽車尾氣中的碳氫化合物、一氧化碳和氮氧化物這3類有害成分，在鉑、銠、鈀等貴重金屬的催化下，轉(zhuǎn)化成無害的水、二氧化碳、氮氣和氧氣。從國Ⅰ標準開始，汽車就紛紛帶有這套裝置。當時，北京一共給25萬輛老式的化油器發(fā)動機小客車進行了升級改造，加裝電控設(shè)備和三元催化器，使每輛車的有害廢氣減排70%以上。燃油中的硫是三元催化器的殺手，它的含量直接影響該裝置的耐久性和尾氣凈化效果。據(jù)了解，國Ⅳ和國Ⅴ標準對三元催化器的壽命要求，分別是10萬公里和16萬公里，更換一次的價格高達兩三千元甚至上萬元。

淘汰“黃標車”。黃標車是指連國Ⅰ都達不到的車。一輛黃標小客車的污染物排放量相當于幾十輛國Ⅳ小客車的水平。李昆生介紹，通過城區(qū)禁行、報廢補貼等措施，到2014年底，北京黃標小客車只剩800輛左右。柴油車方面，北京在2008年奧運會前夕改造了9000多輛車的排放系統(tǒng)——加裝用于減少顆粒物排放的DPF裝置，使單車污染物減排七成；所有達不到國Ⅲ標準的貨車和柴油客車要么提前報廢，要么轉(zhuǎn)賣二三線城市。李昆生表示，國Ⅲ以上標準的柴油車“基本上可以保證不冒黑煙了”。

安裝遙測監(jiān)管設(shè)備。目前北京所發(fā)的機動車環(huán)保標志都內(nèi)置具有信息存儲和遠距離讀取功能的芯片?！耙郧拔覀冎荒茉跈z測場給年檢的車做怠速排放檢測，主要抓超標好幾倍的高排放車?，F(xiàn)在全市有20多臺遙測設(shè)備，可以隨時在路上測實際運行時的排放，發(fā)現(xiàn)超標的就通知車主去檢測場復(fù)檢，這一般是用來追蹤小客車排放的。”李昆生說，“對于重型柴油車，各區(qū)縣都有檢測名單，我們就入戶檢查；對外地進京的貨車，就是夜間在路上設(shè)卡檢查?！绷硗?，全市的油罐車和上千家加油站都在2008年配備了油氣回收裝置，使揮發(fā)性有機物減排2萬多噸，每年節(jié)省近2億元燃油資金。從那之后進加油站就很難再聞到汽油味了。

運物資是剛需 柴油車削減難

正如李昆生在《穹頂之下》中所說，由于一些外埠柴油車上牌無環(huán)保前置審查，且國家缺乏環(huán)保召回法規(guī)，因此廠商在車輛排放標準上造假嚴重（比如用國Ⅰ、國Ⅱ標準的車冒充國Ⅲ、國Ⅳ標準的車銷售）。李昆生用幻燈片介紹，2014年3月，環(huán)保部對河北、天津等北京周邊地區(qū)16家企業(yè)號稱國Ⅲ、國Ⅳ的柴油車進行檢查，發(fā)現(xiàn)68%的柴油車僅是國Ⅰ或國Ⅱ標準。北京市環(huán)保局也曾抽查了135輛進京的重型柴油車，結(jié)果85%以上都是“黃標車”。他強調(diào)，按照環(huán)保部測算，即便是合格的國Ⅳ重型柴油車，其污染物排放量也相當于國Ⅳ小客車的90倍，黃標車的排放就更沒譜了?！懊刻焱砩蟽扇f輛大貨車進京，就算所有小車車主都睡了，還相當于半個北京的私家車在路上跑呢?！?/p>

為了降低柴油車污染，北京近兩年新配備的公交車全部為天然氣車或電動車。 季天也/攝

重型柴油車大多是給北京運送基本生活物資的，部分車甚至還享受著免交高速費的綠色通道，“有時候車主也很冤枉，他并不知道自己買的是假國Ⅲ（或國Ⅳ）?！崩罾ドf，雖然北京市環(huán)保局正在建立黑名單和數(shù)據(jù)庫，跟當?shù)卣蟾鼡Q達標排放的車，但由于大量剛需物資一天都不能斷供，這些排污大戶的總量在短期內(nèi)難以減少。

國Ⅰ小客車淘汰在即

今年6月1日開始，北京市在全國率先對重型柴油車執(zhí)行國Ⅴ排放標準，單車污染物排放量在國Ⅳ標準的基礎(chǔ)上再減少40%左右。李昆生介紹，標準升級依舊是今后的重點減排方案之一。由于小客車并沒有強制報廢的年限，只有靠經(jīng)濟鼓勵（給予與車輛殘值相當?shù)膱髲U補貼）和區(qū)域限行等方式，達到間接淘汰老舊機動車的目的。他表示，從2016年1月1日起，國Ⅰ標準的小客車全天禁止進入北京六環(huán)以內(nèi)道路?！拔覀兊脑瓌t是末位淘汰，‘黃標車’限完了限國Ⅰ，國Ⅰ限完了再限國Ⅱ，以此類推?！?/p>

另一方面，降低車輛使用強度，進一步發(fā)展公共交通也勢在必行。李昆生指出，北京的公交出行比例遠低于發(fā)達國家的大城市。我們是先有的城市后有的車，不像美國是城市和車一塊兒發(fā)展起來的。先建設(shè)起來的老城區(qū)，不太適合大規(guī)模發(fā)展機動車。因此，政府要提高公交的品質(zhì)，保障出行效率，吸引更多的人選擇公共交通。公眾也應(yīng)該盡可能在中心城區(qū)減少駕車頻率，以其他交通工具代步和通勤。無論哪一方，大家都有責任守護好來之不易的藍天。

本欄目責編/季天也jtyair2013@vip.163.com