黨的群眾路線教育實踐活動實例探討

邵志明

摘 要：黨的群眾路線教育實踐活動也是矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合的生動范例。隆回縣公路管理局在黨的群眾路線教育實踐活動中，既嚴格執(zhí)行上級具有普遍指導(dǎo)意義的規(guī)定動作，又根據(jù)公路部門自身特點，立足公路工作實際，突出搞好自選動作，以整風精神抓真抓實，落細落小地抓整改，用時間換空間，用量變驅(qū)質(zhì)變，從而增強了活動的針對性和有效性。

關(guān)鍵詞：黨的群眾路線教育實踐活動；公路；實例探討

“教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設(shè)永遠在路上?！绷?xí)近平總書記的這一論述提示了關(guān)于“實踐、認識、再實踐、再認識”的認識運動的反復(fù)性和無限性，反映了馬克思主義認識理論和黨的群眾路線的一致性，是認識論和辯證法的統(tǒng)一。作為一名政工干部，筆者深切地感受到，黨的群眾路線教育實踐活動也是我們加強政工干部隊伍自身建設(shè)，提高政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和作風建設(shè)的有效途徑。因此，我們很有必要對活動進行“回頭看”，并加以認真探討和提煉。

黨的群眾路線教育實踐活動也是矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合的生動范例。我局在2014年的第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，局黨組率領(lǐng)全局干部職工，既嚴格執(zhí)行上級具有普遍指導(dǎo)意義的規(guī)定動作，又根據(jù)公路部門自身特點，立足公路工作實際，摸著石頭過河，突出搞好自選動作，以整風精神抓真抓實，落細落小地抓整改，用時間換空間，用量變驅(qū)質(zhì)變，從而增強了活動的針對性和有效性，高標準完成了“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”，“查擺問題、開展批評”和“整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié)的各項工作，活動取得了積極成果，達到了預(yù)期目的。

1 活動踐行

1.1強化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入研究部署，積極、有序推進活動開展。市、縣黨的群眾路線教育實踐活動動員大會召開后，我局迅速行動，全面部署，緊密結(jié)合工作實際，深入推進活動開展。一是成立機構(gòu)加強領(lǐng)導(dǎo)，為推進活動順利開展提供了堅強的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。二是精心制定實施方案。按照“規(guī)定動作不打折、自主動作有特色”的原則和要求，結(jié)合公路工作實際，研究制定了《隆回縣公路管理局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，明確了活動開展的指導(dǎo)思想、總體要求、方法步驟和各環(huán)節(jié)主要任務(wù)，切實將教育實踐活動與我縣公路工作緊密結(jié)合起來。三是廣泛發(fā)動營造氛圍。通過會議、集中學(xué)習(xí)、懸掛橫幅標語、制作宣傳欄等形式，廣泛宣傳動員，營造了深入開展教育實踐活動的濃厚氛圍。同時，充分利用報刊、網(wǎng)站等媒介，及時反映活動動態(tài)，擴大活動影響。隆回電視臺對我局群眾路線教育實踐活動進行主題報道4次，中國公路網(wǎng)、瀟湘晨報、湖南公路網(wǎng)、邵陽日報等媒體報道達30余次。

1.2創(chuàng)新活動載體，深入學(xué)習(xí)教育，全面提升思想政治素養(yǎng)。教育實踐活動開展以來，我局共組織8次40課時的中心組專題學(xué)習(xí)會議和5次全局性專題學(xué)習(xí)會議，開展了“做群眾貼心人”等主題討論活動。每一位黨組成員完成了3萬字、局務(wù)會成員完成2萬字、其余黨員完成1萬字的學(xué)習(xí)筆記；組織全體干部職工集中觀看、討論《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭——俄羅斯人在訴說》等教育影片；邀請縣委黨校、縣史志辦、文明辦等領(lǐng)導(dǎo)來局開展了3次群眾路線專題講座。通過豐富多樣的學(xué)習(xí)活動，讓全局干部職工深入接受革命傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的洗禮，進一步增強堅決反對“四風”和貫徹群眾路線的思想自覺性。

1.3廣泛征詢意見，誠心懇談自查，確保問題查擺深入客觀，不留盲區(qū)。一是多渠道全面征詢意見建議。向市局、縣四大家、全縣各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局屬各股室、各機構(gòu)、寄發(fā)意見征詢函40余份；局黨組班子成員分別帶隊深入公路沿線各村組、對點扶貧村以及各建設(shè)工地，以現(xiàn)場座談和現(xiàn)場辦公的形式，真誠征求群眾意見，通過梳理，共收集到各類建議、意見30余條；局黨組集中時間，圍繞“三嚴三實”、“做群眾貼心人”等主題，召開專題民主生活會，深入開展了3次交心談心活動，收集到班子以及各班子成員的實際問題60余條，開門整風，成效明顯。

1.4即知即改即行，深入建章立制，務(wù)實、為民解決實際問題。面對問題，我局不推諉、不扯皮、不遮掩，研究措施，全力整改，確保人民群眾真切的感受到教育實踐活動的實際效果。針對存在的突出問題和收集的意見建議，我局制定出詳實的整改方案，提出36項整改措施，并明確了整改步驟、時限和責任人，確保整改成效“不空”、“不偏”、“不虛”。

2 活動成效

活動中，我局始終堅持以教育實踐活動促進中心工作，以工作成績檢驗教育實踐活動成效，取得了較好的思想成果、實踐成果和制度成果。

2.1理想信念更加堅定，宗旨意識全面提高。通過一系列學(xué)習(xí)教育活動的開展，全局干部職工能夠靜下心來認認真研讀理論，經(jīng)歷了一次實實在在的思想洗禮，進一步堅定了理想信念，端正了世界觀、人生觀和價值觀，堅定了與人民群眾同呼吸共命運的立場，錘煉了自身的黨性修養(yǎng)和責任意識。通過“群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點”，廣大黨員干部對自身存在的問題有了全面了解和深入剖析，經(jīng)過整改提高，進一步增強了使命意識和責任意識，提高了工作的水平和能力。

2.2行業(yè)風氣更加務(wù)實，干事激情全面提升。通過聚焦作風建設(shè)，對干部職工的工作、生活作風進行了一次大檢修、大掃除，“慵、懶、散”等不正之風得到全面遏制，求真務(wù)實、真抓實干、謙虛謹慎、艱苦奮斗等良好風氣得到全面弘揚，廣大黨員干部在工作中展現(xiàn)出了昂揚向上的精神狀態(tài)和銳意進取的干事熱情，全局更加形成了心齊、氣順、勁足、實干的發(fā)展氛圍。

2.3服務(wù)能力全面提升，干群關(guān)系更加融洽?；顒又校覀冞M一步拓寬了黨群、干群聯(lián)系與溝通的渠道，強化了路政執(zhí)法約束監(jiān)督體系和群眾監(jiān)督評價機制，立足公路工作實際，先后解決了219省道富源段公路水溝堵塞、公路排水影響渠道灌溉等改造工程遺留問題、國省干線大中修工程遺留問題、053縣道大中修資金困境等一大堆難題，為沿線群眾做出了一批實實在在的好事、實事，群眾送來多幅錦旗表示謝意。

2.4規(guī)章制度全面完善，工作機制更加順暢。緊緊圍繞為民務(wù)實清廉的要求，抓住整改落實和建章立制兩個關(guān)鍵，研究出臺了《機關(guān)工作規(guī)范》、《公務(wù)接待工作規(guī)定》、《小車管理暫行規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，標本兼治、突出重點，逐步構(gòu)筑起立體式、全方位的內(nèi)務(wù)控制制度體系，全局工作秩序更加順暢，工作作風更加務(wù)實，辦事效率全面提升。

2.5堅持“兩促進”“兩不誤”，事業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)健。自活動開展以來，局黨組堅持活動、生產(chǎn)兩手抓，兩不誤，在活動緊鑼密鼓推進的同時，工作捷報頻傳。一是“四風”問題整治有力。全年節(jié)約接待開支40多萬元；強化公車管理，徹底剎住了車輪上的不正之風，全局作風形象明顯改善。二是公路養(yǎng)護再創(chuàng)佳績。圍繞“三全”養(yǎng)護方針，出色完成了迎國檢任務(wù)；響應(yīng)群眾呼吁，對X038、X055縣道進行了全面修繕；投資200余萬元，種植苗木3萬余株，綠化里程100公里以上。三是工程建設(shè)深得民心。優(yōu)質(zhì)高效實施G320線、S219線的大中修工程18.8㎞，提前五個月保質(zhì)保量完成隆回大橋南岸擴孔工程。四是路域環(huán)境整治行動取得初步成效。充分依托政府力量，協(xié)調(diào)縣政府出臺了《隆回縣干線公路路域環(huán)境綜合整治實施方案》，聯(lián)合交通、安監(jiān)、國土、規(guī)劃、城管等多部門深入開展路域環(huán)境整治行動，真正形成“政府主管、部門聯(lián)運、齊抓共管、凈化路域”的良好局面。五是公路安保設(shè)施得到進一步完善。共增設(shè)鋼護欄2900m，安全標志牌100多塊，其余缺失路段也正在抓緊修復(fù)。

3 活動體會

在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的過程中，我局獲得了諸多有益啟示，總結(jié)起來，主要是堅持了“認真”二字，結(jié)合工作實際，不折不扣地把上級要求落實到位，把規(guī)定動作與自選動作有機結(jié)合，切實把活動抓成群眾滿意的暖心工程。

3.1開展群眾路線教育實踐活動，必須認真開展思想教育，切實解決好“三觀”問題。思想補課、精神補鈣是群眾路線成功深入開展的先決條件。習(xí)總書記所強調(diào)的堅定理想信念、解決“三觀”問題是我們開展教育實踐活動的基礎(chǔ)保障，我局開展教育活動的實踐也充分證明，只有在精神層面上堅定理想信念，擺正“三觀”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，才能樹立正確的是非觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，才能始終堅持群眾路線、把群眾裝在心里，才能真正實現(xiàn)改進作風、推動工作的目的。

3.2開展群眾路線教育實踐活動，必須認真發(fā)揚民主精神，充分調(diào)動群眾的積極性。民主是我黨攻堅克難的重要“法寶”。我局這次群眾路線教育實踐，從一開始就營造了濃厚的民主氛圍，群眾的意見聽得廣聽得深聽得真，專題民主生活會開得坦誠深入務(wù)實，“自選動作”緊扣主題內(nèi)容豐富。通過實踐再次證明，只有充分發(fā)揚民主，積極聽取各方的意見建議，切實保障群眾的民主權(quán)利，才能保證工作的積極性和創(chuàng)造性，才能有效地解決突出問題和矛盾，才能推動公路事業(yè)的健康快速發(fā)展。

3.3開展群眾路線教育實踐活動，必須認真堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全面激發(fā)干部職工的活動熱情。局黨組班子在群教活動中堅持發(fā)揮帶頭作用，始終帶頭學(xué)習(xí)、帶頭實踐、帶頭調(diào)研、帶頭解放思想，有力地帶動了各級黨組織和廣大黨員積極投身學(xué)習(xí)實踐活動；各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶著黨員學(xué)、講給黨員聽、做給黨員看，極大地激發(fā)了廣大黨員的學(xué)習(xí)實踐熱情，形成一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的工作局面，使活動保持了良好的勢頭。

3.4開展群眾路線教育實踐活動，必須抓緊建章立制，把制度作為解決問題的根本途徑 ?！盁o規(guī)矩不成方圓”，解決作風問題從根子上還是要靠制度，建章立制就是把作風建設(shè)納入制度軌道，把每個問題、每個黨員干部的行為納入制度管理的范疇，同時我們也看到，隨著新情況、新問題的不斷涌現(xiàn)，各項制度也需要與時俱進地修改和完善，著力解決制度中失之于寬、標準不清、界限不明、剛性不足等問題，盡量把制度的籠子扎得緊一些、密一些，這不僅是黨的群眾路線的要求，也是現(xiàn)代政治的特征，更是社會公平正義的期盼。

4 回顧展望

總體上講，我局群眾路線教育實踐活動各階段的工作開展的比較順利，廣大干部職工的參與熱情很高，基本上做到了上級、黨員、群眾三滿意，取得了很好的成效。但教育實踐活動是一項長期工程，不可能一蹴而就，還存在諸多方面的不足和問題，主要有以下幾個方面：一是還有個別同志對群眾路線的主觀認識還不夠深刻，黨性分析聯(lián)系個人思想實際不夠，問題查找的不準，剖析的還不深不透。二是領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和黨員干部個人整改措施落實得還不夠全面，還有一些問題沒有得到完全徹底解決。三是查找問題時談客觀原因多了一點，有些同志的批評與自我批評比較抽象，概念性的內(nèi)容多，查自身原因少了一點，談工作多，挖掘思想根源少。四是制度建設(shè)和長效機制建設(shè)上有待進一步跟進，各項工作需要持之以恒長期堅持并不斷深化。

教育實踐活動需要常抓不懈，我們要善始善終，進一步鞏固和擴大教育實踐活動成果，給人民群眾交一份滿意的答卷。

4.1要持續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育工作。隨著時代發(fā)展，公路事業(yè)所面臨的發(fā)展形勢愈發(fā)復(fù)雜，這需要我們干部職工頭腦更加清醒，智慧和能力與時俱進。局黨組要組織起豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動，帶領(lǐng)全局干部職工把深入學(xué)習(xí)黨的各項指示精神作為首要政治任務(wù)，筑牢思想政治防線，做到思想上不懈怠、不自滿，行動上不遲疑、不停頓，力度上不打折、不降低，深化群眾路線教育實踐活動的成果，扎扎實實推進公路事業(yè)向前發(fā)展。

4.2要持續(xù)抓好整改落實工作。按照整改方案要求，繼續(xù)開展督辦整改的各項工作，對已經(jīng)整改了的要鞏固成果，對正在整改的要加大力度、抓緊抓好，對尚未整改的要盡快整改、督促到位。特別要注重作風問題的整改和監(jiān)督情況，作風問題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長期抓。要把開展活動錘煉出來的務(wù)實作風始終保持好，鞏固好、落實好，真心實意地為群眾辦好事辦實事解難事，讓群眾親身感受到開展教育實踐活動帶來的新氣象。

4.3要持續(xù)抓好整章建制和制度落實工作。根據(jù)工作實際情況，針對出現(xiàn)的新問題，不斷改善、完善制度體系，進一步建立健全務(wù)實管用的長效機制。要堅持一手立規(guī)矩、建制度，一手抓整改、抓落實，注意把開展活動中建立起來的好制度持之以恒地堅持下來，依制度用權(quán)、用制度管人、按制度辦事，使各項制度真正發(fā)揮作用，真正成為干部職工聯(lián)系服務(wù)群眾的硬約束。

4.4要將“滿足群眾期盼”作為公路工作的永恒目標。始終踐行“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的理念，將“群眾是否滿意”作為工作的最高評判標準，將“解決群眾困難、服務(wù)經(jīng)濟民生”定為工作的最高目標，在保障道路安全便利通暢的前提下，拿出最大的魄力和精力，重點解決好公路水溝、安保設(shè)施缺失，公路路域環(huán)境整治，縣道大中修資金困境等關(guān)乎群眾切身利益的難題，讓人民群眾充分分享公路發(fā)展的紅利。