關(guān)于我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一點(diǎn)淺見(jiàn)

包寶成

1 我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

1.1 我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得的成績(jī)

（1）全民生態(tài)意識(shí)的增強(qiáng)：隨著人們對(duì)林業(yè)生態(tài)認(rèn)識(shí)的不斷提高人們的覺(jué)悟和認(rèn)識(shí)更是達(dá)到了空前的重視程度。當(dāng)前，黨和國(guó)家高度重視建設(shè)林業(yè)尤其是啟動(dòng)和實(shí)施各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程以后，伴隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，生態(tài)的關(guān)注程度在全社會(huì)達(dá)到了有史以來(lái)的最高值，社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求突出的表現(xiàn)為生態(tài)的需求。（2）與生態(tài)建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)體系要形成：在世界上一些國(guó)家生態(tài)建設(shè)的大規(guī)模法律體系都先后建立了。我國(guó)1998年頒布施行重新修訂的新《森林法》的林業(yè)法制建設(shè)在實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)逐步深入，反映了我國(guó)從無(wú)序到有序的林業(yè)行為發(fā)展過(guò)程以法律形式被規(guī)范下來(lái)，我國(guó)林業(yè)己經(jīng)走上依法治理的道路。在實(shí)施依法治國(guó)方略的當(dāng)今社會(huì)，隨著我國(guó)不斷發(fā)展的生態(tài)建設(shè)，《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》、《中華人民共和國(guó)森林法》等生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的法律制定后進(jìn)行了行之有效的實(shí)施，我國(guó)政府在總結(jié)生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各個(gè)方面的生態(tài)建設(shè)用法律的形式逐步制定了相應(yīng)的制度這也充分被改革實(shí)踐證明了是可行的、適用的。同時(shí)，國(guó)家也制定頒布了《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等一系列與生態(tài)建設(shè)和資源保護(hù)相關(guān)的行政規(guī)章和法規(guī)。

1.2 我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題

雖然目前林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)但是我國(guó)林業(yè)的生態(tài)建設(shè)依然存在著一些問(wèn)題生態(tài)觀念十分淡薄，出于生產(chǎn)建設(shè)的需要一直把林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)作林業(yè)的首要任務(wù)來(lái)對(duì)待。林業(yè)就是木材生產(chǎn)這也是很多人片面認(rèn)識(shí)的具體體現(xiàn)，人們忽視了林業(yè)在在可持續(xù)發(fā)展中以及社會(huì)效益的重要作用，人們對(duì)森林資源的亂砍濫伐，過(guò)度采伐，使林業(yè)的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律遭到了嚴(yán)重的破壞。還有，大量砍伐樹(shù)木江河源頭附近的森林及水庫(kù)防護(hù)區(qū)內(nèi)的森林，導(dǎo)致了極其脆弱的生態(tài)環(huán)境，這就使野生動(dòng)物的生存條件被嚴(yán)重破壞了，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化了江河流域發(fā)揮涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)功能被嚴(yán)重的影響了，明顯增加了春旱和夏旱的發(fā)生次數(shù)旱、澇災(zāi)害從而造成了越發(fā)嚴(yán)重、頻繁的局面，城市空氣污染更加嚴(yán)重，江河泥沙量急劇增加，給生活、生產(chǎn)造成很大的損失。

（1）生態(tài)環(huán)境的整體形勢(shì)嚴(yán)峻：一是污染嚴(yán)重。富營(yíng)養(yǎng)化在全國(guó)80%的湖泊不同程度的出現(xiàn)江河湖海普遍被污染。地面的下降灘涂消失、湖泊面積的縮小江河的斷流、天然濕地的干涸使水源涵養(yǎng)和調(diào)節(jié)能力的下降，大澇在頻繁發(fā)生大旱之后發(fā)生、大澇之后又發(fā)生大旱的現(xiàn)象。大氣的環(huán)境處于重度污染的水平，尤其是城市空氣污染有為嚴(yán)重。酸雨污染更加嚴(yán)重，仍在惡化的環(huán)境有三分之一左右。國(guó)土面積受酸雨影響。二是水土流失非常嚴(yán)重森林質(zhì)量不高，草場(chǎng)退化以及土地的沙漠化的速度進(jìn)度加快。盡管近年來(lái)經(jīng)治理我們國(guó)家的森林的覆蓋率呈現(xiàn)了逐年增加的勢(shì)頭，但是經(jīng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)同期有林地的單位面積木材積蓄量呈現(xiàn)出了下降的趨勢(shì)；成熟林、近熟林、過(guò)熟林等生態(tài)功能較好的林場(chǎng)不超過(guò)30%。全國(guó)沙化和沙漠土地總面積占國(guó)土面積的20%，達(dá)185萬(wàn)km2。三是生物多樣性銳減。640個(gè)在《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》列出的世界性瀕危物種中，我國(guó)就占了156個(gè)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)處于瀕危狀態(tài)的種野生植物13類(lèi)和陸棲脊椎動(dòng)物有300多。有關(guān)專家預(yù)測(cè)，我國(guó)高等植物物種瀕?；蚪咏鼮l危到2010年將有4000至頻繁5000，占我國(guó)高等植物總數(shù)的近2%。同時(shí)，外來(lái)物種入侵也是引起原有生物群落衰亡原因還有。四是沙塵暴危害十分嚴(yán)重呈現(xiàn)出了生態(tài)功能繼續(xù)衰退的跡象，洪水蓄調(diào)功能?chē)?yán)重下降、水源涵養(yǎng)功能極度退化，森林的生態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅防沙治沙功能遭到減弱。

（2）林產(chǎn)品供需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾突出：林產(chǎn)品供求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾長(zhǎng)期存在，并且隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施步伐的加快而變得更加嚴(yán)峻。林產(chǎn)品作為人民生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要生活資料和生產(chǎn)資料。從現(xiàn)實(shí)情況看我國(guó)的木材和林產(chǎn)品供給，多數(shù)林產(chǎn)品除低檔紙及低檔人造板、紙制品、松香和少數(shù)品種的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品供求大體平衡外，供求都存在著很大的缺口供求矛盾不斷呈現(xiàn)加劇的趨勢(shì)，木材及林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象嚴(yán)重存在。同時(shí)，我國(guó)森林森林資源培育與資源合理科學(xué)利用嚴(yán)重脫節(jié)。

2 我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的對(duì)策

2.1提高認(rèn)識(shí)，建立有效的生態(tài)林業(yè)建設(shè)機(jī)制我國(guó)的森林覆蓋率達(dá)20.36%，很大的改善了生態(tài)環(huán)境，森林巨大的生態(tài)效益和社會(huì)效益也有目共睹，但是由于受到傳統(tǒng)的林業(yè)觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約和束縛，一旦再遭受破壞其后果不堪設(shè)想真正的森林內(nèi)涵和作用人們不是了解很深。所以，作為一項(xiàng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要措施宣傳生態(tài)林業(yè)的作用并改變?nèi)藗兊乃枷胍庾R(shí)尤為重要。因此，生態(tài)林業(yè)的建設(shè)是一項(xiàng)全民、全社會(huì)都能夠受益的工程。建立一個(gè)高效機(jī)制和有力的組織來(lái)為林業(yè)生態(tài)建設(shè)保駕護(hù)航。

2.2加強(qiáng)源頭伐區(qū)監(jiān)管力度以各行政單位、林業(yè)部門(mén)及相關(guān)單位人員組成伐區(qū)檢查驗(yàn)收小組各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起源頭的管理職責(zé)，成立以政府領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的伐區(qū)驗(yàn)收和檢查工作；由林木采伐經(jīng)營(yíng)者自主管理伐前、伐中及作業(yè)質(zhì)量，指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督管理伐后驗(yàn)收檢查驗(yàn)收小組要搞好；未按采伐證和采伐作業(yè)規(guī)程規(guī)定的越界采伐及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止、擅自改變采伐樹(shù)種、地點(diǎn)、數(shù)量等行為，及時(shí)報(bào)告林業(yè)局和森林公安局進(jìn)行查處嚴(yán)重的違規(guī)、違法情節(jié)；采伐結(jié)束后由伐區(qū)檢查驗(yàn)收小組組織伐區(qū)驗(yàn)收，林木采伐者及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)伐區(qū)檢查驗(yàn)收小組提出驗(yàn)收申請(qǐng)并及時(shí)填寫(xiě)伐區(qū)驗(yàn)收卡。

2.3打造寬松政策環(huán)境不斷制定和完善非公有制拓寬商品林的建設(shè)使之有利于政策的推行發(fā)展，為非公有制林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。非公有制林業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域要積極拓寬。由種苗花卉、營(yíng)造林領(lǐng)域向木材加工、森林旅游等方面引導(dǎo)群眾從單純的營(yíng)造商品林向生態(tài)公益林建設(shè)和管理過(guò)度各個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)。

2.4多方籌措資金，認(rèn)真謀劃和組織積極爭(zhēng)取貼息貸款和國(guó)家扶持資金，加大資金扶持工程建設(shè)項(xiàng)目力度，非公有制林業(yè)的發(fā)展要步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地扶持；將非公制林業(yè)建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)發(fā)和扶貧農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目相銜接，與世行貸款等工程項(xiàng)目相連接，拓寬投資渠道；社會(huì)投資和招商引資要積極鼓勵(lì)。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，森林資源作為大自然賜予人類(lèi)的寶貴財(cái)富，需要我們用科學(xué)的手段和方法去建設(shè)和保護(hù)。人類(lèi)的生存離不開(kāi)森林資源。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也不能沒(méi)有開(kāi)森林資源，我們只有合理地開(kāi)發(fā)利用森林資源，才能實(shí)現(xiàn)森林資源和人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。