中美貿(mào)易大勢下的阻力與對策研究

周駿馳

摘 要：我國外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最為重要的就是中美貿(mào)易關(guān)系。中美兩國有著潛力巨大、較強互補的經(jīng)貿(mào)，自改革開始中美迅速發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并互為對方貿(mào)易的重要伙伴。但在其過程中兩國不斷爆發(fā)經(jīng)貿(mào)摩擦與糾紛，兩國正常發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系較大的受到非經(jīng)貿(mào)因素影響，兩國經(jīng)濟與政治在這種影響誘發(fā)下時而爆發(fā)較量與對抗，然而主旋律仍舊是合作、發(fā)展。本文立足當(dāng)下中美貿(mào)易關(guān)系的走勢，分析其受挫具體原因，并得出推動其前行的有力舉措。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易關(guān)系；政治化；信任

在全球中美兩國一個是發(fā)展中最大的國家，另一個是最強的發(fā)達國家，伴隨全球化雙方逐年提升貿(mào)易額。中美持續(xù)走強的貿(mào)易關(guān)系用事實表明，不但對中美雙方，甚至對全球都有切實利得好處。譬如中美逐步擴大貿(mào)易合作，盡管會有一定程度的互利互補情況，然而中美日漸拉大貿(mào)易順差，雙邊貿(mào)易日臻凸出失衡問題，現(xiàn)下中國已是美國貿(mào)易逆差第一大來源國。近年來兩國失衡的貿(mào)易問題是雙邊爭端的關(guān)鍵點，已是中美正常發(fā)展貿(mào)易受制的阻力。如若處理中美貿(mào)易失衡的方法不恰當(dāng)，貿(mào)易戰(zhàn)可能被激起，或是兩國長遠(yuǎn)利益與中美互利關(guān)系將受到其它方式更嚴(yán)峻的損失。近年中美貿(mào)易重重受阻，所以研究中美貿(mào)易受阻問題且得出有力推動舉措的現(xiàn)實意義重大，想要得出正確有力的推動舉措就要有的放矢，找出中美貿(mào)易受阻的具體原因。

1.當(dāng)下中美貿(mào)易關(guān)系的走勢

1.1 中美互依互存、不斷加深互補關(guān)系

加拿大是美國第一大貿(mào)易伙伴，而我國在其貿(mào)易伙伴中緊隨其后，并是美國的第三大出口市場，并且是美國海外市場增速最快的；在中國的貿(mào)易伙伴中美國僅次于歐盟為第二大貿(mào)易伙伴，出口的第一大市場，還是外資的第二大來源地，呈現(xiàn)逐年增加貿(mào)易的態(tài)勢。雙方貿(mào)易是雙方互利關(guān)系與經(jīng)濟互補的反映，中國出口到美國主要是鞋類、紡織品及服裝等勞動密集產(chǎn)品，從美國進口的是少量的化肥、飛機及精密機械等集中技術(shù)、資本的產(chǎn)品。中國產(chǎn)品占有物美價廉的地勞動成本優(yōu)勢，而美國是以高科技為優(yōu)勢，雙方貿(mào)易因互補優(yōu)劣勢而不可分割。

1.2 順差增大的中美貿(mào)易不斷曝出摩擦

中國自2005年解禁紡織品出口配額制，中國在極力壓縮控制下仍一躍成為美國出口第三大市場，是拉動其增長出口的重要潛力，同時呈現(xiàn)遞增雙邊貿(mào)易額之勢。但中美發(fā)展貿(mào)易種種阻力仍在，比如2013年中美雙邊進出口貨物5624多億美元，增幅為4.9%，中國出口到美國為4404多億美元，從美國進口1220億美元，中國對美順差3184億美元，增幅為1.1%。并且在國際社會中國不斷抬高地位，是公認(rèn)的世界工廠，人民幣從2005年起就小幅升值，至今已歷經(jīng)多輪升值。伴隨中美發(fā)展迅速的貿(mào)易，在國際上持續(xù)抬高的地位，中美貿(mào)易日益暴露失衡問題。中美貿(mào)易正在擴大順差，雙方貿(mào)易也日臻增多摩擦，金融危機后尤為凸顯，陡增摩擦總量，摩擦也是從制造業(yè)擴散到其它產(chǎn)業(yè)范圍，涌現(xiàn)出不少反補貼與反傾銷案，近些年這樣的案件一直居高不下。其核心的矛盾就是美國保護知識產(chǎn)權(quán)、美國限制我國出口紡織品及對我國力壓升值人民幣等，所用的理由論調(diào)無非就是國家安全論、保障就業(yè)崗位論、保護幼稚產(chǎn)業(yè)論、保護討價還價空間論、不公平競爭論等。

2.中美貿(mào)易發(fā)展受阻的具體原因

2.1 中美日趨政治化貿(mào)易關(guān)系

伴隨經(jīng)濟步入全球化的節(jié)奏加快，各國在互相交換貿(mào)易服務(wù)商品中越發(fā)重視分配自身利益問題。但各國因差異化的社會制度、國情及經(jīng)濟文化的存在，利益紛爭不可避免。如今全球最發(fā)達的是美國，中國是廣闊海外市場、人口量最多的新興國家，有著極為密切的經(jīng)濟聯(lián)系。加拿大是美國第一大貿(mào)易伙伴，而我國在其貿(mào)易伙伴中緊隨其后，并是美國的第三大出口市場，中國同樣較高的依賴著美國市場，如此在全球增添了明顯的兩國經(jīng)濟交集，隨之也明顯增加兩國貿(mào)易間的摩擦概率。并且又因在這兩個國度有著截然不同的政治體制，引發(fā)它們處理相同貿(mào)易問題時采取不盡相同的應(yīng)對方法與思考立場，所以中美兩國更加難免日趨傾向政治化。尤其美國在次債危機后更傾向政治化中美貿(mào)易。究其緣由包括美國內(nèi)部政治化經(jīng)濟問題的外在表現(xiàn)，當(dāng)下美國毫無疑問在全球是老大，但這場危機嚴(yán)重挫傷其經(jīng)濟，使其元氣大傷；是全球轉(zhuǎn)移經(jīng)濟關(guān)注點的表現(xiàn)，全球自危機開始進入低迷期，特別是美歐這類經(jīng)濟體經(jīng)歷了浩大的經(jīng)濟災(zāi)難，內(nèi)部金融系統(tǒng)滑落嚴(yán)重，進一步失去了無形的金融杠桿功效。想要更能刺激出經(jīng)濟新亮點，必要措施不可或缺，美國政府在此背景下借鑒的是凱恩斯主義直接干預(yù)經(jīng)濟，釋放危機壓力；這正是差異化的政治制度的特殊產(chǎn)物，兩國不同的觀念，中美政治敵對形勢是兩國政治化貿(mào)易問題的重要因素。

2.2 中美雙方缺乏足夠的信任

中美貿(mào)易的一個關(guān)鍵方面是雙方信任程度。中美兩國迄今為止缺乏足夠的信任，互相了解信任還屬膚淺的程度，只有有限的了解形式與渠道。中美在互為了解中的最大障礙點便是認(rèn)識對方是用自身的價值觀與思維方式，因而費解與不公正、不客觀的結(jié)論常有。就美國而言，缺乏深層次了解中國，不能客觀評價中國的進步性，沒有正確理解中國的政策意向與依據(jù)，很多美國人對中國政策的觀察與評價總是用敵對思維方式、情緒。美國在近年極為不滿兩國貿(mào)易中美國一直逆差、中國關(guān)稅水平及保護知識產(chǎn)權(quán)力度等，美國大多認(rèn)為引發(fā)其利益較大傷害的是中國不愿將現(xiàn)狀改變。美國如此認(rèn)識來源于用發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn)與眼光衡量中國，對中國正處轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體制的過渡期考慮不足，今天的中國開放程度如此高，盡可能將關(guān)稅降到要求水平，中國做出的努力與承擔(dān)的風(fēng)險都是巨大的。中國仍是較大的發(fā)展中國家，不少行業(yè)與發(fā)達國家無法競爭，身處困難境地的大中企業(yè)數(shù)量相當(dāng)，有的美國要求中國的條件較為苛刻。就中國對美國而言，同樣缺乏深入準(zhǔn)確了解其決策體制、政治體制、利弊權(quán)衡標(biāo)準(zhǔn)、問題解決方式、互為影響的各方利益，以及各種政策的時效性、伸縮性與言行差距等。我們長期注重以自身思維去理解美國行為，有時將貿(mào)易摩擦與商業(yè)糾紛看成政治遏制，使貿(mào)易有著強烈政治色彩。

2.3 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成中國長期貿(mào)易失衡

中國從九十年代初注重加工貿(mào)易，自此開始出現(xiàn)中美貿(mào)易順差。日、韓、臺灣及香港等地，為了規(guī)避與美歐的摩擦及成本降低，頻頻向內(nèi)地轉(zhuǎn)移與歐美有較多摩擦的組裝工序，設(shè)立在內(nèi)地的外企漸多，內(nèi)地從上述地區(qū)進口半成品加工、原料、組裝，然后按以往銷售渠道輸向歐美市場。中國對美當(dāng)下的貿(mào)易順差有不少是來源于上述地區(qū)的轉(zhuǎn)移，因這些地區(qū)將生產(chǎn)不斷轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，這些地區(qū)原本出口到美國的現(xiàn)在轉(zhuǎn)給中國，所以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也造就了兩國順差形勢。

3. 推動中美貿(mào)易前行的有力舉措

3.1 盡量使政治化貿(mào)易關(guān)系避免

就此我國應(yīng)時刻保有清醒頭腦，注重研究美國經(jīng)濟政策，對美國政治動態(tài)時刻把握，不論在何時、何種情況對美國在貿(mào)易上挑起的爭端不但要做到預(yù)防到位，還要有良策應(yīng)對。為此在策略上給出以下意見：一是將經(jīng)濟增長改變方式，使出口合理減少。經(jīng)濟增長改變方式屬于國家的大政方針，多年來我國經(jīng)濟依附出口拉動的增長方式在金融危機后已顯示出不少失靈的地方，并且內(nèi)部外貿(mào)企業(yè)的負(fù)面影響不小；二是中美要拓展國際空間里的共同利益。中國長期在對出口推動增長方式的追求時，提供給國內(nèi)企業(yè)的優(yōu)惠待遇及保護實在太多。既要構(gòu)建雙方利益平衡的長期健康的貿(mào)易關(guān)系，又要對處理貿(mào)易爭端的兩國高效機制完善起來。美國政策對我國只要不威脅、不嚴(yán)重傷害領(lǐng)土主權(quán)完整、不干涉內(nèi)政或祖國統(tǒng)一，我們一般不會輕易的政治化中美貿(mào)易關(guān)系。

3.2 全面強化中美溝通及增強信任

美國政策立足的關(guān)鍵是戰(zhàn)略利益、價值觀，以及考慮與權(quán)衡某件利害關(guān)系或某個問題上，主要著眼的是眼前利益。美國政策以價值觀為基礎(chǔ)，政策方向來源于戰(zhàn)略利益，政策著眼與權(quán)衡眼前利益決定著其彈性度。美國一直以實用政策為恪守原則，利益是其行為與政策的首要目標(biāo)，一旦信仰阻礙了利益，必定首選利益。此外，為了讓美國更為了解中國，要構(gòu)建溝通的多層次性。一要讓美國對中國國情更為了解。十幾億人口的中國，農(nóng)村占有大多數(shù)人口，正處經(jīng)濟騰飛態(tài)勢。如此以來中國要保障生存就不能僅靠他人，中國需要各種國外的發(fā)展要素，但那并非主導(dǎo)力量，僅僅是補充性的。二要讓其對中國潛力更為了解。當(dāng)下中國雖顯得有些落后，但未來空間巨大。三要讓其更為了解中國決策體制，相比美國決策，中國體制大為不同，因此對中國決策結(jié)果的考慮不能單憑美國思維，集體決策是中國的最高決策，個體都無法改變。強化中美溝通及增強信任的接觸要有建設(shè)性，并非遏制。單方一味在談判桌上讓步過大或制造沖突，最終受傷的是雙方。

3.3 擴大內(nèi)需，重視對外投資

中美貿(mào)易當(dāng)下失衡并不是糾纏不清，為緩解此失衡需雙方一起施以切實措施。就中國而言，擴大內(nèi)需是增長經(jīng)濟立足點，使外貿(mào)依存適度減輕，加快改革自己內(nèi)在的體制，完善運行經(jīng)濟的內(nèi)在體系，當(dāng)然也要溝通協(xié)調(diào)好發(fā)達國家，構(gòu)建雙贏互惠互信的協(xié)作機制，使美國縮小控制出口到中國的技術(shù)產(chǎn)品范圍，逐步削除對美超額出口。另外鼓勵重視對外投資，對有基礎(chǔ)的企業(yè)支持走出去，指引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，諸如玩具、輕紡、食品加工及家電、有明顯價格質(zhì)量優(yōu)勢的機電類，可在當(dāng)?shù)亻_設(shè)機構(gòu)對外投資，向國外市場轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能及出口零部件。

綜上所述，對中美貿(mào)易需冷靜觀察，縱然有種種發(fā)展阻力，短期內(nèi)也不可能將中美貿(mào)易所有問題都處理好，但作為貿(mào)易大國的雙方需盡量使政治化貿(mào)易關(guān)系避免、全面強化中美溝通及增強信任、擴大內(nèi)需，重視對外投資。

參考文獻

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