淺析環(huán)保局檔案管理存在問(wèn)題及對(duì)策

彭艷

摘 要：隨著科學(xué)發(fā)展觀的逐步貫徹落實(shí)以及深入人心，相應(yīng)的環(huán)保檔案管理工作也邁入了新的發(fā)展時(shí)期。而環(huán)保檔案管理人員也針對(duì)新的時(shí)期，不斷更新著自己的管理觀念和手段，環(huán)保檔案管理手段也逐步由傳統(tǒng)的落后管理方式，逐步轉(zhuǎn)向了現(xiàn)代化和信息化，使得當(dāng)前的檔案管理工作更加主動(dòng)、開(kāi)放和決策的蛻變。

關(guān)鍵詞：環(huán)保局；檔案管理；問(wèn)題；對(duì)策

環(huán)保檔案管理工作作為環(huán)境保護(hù)中一項(xiàng)占有重要地位的關(guān)鍵性工作，對(duì)于環(huán)保工作的開(kāi)展具有不可替代的重要意義。本文正是基于這種背景，對(duì)新時(shí)期下如何可以促使環(huán)保檔案管理工作更好的發(fā)展，使其可以發(fā)揮出其應(yīng)有的作用進(jìn)行了詳細(xì)探討，希望可以為相關(guān)的理論和實(shí)踐提供相應(yīng)的借鑒意義。

1 當(dāng)前做好環(huán)保檔案管理工作的重要性

環(huán)保檔案是指環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)在環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)、科研、教育等環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的具體反映，也是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的知識(shí)庫(kù)和信息庫(kù)。在環(huán)保檔案管理工作中，環(huán)保檔案人員的職責(zé)主要是對(duì)環(huán)保工作過(guò)程中產(chǎn)生的各種資料的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和提供利用。由于環(huán)保檔案管理工作涉及內(nèi)容較多，因此對(duì)檔案管理人員也提出了相應(yīng)較高的要求。他們不僅要對(duì)環(huán)?；顒?dòng)中產(chǎn)生的文件格式和種類等基礎(chǔ)信息爛熟于心。還需要明確自身檔案管理工作的定位，認(rèn)識(shí)到檔案管理工作是一份系統(tǒng)性、服務(wù)性和政治性的工作。

2 新時(shí)期下環(huán)保檔案管理工作中存在的突出問(wèn)題

在新時(shí)期的形式下，對(duì)環(huán)保檔案資料的利用率越來(lái)越高，既有效維護(hù)了環(huán)保工作的歷史真實(shí)面貌，又為環(huán)保管理提供了依據(jù)，收到了較好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。但是目前，環(huán)保檔案工作還存在著許多問(wèn)題，如管理意識(shí)不強(qiáng)、綜合利用率低、檔案制度不健全、檔案工作發(fā)展不平衡、環(huán)保專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等。

2.1 環(huán)保檔案工作發(fā)展極不平衡

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)環(huán)保檔案管理工作在總體快速發(fā)展，取得舉世矚目的成就的同時(shí)，各地由于經(jīng)濟(jì)水平的不同，區(qū)域發(fā)展差異化就逐步顯現(xiàn)出來(lái)。一方面，不同區(qū)域的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，在資金、所有資源、職權(quán)、管理方式等限制，以及人民群眾還沒(méi)有正確地認(rèn)識(shí)到檔案管理工作在環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中所占有的重要地位，就造成了環(huán)保檔案基礎(chǔ)資料的收集、整理程序并不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而導(dǎo)致各地區(qū)環(huán)保檔案管理工作不協(xié)調(diào)、不匹配、不和諧。另一方面，由于各環(huán)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)地位不同，資源配置和軟硬件設(shè)施建設(shè)不能保持同步，也會(huì)造成環(huán)保檔案工作不能在同一水平線上均衡發(fā)展。

2.2 環(huán)保檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升

對(duì)當(dāng)前的檔案管理工作來(lái)說(shuō)，其作為一項(xiàng)服務(wù)性工作，環(huán)保檔案工作相關(guān)人員的能力和素質(zhì)將直接影響整個(gè)環(huán)保檔案管理工作開(kāi)展，影響著整個(gè)環(huán)保檔案管理工作服務(wù)水平和質(zhì)量。如果沒(méi)有一支具有專業(yè)知識(shí)，技術(shù)能力和信息素養(yǎng)的人才隊(duì)伍，很難適應(yīng)社會(huì)各方面對(duì)環(huán)保檔案的要求。但是在部分環(huán)保檔案管理人員中，尤其基層環(huán)保機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)掌握檔案管理、信息技術(shù)的復(fù)合型人才極為缺乏，部分環(huán)保檔案人員工作拖拉推諉，敷衍塞責(zé)，不具備過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)和技能，難以及時(shí)有效的處理問(wèn)題。另外，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)在檔案工作中的逐步推廣應(yīng)用，現(xiàn)代化的檔案管理對(duì)檔案管理人員也提出了新的要求，帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

2.3 環(huán)保檔案管理系統(tǒng)分散

隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的迅速發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題研究的不斷深入，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)工作愈發(fā)重視，相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)保問(wèn)題的研究也日益廣泛，環(huán)保檔案信息數(shù)量越來(lái)越充實(shí)。但是由于環(huán)保文獻(xiàn)具有內(nèi)容豐富、類型復(fù)雜、綜合交叉等特點(diǎn)，且不再以傳統(tǒng)的紙質(zhì)為主，出現(xiàn)了電子文件、多媒體光盤(pán)等多種形式的載體，在給環(huán)保管理的現(xiàn)代化提供了豐富的“食糧”的同時(shí)，又給廣大環(huán)保工作人員管理檔案增加了一定難度。目前，我國(guó)環(huán)保檔案管理工作沒(méi)有統(tǒng)一要求和嚴(yán)格的規(guī)范，各環(huán)保機(jī)構(gòu)之間缺乏良好的溝通和合作，并且由于時(shí)間、地域、部門(mén)限制，環(huán)保工作人員無(wú)法系統(tǒng)的管理和利用環(huán)保檔案，導(dǎo)致環(huán)保檔案加工處理效率較低，收集和使用效益較差。

3 新時(shí)期下環(huán)保檔案人員做好檔案管理工作的主要對(duì)策

為了保證環(huán)保事業(yè)的順利發(fā)展，更好地為政府和社會(huì)服務(wù)，就需要結(jié)合新時(shí)期的需求對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理方法進(jìn)行改善和升級(jí)。而當(dāng)前最好的方法無(wú)疑是將現(xiàn)代化的管理和技術(shù)手段在環(huán)保檔案管理工作中進(jìn)行運(yùn)用，以期達(dá)到相應(yīng)目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，即是在傳統(tǒng)的檔案管理基礎(chǔ)上，應(yīng)用現(xiàn)代化的信息手段、管理思想、理念等對(duì)環(huán)保檔案進(jìn)行全方位的科學(xué)管理，從而有效達(dá)到改善檔案管理工作效率，提升檔案管理服務(wù)水平的目的。

3.1 環(huán)保檔案管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的現(xiàn)代化

環(huán)保檔案管理工作人員是檔案管理工作的直接執(zhí)行者，其業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低和檔案管理工作水平息息相關(guān)。在新時(shí)期下，就要求檔案工作人者要進(jìn)一步解放思想轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以不斷適應(yīng)新時(shí)期對(duì)環(huán)保檔案管理工作的需求，具體來(lái)說(shuō)，首先，檔案管理人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理觀念，主動(dòng)接受新的管理方法、設(shè)備和技術(shù)，可以建立數(shù)字化環(huán)保檔案庫(kù)，對(duì)既有環(huán)保檔案資源進(jìn)行整合，優(yōu)化檢索功能，以不斷滿足社會(huì)對(duì)環(huán)保檔案的需求；其次，檔案管理人員不能只將目光局限于自己的本職工作，而應(yīng)該放眼整個(gè)環(huán)保檔案管理工作的全過(guò)程，對(duì)環(huán)保檔案的隱藏價(jià)值進(jìn)行深挖，以最大限度地提升環(huán)保檔案的利用價(jià)值；第三，在環(huán)保檔案管理過(guò)程中，要做好環(huán)保檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)，不僅要培養(yǎng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且要培養(yǎng)他們和環(huán)保檔案管理工作相關(guān)的其他技能，比如可以采取培養(yǎng)他們一定程度的文書(shū)寫(xiě)作、信息處理、綜合分析、法律法規(guī)、環(huán)保專業(yè)知識(shí)等方面的技能。

3.2 對(duì)環(huán)保檔案工作實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

我國(guó)進(jìn)行的環(huán)保檔案管理工作，勢(shì)必要遵循我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)的框架，任何對(duì)檔案管理工作的組織和實(shí)施都不能脫離這個(gè)前提而存在，這也是每個(gè)環(huán)保檔案管理機(jī)構(gòu)順利實(shí)施檔案工作和發(fā)揮其職能的前提條件。因此，各相關(guān)環(huán)保檔案管理機(jī)構(gòu)在實(shí)際的工作執(zhí)行中，一方面要讓檔案管理工作人員在環(huán)保檔案管理相關(guān)的規(guī)范、法律下進(jìn)行工作，不能逾越法律法規(guī)所賦予的職責(zé)，以此為基礎(chǔ)科學(xué)地對(duì)做好環(huán)境保護(hù)檔案管理工作。另一方面，檔案管理相關(guān)機(jī)構(gòu)還需要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)檔案管理機(jī)制進(jìn)行完善，包括簡(jiǎn)歷檔案規(guī)范運(yùn)行流程、交流機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等等，以期達(dá)到進(jìn)一步提升我國(guó)環(huán)保檔案管理工作水平的目的。

3.3 創(chuàng)新思路，提高檔案管理水平

當(dāng)前的時(shí)代，是信息科技飛速發(fā)展的時(shí)期，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也不斷得到了普及，而作為新時(shí)期的檔案管理工作就要緊跟時(shí)代步伐，以可持續(xù)性發(fā)展為原則，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思路，對(duì)新時(shí)期下檔案管理的新方法、新技術(shù)要敢于嘗試，以不斷提升檔案管理工作的效率、提升檔案管理服務(wù)水平。具體來(lái)說(shuō)，在檔案管理實(shí)際工作中，要圍繞個(gè)性化服務(wù)思維、積極探索出有益的管理方法、管理手段、管理機(jī)制等，以先進(jìn)的信息化手段為依托，不斷改善傳統(tǒng)工作模式，提升服務(wù)水平，用創(chuàng)新的工作思維去解決工作中的新問(wèn)題。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，環(huán)保檔案工作作為我國(guó)進(jìn)行環(huán)保保護(hù)活動(dòng)的重要記錄者，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。對(duì)于相關(guān)工作人員來(lái)說(shuō)，其不僅要提升對(duì)環(huán)保檔案工作的重視，還需要結(jié)合新時(shí)期的特點(diǎn)，以先進(jìn)的技術(shù)為依托，對(duì)自身的知識(shí)進(jìn)行更新，不斷提高自身綜合素質(zhì)，以適應(yīng)和實(shí)現(xiàn)新時(shí)期檔案管理工作對(duì)環(huán)保檔案人員的要求。

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