淺論國(guó)土資源檔案管理存在的問題論文

鄭彧

摘 要：當(dāng)前我國(guó)社會(huì)面臨逐步向信息化社會(huì)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，有效、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的捕獲關(guān)鍵信息成為完成各項(xiàng)工作的前提，檔案管理也是如此。作為新時(shí)期的國(guó)土資源檔案管理者，除了要求具有專業(yè)的知識(shí)技能外，還應(yīng)具備計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等基礎(chǔ)知識(shí)。本文分析了我國(guó)國(guó)土資源檔案管理的現(xiàn)狀，找出其存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；檔案管理；對(duì)策

中華人民共和國(guó)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《檔案工作基本術(shù)語(yǔ)》對(duì)檔案的定義表述為：“國(guó)家機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織或個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的有價(jià)值的各種形式的歷史記錄?！笔蔷哂袘{證價(jià)值和法律效力的，它可以為我們提供各種歷史資料、數(shù)據(jù)，對(duì)揭開歷史遺留問題有著重要的作用。國(guó)土資源檔案記錄了國(guó)土局從事國(guó)土資源管理活動(dòng)的全過程，把握好這些國(guó)土檔案資料就能夠更好地服務(wù)于基層建設(shè)，更好地服務(wù)于人民群眾。

1.我國(guó)國(guó)土資源檔案管理的現(xiàn)狀

檔案管理是國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)與核心，它在規(guī)劃、保護(hù)和合理利用國(guó)土資源，查處違法用地上發(fā)揮著重要的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，進(jìn)一步提高檔案管理，對(duì)促進(jìn)國(guó)土部門依法行政、規(guī)范化管理和有效化解經(jīng)濟(jì)建設(shè)與土地權(quán)屬糾紛也就成了當(dāng)下的重點(diǎn)，這也是檔案管理的體現(xiàn)所在。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，國(guó)土資源紙質(zhì)檔案管理的重要性已經(jīng)慢慢地被淡化，許多國(guó)土資源局的管理現(xiàn)狀十分不理想，例如①檔案材料歸檔制度不完善、檔案信息化、數(shù)字化程度弱。②管理人員自身素質(zhì)不高，認(rèn)為只要到點(diǎn)上下班，完成自己的本職工作即可，很少將心思放在如何提高管理方法，強(qiáng)化管理效率上面。③檔案室設(shè)施設(shè)備老舊等等。這些想法的產(chǎn)生直接引發(fā)了國(guó)土資源檔案管理問題的加深。使得整個(gè)國(guó)土資源檔案管理意識(shí)弱化，國(guó)土資源檔案管理處在危險(xiǎn)的邊緣發(fā)展。

2.我國(guó)國(guó)土資源檔案管理的問題

正是因?yàn)槲覈?guó)國(guó)土資源局的管理現(xiàn)狀不是很理想，導(dǎo)致了多重問題頻發(fā)。這其中包括了①許多年輕人認(rèn)為檔案管理無(wú)任何專業(yè)知識(shí)可言，且責(zé)任心不強(qiáng)，做事馬虎，積極性不高，認(rèn)為檔案管理只是在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要文件時(shí)準(zhǔn)確找出就行，這是對(duì)檔案管理的嚴(yán)重誤解。檔案管理工作是一個(gè)繁瑣的、細(xì)致的，而且業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，它需要檔案員要有足夠的耐心、細(xì)心和安心。②由于檔案室設(shè)施設(shè)備老舊，達(dá)不到規(guī)定的“八防”要求（防火、防盜、防潮、防光、防塵、防水、防鼠、防蟲），每當(dāng)?shù)搅嗣酚昙竟?jié)，檔案資料就常出現(xiàn)霉變、蟲蛀等現(xiàn)象。資料的損壞給日后的查找?guī)?lái)了不曉得麻煩。此外，檔案室缺乏現(xiàn)代高科技電子設(shè)備，管理方法仍停留在人工檢索，這給查找資料帶來(lái)了嚴(yán)重的不便。

③每一項(xiàng)項(xiàng)目的完成都會(huì)產(chǎn)生很多的資料，資料的完整性和系統(tǒng)性往往是日后人們研究的重點(diǎn)，但由于檔案員工作積極性不高，使得資料混淆，或者資料丟失事件時(shí)有發(fā)生。還有些檔案員耍小聰明，用復(fù)印件代替原件，對(duì)待工作不嚴(yán)肅認(rèn)真。④當(dāng)檔案員離職或者崗位調(diào)動(dòng)時(shí)，移交手續(xù)不按照規(guī)定程序辦理，該檢查的不檢查，該清理的不清理，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)重忽視檔案交接工作的重要性，導(dǎo)致日后檔案管理問題責(zé)任不明、處罰不清的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.國(guó)土資源檔案管理的建議

為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源檔案管理工作，提升檔案管理水平，使其能更好的服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于百姓，故提出以下幾點(diǎn)建議。

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

按照所屬省市的檔案管理局的業(yè)務(wù)建設(shè)要求扎實(shí)抓好業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，要求檔案的形成要規(guī)范化、檔案的整理要系統(tǒng)化、檔案的保存要科學(xué)化。另外啊，要不斷探索電子檔案管理，將電子檔案的形成、歸檔、保存納入到檔案管理的范疇，讓檔案員的整理工作更加有效系統(tǒng)。

3.2 提高員工檔案管理意識(shí)

在當(dāng)前的工作環(huán)境，員工的工作積極性和責(zé)任心是完成管理工作的重要保證。通過對(duì)員工進(jìn)行檔案工作的重要性和價(jià)值作用的宣傳，對(duì)《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》等法律的學(xué)習(xí)，讓員工充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，提高其法律意識(shí)，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感，從而將檔案資料的收集和管理工作落到實(shí)處。

3.3 加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)

隨著辦公自動(dòng)化的普及，要加快檔案信息電子化建設(shè)進(jìn)程，需充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)。國(guó)土資源局可建立電子影像檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，通過電子掃描的形式，生成電子影像檔案，也就有了紙質(zhì)和電子兩套檔案數(shù)據(jù)，這樣即使紙質(zhì)檔案受損，也還能通過電子影像找到原有檔案?jìng)浞荨?/p>

3.4 推進(jìn)檔案室的設(shè)施設(shè)備建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)加大檔案室的投資力度，將每年檔案室的工作經(jīng)費(fèi)做到年初的預(yù)算安排中，逐步改善檔案室的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。例如購(gòu)置必備的檔案柜、搞好“八防”措施，在有條件的情況下置備空調(diào)、電腦、監(jiān)視器等設(shè)備，確保檔案室的資料安全。還可適當(dāng)增加專職的檔案管理崗位，避免由于人員緊缺而使資料整理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.5 加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)

干部隊(duì)伍建設(shè)是國(guó)土資源檔案管理工作規(guī)范化?？茖W(xué)化的保證。要加強(qiáng)國(guó)土資源方案管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，努力提高國(guó)土資源檔案管理人員的知識(shí)水平和管理能力。要有計(jì)劃，有組織的對(duì)干部隊(duì)伍開展計(jì)算機(jī)知識(shí)、英語(yǔ)技能、專業(yè)知識(shí)等培訓(xùn)，提高他們的綜合能力，提高他們的責(zé)任感和業(yè)務(wù)能力。一定的獎(jiǎng)懲制度，不僅約束了干部隊(duì)伍的懶散心態(tài)，同時(shí)也提高了基層員工的積極性。

4 總結(jié)

總體來(lái)說(shuō)，國(guó)土資源檔案管理工作看起來(lái)簡(jiǎn)單，在實(shí)際的管理過程中卻非常的難。因?yàn)樗哂斜Ｃ苄?、專業(yè)性和政策性，是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，這就要求我們國(guó)土資源檔案管理人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，扎實(shí)的國(guó)土資源檔案管理知識(shí)理論基礎(chǔ)，跟上時(shí)代的步伐，應(yīng)用新的管理手段和技能進(jìn)行檔案的管理工作。因此，每一位國(guó)土資源檔案管理人員只有吸收廣博的知識(shí)，開拓視野，優(yōu)化自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自身的整體素質(zhì)，才能做好新時(shí)期優(yōu)秀的檔案工作人員，為社會(huì)主義建設(shè)作出自己應(yīng)有的力量。

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