中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)之河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問題研究

河南科技大學(xué) 買若毅

一、前言

國(guó)務(wù)院于2012年底批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》（2012-2020），確立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要戰(zhàn)略定位，明確提出加快推動(dòng)以鄭州都市區(qū)為核心、中原城市群為支撐、覆蓋河南全省及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域快速發(fā)展，到2020年實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)居民人均收入倍翻。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以其對(duì)經(jīng)濟(jì)巨大的拉動(dòng)和輻射作用，已成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，同時(shí)也是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑之一。目前，河南省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖然領(lǐng)先于西部大部分地區(qū)，但是發(fā)展水平與發(fā)達(dá)省份相比還有一定差距，與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需求不相符。因此，迫切需要找出現(xiàn)階段河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的原因，分析對(duì)策，制定切實(shí)有效的方案，使河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適應(yīng)國(guó)家建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)步調(diào)，促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體狀況

利用《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2013》和《河南統(tǒng)計(jì)年鑒2013》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及實(shí)際調(diào)研情況，采用spss21.0工具軟件進(jìn)行因子分析，以此對(duì)河南全省服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r作出量化評(píng)價(jià)。

從年鑒數(shù)據(jù)可以看出河南各地市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡，不僅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP的比例各地市之間差別較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重偏低。下面根據(jù)全面、客觀、可比、獨(dú)立及硬性數(shù)據(jù)的可獲得性等原則，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，一般考慮四個(gè)方面因素：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力；二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體情況；三是主要現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；四是科學(xué)技術(shù)實(shí)力。

(一)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合因子分析

經(jīng)過綜合因子分析得到表1河南省各地市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。表1中因子F1對(duì)應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和技術(shù)支持條件，因子F2和F3對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

表1 河南省各地市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得分

說明：綜合因子得分為正表明其水平在平均水平之上，為負(fù)則相反。

(二)河南省18個(gè)地市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的總體評(píng)價(jià)

由表1可知河南省各地市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力狀況呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和技術(shù)支持條件來說，鄭州、洛陽(yáng)、三門峽、濟(jì)源位于全省平均水平以上，但就產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力而言平頂山、商丘、許昌、信作、洛陽(yáng)排在前面。

從綜合得分來看，河南省各地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平參差不齊。只有六個(gè)地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力在平均水平之上，分別是：鄭州、開封、洛陽(yáng)、平頂山、新鄉(xiāng)、信作，其余l(xiāng)2個(gè)地區(qū)全在平均水平之下。前六名發(fā)展也很不均衡，鄭州的競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他幾個(gè)地區(qū)，其作為省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來較高人均收入水平、城市化水平不斷提高形成了較高的人口密集度，這些都引致了強(qiáng)烈的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求，給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。洛陽(yáng)和焦作也大于其他地區(qū)，洛陽(yáng)是河南省的制造業(yè)中心，大中型骨干工業(yè)企業(yè)集中，為先進(jìn)制造業(yè)提供支撐的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛；焦作擁有豐富的旅游資源，具備較為完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施，有著便利的交通優(yōu)勢(shì)大大提升了焦作現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。排在最后的五個(gè)地區(qū)是鶴壁、濮陽(yáng)、駐馬店、漯河和周口，這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后不能引致較大的需求，其基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供有效的支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次低。主要依靠農(nóng)業(yè)和工業(yè)帶動(dòng)，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展缺少足夠的扶持，所以其服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就落后于其它地區(qū)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有密切的關(guān)系，排在前的都是河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地區(qū)，都位于以鄭州為中心的中原城市群地區(qū)，排在后面的多是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)。

三、河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的問題

河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(一)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全省GDP比例落后于全國(guó)大部分省份

2012年我國(guó)服務(wù)業(yè)的這一數(shù)值為44.6%，而這一時(shí)期河南的服務(wù)業(yè)比重僅為30.9%，兩者相差14個(gè)百分點(diǎn)，位列全國(guó)31個(gè)省市倒數(shù)第一。其中，全省的信息數(shù)據(jù)傳輸業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)業(yè)、金融及保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)和科研技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)2012年創(chuàng)造的增加值為5229.48億元，占河南省服務(wù)業(yè)增加值的57.1%，占全省GDP的比重為17.6%，河南的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全省GDP的比重偏低。

(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重偏低

河南傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占的比重高，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重低。特別是代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有比較優(yōu)勢(shì)的金融及保險(xiǎn)、信息數(shù)據(jù)傳輸、計(jì)算和軟件服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)展、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)層次亟需提升。2012年，河南的交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等5大傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)總量的比重為42.9%。相對(duì)應(yīng)的是全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重較低，其中金融、保險(xiǎn)業(yè)的比重只占全省的服務(wù)業(yè)的11%，信息數(shù)據(jù)傳輸、計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)業(yè)占2.7%，衛(wèi)生、社保和社會(huì)福利占3.5%，文化體育和娛樂業(yè)占1.1%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重偏低。

(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，行業(yè)關(guān)聯(lián)度弱

一些技術(shù)含量較高的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，難以與當(dāng)前全省以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向相匹配。2012年河南服務(wù)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)865.5，位列全國(guó)第8，服務(wù)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)占就業(yè)勞動(dòng)力比重為68.2%，位列全國(guó)第11，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全省GDP比重卻位列全國(guó)31個(gè)省市最末位。這一數(shù)據(jù)也從側(cè)面反映了河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量仍然不高，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

四、河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展建議

當(dāng)前，河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基本條件良好，特別是近十年河南省相繼出臺(tái)了一系列扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和配套措施，包括物流中介、旅游會(huì)展、金融保險(xiǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)已初具規(guī)模?！笆濉敝酰幽鲜±诩涌飕F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的各種條件基本成熟，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展了廣闊的需求空間。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)該從以下三個(gè)方面著手。

(一)準(zhǔn)確定位、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)發(fā)展

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是重點(diǎn)培育和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是進(jìn)一步優(yōu)化河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇。河南省應(yīng)深入分析、發(fā)現(xiàn)并充分利用自身優(yōu)勢(shì)資源，集中精力專注發(fā)展有限數(shù)量重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α０l(fā)達(dá)省份和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)無不表現(xiàn)在準(zhǔn)確定位本地區(qū)在全國(guó)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的功能和作用，深入分析，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)發(fā)展某幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，帶動(dòng)本地區(qū)整個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。河南省應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，集中精力專注發(fā)展物流、文化、旅游和會(huì)展等有限數(shù)量重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

(二)整體布局、統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)

健全全面的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)查和績(jī)效評(píng)估體系。加強(qiáng)全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r全面調(diào)研，完善行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)體系和統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。確立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)查渠道，建立運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、計(jì)算軟件服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技推廣服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、社會(huì)福利業(yè)、體育和娛樂業(yè)等行業(yè)大類的常規(guī)調(diào)查制度。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)和引導(dǎo)，分省、市、縣三級(jí)落實(shí)。

實(shí)施人才戰(zhàn)略,開發(fā)人力資源,為河南省服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐與儲(chǔ)備?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以人為中心來開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),服務(wù)企業(yè)的管理人員和操作人員素質(zhì)和技能水平的高低直接決定著企業(yè)的發(fā)展。

堅(jiān)持“市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展方向,積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制改革創(chuàng)新,可以有效擴(kuò)大河南省服務(wù)業(yè)的總量。主要包括三方面:一是要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,引導(dǎo)民間資本的進(jìn)入,以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)河南省服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是要大力推進(jìn)后勤服務(wù)的社會(huì)化。三是進(jìn)一步加大事業(yè)單位改革力度。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,使河南省服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。支持鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建行業(yè)品牌,加大輿論宣傳；加快建設(shè)信用評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管；到省外舉辦品牌推介會(huì)，可設(shè)立?？钪С制髽I(yè)參評(píng)、參展。

推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造。要大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)，加大科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的含量和滲透，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)性大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

優(yōu)化促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。搞好招商引資，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。

實(shí)行財(cái)政稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善考核機(jī)制。要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)，相關(guān)服務(wù)業(yè)主管部門要密切配合、相互溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力，營(yíng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

強(qiáng)化城市信息化在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的突出作用?，F(xiàn)代化的重要標(biāo)識(shí)之一是信息化，沒有實(shí)現(xiàn)信息化的服務(wù)業(yè)只能停留在傳統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目上，沒有信息化形成的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然缺乏活力，市場(chǎng)配置資源也難以及時(shí)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。城市信息化建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的龍頭，城市信息化是區(qū)域信息化的核心和龍頭，城市信息化建設(shè)將成為中國(guó)城市發(fā)展的新主題與新動(dòng)力，成為解決城市發(fā)展中所面臨諸多難題的有效手段。

五、結(jié)束語(yǔ)

抓好國(guó)家建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇可促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，提高人民生活水平?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大拉動(dòng)和輻射作用已得到世界很多城市的證實(shí)。近年來，河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，但內(nèi)部發(fā)展不平衡發(fā)展水平低，生產(chǎn)效率不高、競(jìng)爭(zhēng)力弱，影響了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。本文通過查閱資料、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、訪談等途徑獲取河南省城市信息化建設(shè)狀況、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量、從業(yè)人員、投資規(guī)模和相應(yīng)增長(zhǎng)速度等方面的數(shù)據(jù)，以及金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵行業(yè)的數(shù)據(jù)，通過對(duì)比、因子分析等方法找出差距和問題，結(jié)合河南省省情提出整體布局、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)發(fā)展，以城市信息化促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新思路，充分利用國(guó)家建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

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