當(dāng)前我國(guó)實(shí)行積極的財(cái)政政策,財(cái)政支出不斷擴(kuò)張對(duì)經(jīng)濟(jì)的提振作用已經(jīng)比較充分地顯現(xiàn)出來(lái)。今年全國(guó)一般公共預(yù)算支出預(yù)算擬安排約17萬(wàn)億元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為30%左右,這都將轉(zhuǎn)為當(dāng)期的消費(fèi)和投資。因此,財(cái)政支出的增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的提振作用是比較明顯的,今年前四個(gè)月的數(shù)據(jù)也顯示,交通運(yùn)輸方面支出增幅突出,這都將直接拉動(dòng)就業(yè)和投資。預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)還將持續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策,財(cái)政支出仍將不斷擴(kuò)張,將進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
房地產(chǎn)不存在復(fù)蘇的問(wèn)題,可以實(shí)現(xiàn)持續(xù)、平穩(wěn)健康發(fā)展。看待樓市全面復(fù)蘇要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光,目前國(guó)家大力推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與房地產(chǎn)行業(yè)密切相關(guān)。城市規(guī)模在不斷增加,人要進(jìn)城,就要蓋房子。蓋住的房子就是住宅地產(chǎn),蓋學(xué)校就是教育地產(chǎn),蓋醫(yī)院是醫(yī)療地產(chǎn),實(shí)際上房地產(chǎn)是個(gè)多元化問(wèn)題。房地產(chǎn)行業(yè)要想長(zhǎng)足發(fā)展,關(guān)鍵是要處理好與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的問(wèn)題。為新型城鎮(zhèn)化做好服務(wù),房地產(chǎn)就可以實(shí)現(xiàn)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。
目前國(guó)內(nèi)學(xué)界和業(yè)界對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中面臨的問(wèn)題存在三大誤區(qū)——有質(zhì)量的增長(zhǎng)意味著放慢經(jīng)濟(jì)增速、把投資等同于產(chǎn)能過(guò)剩以及認(rèn)為既然政府投資的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率低,政府就不應(yīng)該做投資。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,我國(guó)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)各種產(chǎn)業(yè)的特性,發(fā)揮好有效的市場(chǎng)和有為的政府“兩只手”的作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),即使在相對(duì)不利的國(guó)際環(huán)境下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)也能保持7%左右的中高速增長(zhǎng),到2020年前后進(jìn)入高收入國(guó)家行列。
利率市場(chǎng)化,第一是要“放得開(kāi)”,這方面接近完成。5月11日的降息更核心的問(wèn)題是將存款利率的上限放到1.5倍,更多是配合利率市場(chǎng)化的舉動(dòng)。在1.3倍的時(shí)候,很多銀行都在1.3以下,因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)出現(xiàn)。現(xiàn)在放到1.5倍,如果大家都到不了1.5,那么這個(gè)利率就是市場(chǎng)基準(zhǔn)了。既然有競(jìng)爭(zhēng)性的利率出現(xiàn),那就不需要管制了。第二個(gè)在于“形得成”。即能不能多樣化、豐富化,能不能形成一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。三是要“調(diào)得了”,即中央銀行的利率調(diào)控機(jī)制要形成。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)有3個(gè)非常顯著的政策特征:一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入中高速發(fā)展態(tài)勢(shì),更重視節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長(zhǎng);二,更重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革,重在解決長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中積累的深層次問(wèn)題,保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康和可持續(xù)性;三,將傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍己蛣?chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)。這些特征啟示我們,要高度重視提高新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率的增幅也在近年來(lái)出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。想要提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率,關(guān)鍵在于科技和制度創(chuàng)新,要通過(guò)結(jié)構(gòu)改革,解決經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期積累的問(wèn)題。
雖然4月份固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)繼續(xù)下滑,但工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)企穩(wěn)出現(xiàn)小幅改善。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該已經(jīng)在4月份觸底,未來(lái)在2季度穩(wěn)增長(zhǎng)政策進(jìn)一步鋪開(kāi)的背景下,政策的滯后效應(yīng)將逐步體現(xiàn)并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)溫和反彈。在目前“三期疊加”的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足,因此加大固定資產(chǎn)投資特別是基建投資的力度是幫助降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較為有效的手段。而基建投資中,除了大型的能源,環(huán)保,以及交通項(xiàng)目之外,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是未來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)的一個(gè)新的增長(zhǎng)極。
“一帶一路”不是美國(guó)馬歇爾計(jì)劃的翻版。中國(guó)的“一帶一路”是通過(guò)貿(mào)易和投資商業(yè)性的合作來(lái)推進(jìn)沿線國(guó)家的發(fā)展和繁榮,不同于美國(guó)當(dāng)年通過(guò)援助、投資幫助西歐國(guó)家發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型,要從過(guò)去出口導(dǎo)向型的模式,轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式,需要在全球經(jīng)濟(jì)平臺(tái)上進(jìn)行。中國(guó)過(guò)去的開(kāi)放更多是面向亞太國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家,但是今后,將更多的向周邊國(guó)家開(kāi)放,向發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放,這是“一帶一路”戰(zhàn)略倡議誕生的一個(gè)原因。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)的十個(gè)好苗頭:第一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)改善的苗頭;第二是需求結(jié)構(gòu)在改善,2014年最終消費(fèi)與GDP的貢獻(xiàn)比達(dá)51.2%,比2013年高1.2%。消費(fèi)在增長(zhǎng),出口在減少;第三是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。高科技行業(yè)的增長(zhǎng)速度比工業(yè)增加值快四個(gè)百分點(diǎn),裝備制造業(yè)比工業(yè)制造業(yè)高2.2%, 互聯(lián)網(wǎng)+的速度增長(zhǎng)更快;第四個(gè)是利潤(rùn)結(jié)構(gòu),在經(jīng)濟(jì)速度下行,整個(gè)工業(yè)利潤(rùn)不是太妙的情況下,2015年第一季度裝備制造業(yè)的增長(zhǎng)速度是4.2%,其中計(jì)算機(jī)等通訊設(shè)備制造業(yè)的增長(zhǎng)速度高達(dá)48.4%;第五是民間投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于政策投資;第六收入分配結(jié)構(gòu)收入增長(zhǎng)逐漸跑贏GDP的增長(zhǎng);第七單位GDP能耗下降;第八就業(yè)壓力下降;第九物價(jià)沒(méi)有上漲;第十是在經(jīng)濟(jì)減速過(guò)程當(dāng)中,未發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
未來(lái)隨著人口老齡化與人口結(jié)構(gòu)的變化,人口紅利將會(huì)成為人口負(fù)利。目前正在困擾著我們的養(yǎng)老供給與需求不平衡問(wèn)題,即大部分老人的合理有效支付的養(yǎng)老供給不足,可以通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)的劃撥來(lái)增加養(yǎng)老資產(chǎn)供給。國(guó)有資產(chǎn)劃撥為養(yǎng)老服務(wù)提供服務(wù)型供給,目前實(shí)際劃撥的資產(chǎn)還不夠。目前中國(guó)股票市場(chǎng)快速轉(zhuǎn)牛的過(guò)程中,投資者結(jié)構(gòu)中機(jī)構(gòu)投資者比較少,特別是長(zhǎng)期基金的機(jī)構(gòu)投資者比較少,是因?yàn)轲B(yǎng)老金機(jī)構(gòu)化的投資通道和投資制度建設(shè)相對(duì)緩慢,造成了股市投資者結(jié)構(gòu)和資金的結(jié)構(gòu)變化。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在全球最受關(guān)注也最為重要。雖然不少人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速表示擔(dān)憂,但這不過(guò)是當(dāng)局故意使經(jīng)濟(jì)減速。如果繼續(xù)以一直以來(lái)的速度增長(zhǎng),確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所必須的資源可能變得越來(lái)越困難。不妨將中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速視為當(dāng)局為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)而做出的調(diào)整。即使實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率放緩至7%左右,中國(guó)每年仍將把全球的GDP推高數(shù)萬(wàn)億美元,依舊擁有巨大的影響力。中國(guó)度過(guò)了2008年的金融危機(jī),實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步增長(zhǎng)。中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)層不受外國(guó)專(zhuān)家的擔(dān)憂左右,正在有條不紊的推進(jìn)改革。
《證券法》修訂的首要關(guān)注點(diǎn)是注冊(cè)制改革,注冊(cè)制最大的好處就是發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。審批制存在很多弊端,形成了一個(gè)生態(tài)鏈,發(fā)行人、會(huì)計(jì)事務(wù)所、保薦人,一直到發(fā)審委,形成共同面對(duì)投資者的一方。因?yàn)榇嬖谥艽蟮膶ぷ獾目臻g,所以中國(guó)的證券市場(chǎng)的先天不足就在這里。如何促進(jìn)中國(guó)證券市場(chǎng)穩(wěn)健向好的方向發(fā)展,需要寄托于證券立法,要規(guī)范股市市場(chǎng)發(fā)展。