大中小學校園足球銜接問題研究
——以天津市為例

宋 琦，王佃娥

1 問題的提出

2014年11月26日，國務院組織召開了全國青少年校園足球工作會議。會議明確指出，教育部將主導校園足球運動的開展和推廣，通過設定足球運動為中小學體育必修課程，具備足球特長的學生將記入檔案作為升學參考的依據(jù)，發(fā)展兩萬所具有足球特色的學校，打造并完善四級校園足球聯(lián)賽體制、擴大高校足球運動隊招生規(guī)模等一系列舉措，夯實中國足球的基礎。今后，體育部門和教育部門在校園足球開展上明確分工。前者負責技術輸送與水平提升;后者主導校園足球的普及與發(fā)展。我國的九年義務教育制度規(guī)定青少年至少要接受九年的中小學義務教育學習，因此，學校無疑是普及足球運動的最佳陣地，學校足球運動的開展對足球運動的普及具有極其重要的作用。筆者以天津市校園足球開展的10所高校、132所布點中小學學校為研究對象，根據(jù)系統(tǒng)發(fā)展理論，以足球運動發(fā)展的基本規(guī)律為出發(fā)點，研究解決各級校園足球開展的有機銜接問題，對天津市乃至全國校園足球的有效開展提供參考。

2 天津市大中小學校園足球開展概況

天津作為傳統(tǒng)的足球強省，曾經(jīng)給國家隊輸送過多名足球隊員。但在2014年的中超賽季，天津泰達俱樂部首發(fā)的11名隊員中，僅有一名球員來自天津本土。從這一點上看天津市在足球后備人才培養(yǎng)方面已遠遠落后于其他省市地區(qū)。青少年校園足球運動的推廣與開展，無疑給天津足球的可持續(xù)發(fā)展提供了新的歷史機遇。截止到2014年底，全市經(jīng)常參與足球活動的青少年學生達到79 700余人，校園足球布點學校42所(見表1)，青少年校園足球注冊人數(shù)超過4 800人。雖然天津校園足球發(fā)展勢頭喜人，但是校園足球人口的嚴重匱乏、缺少高水平的青訓教練、管理體制不健全、資金投入不足、場地匱乏等諸多問題依然困擾著校園足球的良性健康發(fā)展。

表1 天津市校園足球開展基本情況調查表

3 存在的問題

3．1 各級別校園足球人口嚴重匱乏

中國足球要有質的飛躍，首先要解決足球人口量的問題。中國《青少年足球“十二五”發(fā)展草案》曾一針見血地指出中國足球根本的弊病所在:青少年足球后備人才數(shù)量和質量不斷下降的趨勢，是導致國家隊與職業(yè)聯(lián)賽水平長期徘徊不前的重要原因［1］。缺少生源是校園足球發(fā)展面臨的普遍難題。以天津市足球運動開展較好的河東區(qū)為例，目前全區(qū)共有十余所小學開展了校園足球，每個球隊能堅持足球訓練的孩子也不過十余名。各學校的足球教練也普遍反映現(xiàn)在的小孩都是“小皇帝”，家家恨不得孩子下課后最好坐在教室里別動，放學父母趕緊接回家。天津市踢球的孩子主要集中在小學階段;到了中學階段，學生因為學業(yè)壓力就會遠離足球訓練，造成足球人口大量流失。中小學校園足球人口大量流失帶來的直接后果就是天津市大學校園足球運動的衰落。近年來，天津大學生足球聯(lián)賽呈逐年遞減的趨勢，從高峰時期的20多支隊伍參賽到如今只有10來支隊伍報名參加，最少的一次僅僅有八支隊伍參賽，其中還包括部分高職院校。

3．2 資金投入不足，活動場地嚴重匱乏

當前困擾天津市校園足球發(fā)展的仍是資金問題。體育總局每年用于扶植校園足球工作的資金總額是5 600萬元人民幣，均攤到天津是93萬元人民幣，加上天津體育局的扶持資金一年的投入仍不足200萬元。現(xiàn)有的資金大部分用于開展各級校園聯(lián)賽，剩余少量資金要用于購買比賽和訓練裝備、組織青少年足球夏令營以及各級教練員培訓等，費用可謂是杯水車薪。分配到各級學校手中的資金更是少之又少，連最基本的給學生購買足球、球衣等必須裝備都成問題，更不用說學生的日常訓練、比賽開銷等費用。此外，場地不足也是影響校園足球發(fā)展的另一個難題，尤其是在寸土寸金的天津市中心城區(qū)，很多中小學沒有像樣的運動場地。以天津市河西區(qū)為例，全區(qū)近百所大中小學，擁有11人制足球場的學校屈指可數(shù)，僅有不到四成的學校擁有七人制或者五人制足球場(見表2)。資金和場地問題，成為制約天津市校園足球發(fā)展的兩座大山。

表2 天津市校園足球定點學校大中小學場地情況調查表

3．3 校園足球師資力量薄弱

足球運動是一項競爭激烈的對抗性項目。在足球訓練這個系統(tǒng)工程中，教練員水平的高低直接影響著足球訓練的效果的好壞。校園足球教練的業(yè)務素養(yǎng)是影響校園足球快速發(fā)展的重要因素之一?，F(xiàn)任北京國安隊的主教練曼薩諾先生在接受媒體采訪時坦言:中國足球發(fā)展的最大瓶頸在于青少年教練員的水平較低。要想培養(yǎng)出優(yōu)秀球員，從根本上改變當前中國足球的現(xiàn)狀，最迫在眉睫的任務就是提高基層教練員的業(yè)務水平。當前我國教育體系中的足球師資力量與體育競技系統(tǒng)青少年球員的教練員水平差距太大，根本就無法滿足職業(yè)足球所需。天津市許多中小學教授足球課程的老師大都是田徑、羽毛球等專項畢業(yè)的教師，對足球缺乏足夠的了解。而有些學校雖然能把專業(yè)足球教練請來進行指導，但也僅是上完課就走，不能從根本上解決師資力量薄弱等問題。近幾年天津市各級校園足球搞得如火如荼，但各級學校擁有專職從事足球教學訓練的專業(yè)教練卻寥寥無幾。因此，要想真正有效發(fā)揮校園足球的功效，關鍵是足球管理部門必須協(xié)助教育部門提高教練員的業(yè)務水平。

3．4 各級學校沒有建立聯(lián)賽體系

我國校園足球四級聯(lián)賽賽制還有待完善，主要體現(xiàn)在聯(lián)賽賽制不合理、校內競賽體系比較單一、缺乏同年齡分組分級競賽和未建立多元化的校際足球競賽體系等［2］。天津市開展校園足球聯(lián)賽主要以小學組和初中組為主，高中組由于受升學的壓力影響參賽隊伍較少，大學雖然每年都有教育部門組織的校際足球聯(lián)賽，但始終沒有與中小學校園足球形成有效的銜接。校園足球聯(lián)賽的開展形式主要以賽會制為主，小學組一般采用5人制足球比賽形式，初中組一般為7人制或11人制比賽形式。此外，從比賽質量上看，由于各試點學校的足球基礎水平參差不齊，導致參賽學校球隊之間比分懸殊，有的甚至達數(shù)十個球之多。比賽的效果與鍛煉價值減弱，對于一些沒有基礎和足球傳統(tǒng)的新布點學校，積極性受到了極大的傷害。而一些有足球項目基礎的足球傳統(tǒng)項目學校也沒有起到鍛煉隊伍、檢驗訓練效果的作用。此外，雖然各試點學校校際之間的足球聯(lián)賽初具規(guī)模，但各試點學校校內足球競賽活動基本上沒有全面開展。

4 有關校園足球銜接問題的建議

4．1 各階段發(fā)展目標與內容的銜接

足球是深受廣大青少年喜愛的運動項目。在《全日制義務教育體育與健康課程標準》和《普通高等學校體育課程教學指導綱要》中被列為重要的學習內容［3］?！度珖嗌倌晷@足球活動實施方案》中明確提出“制定一個從小學、中學一直到大學比較完整的，使各階段學生能夠達到的校園足球活動的教學目標，并編制相應的校園足球教學大綱和教材”［4］。迄今為止，天津市尚未統(tǒng)一制定各級校園足球訓練大綱，也沒有編制相應的足球校本課程。因此，規(guī)范天津市青少年足球教學訓練過程，制定系統(tǒng)、科學的，適合各級別青少年學生學習使用的足球教學訓練大綱和教材便成為發(fā)展校園足球的重要任務之一。在對天津市大中小學校園足球項目重新布局的基礎上，筆者認為根據(jù)學生不同的年齡階段生理發(fā)育特點，劃分為6—12歲、13—15歲、16—18歲、18—23歲四個年齡階段。統(tǒng)一制定科學、系統(tǒng)的針對各不同年齡段學生的足球教學目標及青少年足球教學“一條龍”訓練大綱和教材(見表3)，以規(guī)范天津市青少年足球教學訓練過程。特別是在新的大中小學校園足球體系框架下，應做到教材的延續(xù)性與訓練大綱的統(tǒng)一性與規(guī)范性。

表3 天津市大中小學校園足球各階段發(fā)展目標

4．2 校園足球與職業(yè)足球的銜接

綜觀足球運動發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，無外乎廣泛的群眾基礎和對青少年足球的高度重視。中國的校園足球要想持續(xù)健康發(fā)展，就應當在政府的主導下，充分發(fā)揮教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)各自特有的資源優(yōu)勢，擺脫我國足球后備人才培養(yǎng)“大風險、高成本、小規(guī)模”的落后現(xiàn)狀，遵循普及與提高相結合的發(fā)展途徑，構建全面發(fā)展、特長突出的青少年足球后備人才培養(yǎng)的新模式［6］。在計劃經(jīng)濟體制時期，中國足球的后備力量多由中小學涌現(xiàn)出的足球苗子通過體校進行初步訓練培養(yǎng)，達到相應年齡后，逐級進入少年隊、青年隊、成年隊這樣一個培養(yǎng)過程。這種選材模式雖然在一定程度上能夠保證后備力量的數(shù)量供給，但真正培養(yǎng)出的優(yōu)秀足球人才少之又少，大量的球員在基礎訓練階段就被淘汰下來。中國足球實行職業(yè)化改革初期，后備力量的培養(yǎng)大多依托于足球學?；蚯嗌倌昃銟凡俊１M管在相當長的一段時期內呈現(xiàn)出“繁榮”之勢，但當泡沫破滅之后，各年齡段球員儲備的數(shù)量急劇萎縮，以至于出現(xiàn)后備人才的斷檔危機，這樣的人才培養(yǎng)模式也飽受置疑。因此，筆者認為要從根本上改變我國足球后備人才嚴重萎縮這一現(xiàn)狀，必須大力宣傳并持續(xù)深入地開展校園足球活動。當然校園足球與職業(yè)足球如何做到“無縫銜接”，并不是一句“作為升學參考依據(jù)”所能完全回答的。正如著名足球評論員黃健翔所言，不愿看到校園足球被當成政績來抓，以至于“變成另一種奧數(shù)”［5］。這樣的擔憂不能不說沒有道理。如何保證各個部門真正有效落實校園足球的宗旨，而不是成為所謂“政績”工程，的確還需要完善具體的實施細則。

4．3 競賽體系的銜接

落實校園足球可持續(xù)發(fā)展的根本是將校園足球的各項工作緊緊圍繞聯(lián)賽來開展，建立從小學到初中、高中、大學四個級別層層銜接的校園足球“四級聯(lián)賽”體系。雖然天津市一直以來都有大學生足球聯(lián)賽，但始終沒有與中小學校園足球工程形成對接。應根據(jù)不同年齡階段的特點來制定相應的賽程體制安排。如小學一至三年級年齡段適合進行校內聯(lián)賽;四至六年級和初中年齡段，為打消家長“學訓沖突”的顧慮，避免影響學生正常文化課的學習，訓練和比賽時間應安排在課余、假期或周末進行;高中和大學聯(lián)賽，宜采用主客制聯(lián)賽方式，這樣有利于營造校園足球氛圍，吸引更多的學生參與到足球中來，同時也更能激發(fā)參賽運動員的熱情［8］。同時，要相應地把校園足球聯(lián)賽成績納入中高考的加分政策支持計劃，打消家長讓孩子參加足球運動時的顧慮，更多的家長也會支持。實行四級聯(lián)賽的主要宗旨是讓更多的孩子參與足球，在校園里能感受到足球所帶來快樂的同時，讓足球真正在中國的校園里普及開來，培養(yǎng)出具有足球潛力的好苗子［9］。

4．4 招生與培養(yǎng)的銜接

中國的教育、升學體制，造就了中國足球后備力量嚴重匱乏。發(fā)展青少年足球、夯實青少年足球基礎，被認為是中國足球再次騰飛的必然抉擇。如何動員孩子去球場，如何讓更多的孩子來踢球，如何讓家長支持孩子踢球，卻是一個嚴峻的問題。幾乎所有開展校園足球的學校都面臨球員升學銜接問題。因為升學導致的學業(yè)壓力，踢球的孩子往往到了小學高年級、最晚到了初中就會選擇退隊。這樣一來，參與校園足球孩子的數(shù)量呈現(xiàn)出逐漸萎縮的狀態(tài)，即使前面基礎再好也是無濟于事。只有通過加強制度保障，通過放寬招生考試政策，疏通各級校園足球人才的成長通道，才能把更多優(yōu)秀的足球苗子留在足球場上;同時高校對人才輸送對口銜接的功能必須建立在對口小學與對口中學、對口中學與對口高中銜接順暢的基礎之上。目前，的確有很多高校遇到了人才銜接體系出現(xiàn)缺口與斷層的問題。因此，不僅要吸引更多的青少年從事足球運動，更應該要考慮青少年的成長與學習發(fā)展，打消家長和學生的顧慮。這些都需要教育部門、體育部門與高校的積極配合，制定相關的人才銜接政策，特別是要建立“以高校為主培養(yǎng)優(yōu)秀運動員”的全新體教結合理念［10］。此外，教育部門應針對足球特長生，制定相應的升學政策。擴大高校足球運動隊的招生規(guī)模，能讓足球特長生或者踢足球有天賦的學生，有更好的出路。當然，如果能把職業(yè)足球俱樂部的各級青少年梯隊納入到校園足球中來，讓那些成年后仍然無法進入職業(yè)隊的球員，能夠進入大學代表隊踢球或者深造，這勢必會突破家長“踢球無出路”的傳統(tǒng)觀念的瓶頸。既讓孩子強身健體，未來的出路也寬了。

5 結語

(1)天津市大中小學校園足球的開展應依據(jù)足球運動發(fā)展的基本規(guī)律。根據(jù)學生不同年齡階段及生理發(fā)育特點，劃分為6至12歲、13至15歲、16至18歲、18至23歲四個年齡層次;針對各年齡段學生的特點統(tǒng)一制定科學、系統(tǒng)的足球教學目標及青少年足球教學“一條龍”訓練大綱和教材;對各級校園足球布局學校的教學開展狀況、師資隊伍建設、校園足球人口數(shù)量、競賽成績、校園足球文化等進行具體的績效評價。

(2)建立天津市校園足球聯(lián)盟?？茖W規(guī)劃天津市大中小學足球“一條龍”培養(yǎng)工程中的學校布局，構建起大學、高中、初中、小學“四級”足球項目布局體系。以高校為引領，以點帶面，在開展校園足球教學、足球訓練管理、競賽體系建設、運動員招生與培養(yǎng)、教練員和裁判員培訓、高水平的教練員進校園等方面實現(xiàn)大中小學的有效銜接，從而確保天津市校園足球運動良性發(fā)展的系統(tǒng)性和連續(xù)性。

(3)各級職能部門對校園足球開展的重視，讓人們看到了中國足球的希望。建議天津市進一步完善小學、初中、高中和大學四級校園足球聯(lián)賽體系，確保青少年足球競賽體系的有效性和連續(xù)性，建立并健全各級聯(lián)賽激勵機制，為各級學校招生、運動員升學等政策提供保障和支撐，探索出適合天津市校園足球可持續(xù)發(fā)展的新模式。

［1］ 中國足球協(xié)會．中國青少年足球十二五發(fā)展草案(征求意見稿)［S］．中國足球協(xié)會，2010．

［2］ 汪瑋琳，王莉，康輝斌．中日青少年校園足球發(fā)展比較研究［J］．西安體育學院學報，2014(11):690 ～693．

［3］ 王崇喜．足球教學設計［M］．北京:高等教育出版社，2009．

［4］ 國家體育總局，教育部．全國青少年校園足球活動實施方案［S］．體群字［2009］54號．

［5］ 黃健翔．校園體育別當政績抓 足球別成另一種奧數(shù)［EB/OL］．http://sports．163．com，2014-11-27．

［6］ 林金標．我國青少年校園足球可持續(xù)發(fā)展研究［J］．體育科學研究，2012(4):81～85．

［7］ 劉樺楠，季瀏．上海市校園足球“一條龍”培養(yǎng)體系的集聚、輻射效應［J］．武漢體育學院學報，2012(7):84 ～90．

［8］ 黃德沂，丘樂威，焦峪平．完善我國青少年校園足球培養(yǎng)體系的對策研究［J］．體育文化導刊，2014(6):124～127．

［9］ 許明浩．湖北省校園足球“四級聯(lián)賽”比賽模式研究［J］．長江大學學報(自科版)，2013(7):86～88．

［9］ 張曉賢．上海市高校校園足球的可持續(xù)發(fā)展研究［J］．體育科研，2013(1):92～97．