淺談公安邊防部隊(duì)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的思考

鄧曉鵬

摘要：隨著高等職業(yè)院校教育方式的轉(zhuǎn)變，高等職業(yè)院校專業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)問題更加凸顯，已經(jīng)成為高等職業(yè)教育發(fā)展的熱點(diǎn)問題。公安邊防院校通過 “雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，極大提高了學(xué)員的能力，但是在教師隊(duì)伍建設(shè)的過程中還存在一定的問題，影響了教學(xué)的效果。本文對(duì)公安邊防院?！半p師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)問題進(jìn)行了一定的探討。

關(guān)鍵詞：公安邊防院校；“雙師型”教師；隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2015）07-167-002

教師是辦學(xué)的主體，是學(xué)校教育力量中最為活躍的因素，學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)及一切教學(xué)活動(dòng)以及公安邊防部隊(duì)所需要的特殊人才，都需要通過教師才能得以實(shí)現(xiàn)。近年來，公安邊防院校為加強(qiáng)教學(xué)的實(shí)戰(zhàn)性，開始建立“雙師型”教師隊(duì)伍，即教師隊(duì)伍由本校的專職教師和聘請(qǐng)公安邊防基層干警作為兼職教師所組成。面對(duì)公安教育改革快速發(fā)展的新形勢(shì)，公安邊防院?！半p師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)刻不容緩，但目前公安邊防院校“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)工作中還存在許多問題，對(duì)公安邊防專業(yè)人才的培養(yǎng)造成了一定的制約，因此，需要采取一定的措施加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，以保證公安邊防專業(yè)人才的培養(yǎng)。

一、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)公安邊防院校人才培養(yǎng)的重要意義

（一）公安邊防部隊(duì)人才培養(yǎng)特殊性的要求

公安邊防院校是邊防警官的搖籃，培養(yǎng)的是未來的執(zhí)法者，這是公安邊防院校的主要特征，這種人才培養(yǎng)方向也衍生出了公安邊防院校中各種層次和各種形式的培訓(xùn)體系。公安邊防部隊(duì)擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)邊境地區(qū)的安全與穩(wěn)定，保護(hù)邊境地區(qū)人民生命與財(cái)產(chǎn)安全的任務(wù)，并且邊境地區(qū)屬于兩國交界地帶，執(zhí)勤執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，這就導(dǎo)致了公安邊防工作通常具有較大的危險(xiǎn)性和隱秘性，需要公安執(zhí)法人員具備較高的應(yīng)變能力以及較強(qiáng)的獨(dú)立思考、分析、解決問題的能力，同時(shí)還需要較強(qiáng)的執(zhí)法能力、組織管理能力以及涉外能力，同時(shí)還能很好的與他人進(jìn)行交流合作。邊防部隊(duì)需要全面型人才，只有綜合素質(zhì)高的人才才能在邊防工作崗位上勝任。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合人才的培養(yǎng)，傳統(tǒng)的教師隊(duì)伍過于理論化的教學(xué)方式，顯然無法達(dá)到這一要求?！半p師型”教師屬于理論及實(shí)踐綜合能力都較高的專業(yè)教師，他們能夠很好地利用自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)學(xué)員進(jìn)行綜合教育，有效提高學(xué)員的綜合素質(zhì)，使學(xué)員能夠滿足公安邊防部隊(duì)對(duì)人才的特殊要求，適應(yīng)邊防工作的需要。

（二）公安邊防院校教學(xué)緊貼公安邊防一線實(shí)戰(zhàn)要求

邊防實(shí)踐教學(xué)以為公安邊防部隊(duì)輸送應(yīng)用型人才為出發(fā)點(diǎn)，在課程設(shè)置，教學(xué)實(shí)施，教學(xué)改革等方面都十分強(qiáng)調(diào)邊防部隊(duì)學(xué)員的專業(yè)能力培養(yǎng)。邊防教學(xué)課程設(shè)置堅(jiān)持“厚理論基礎(chǔ)，精戰(zhàn)術(shù)技能”的原則，以服從服務(wù)于公安邊防實(shí)際為基點(diǎn)，以實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練理念為指導(dǎo)，既強(qiáng)調(diào)實(shí)踐技能的熟練掌握，又重視技能的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用。

針對(duì)公安邊防專業(yè)學(xué)員的任職需求及公安邊防部隊(duì)實(shí)際，需要教師具有較高的實(shí)踐教學(xué)能力。公安邊防院校的“雙師型”教師通常是經(jīng)過專業(yè)性的訓(xùn)練才能上崗的，在教學(xué)過程中，可以利用自身在部隊(duì)中所學(xué)到的實(shí)際能力作為切入點(diǎn)，對(duì)學(xué)員進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，另外，由于部分教師由邊防部隊(duì)專業(yè)人才兼任，這部分兼任的教師具有非常高的專業(yè)能力，他們能夠?qū)W(xué)員進(jìn)行更好的實(shí)踐教育，在教學(xué)過程中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)員本身的缺點(diǎn)，以更好滿足邊防工作的實(shí)際需要。

（三）快速提升學(xué)員適應(yīng)任職的各項(xiàng)能力

邊防部隊(duì)的特點(diǎn)決定了在邊防實(shí)踐教學(xué)中要把培養(yǎng)公安邊防部隊(duì)需要的專門人才放在首位，要與公安邊防部隊(duì)的實(shí)際緊密結(jié)合起來，讓學(xué)員了解實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的好處以及訓(xùn)練方法。由于“雙師型”教師更加注重對(duì)學(xué)院綜合能力的培養(yǎng)，因此，他們?cè)诮虒W(xué)過程中，能夠有效的將理論與實(shí)踐結(jié)合起來。通過自身的經(jīng)驗(yàn)，他們能夠?qū)W(xué)員進(jìn)行選擇性的教學(xué)，摒棄一些無實(shí)際用處的理論知識(shí)所帶來的時(shí)間消耗，使適合實(shí)際邊防工作需要的教學(xué)能夠全面有效的開展，促進(jìn)學(xué)院適應(yīng)邊防工作任職需要的各項(xiàng)能力的快速提升。

二、公安邊防院?！半p師型”教師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

改革開放至今，公安邊防院校通過不斷的發(fā)展，改革創(chuàng)新，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，師資結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，為公安邊防部隊(duì)提供了大量的人才。但是，從目前公安邊防學(xué)院“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)情況來看，還存在著較多薄弱環(huán)節(jié)，這主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）教師隊(duì)伍建設(shè)觀念落后

公安邊防院校在現(xiàn)階段的教學(xué)科研工作中應(yīng)緊緊圍繞公安邊防理論及實(shí)踐的難度熱點(diǎn)，進(jìn)一步貼近實(shí)戰(zhàn)，更好地服務(wù)于邊防執(zhí)勤工作。公安邊防高等教育具有極強(qiáng)的針對(duì)性，它需要結(jié)合當(dāng)前邊防執(zhí)勤工作的實(shí)際需要對(duì)學(xué)員進(jìn)行教學(xué)，在教師隊(duì)伍建設(shè)工作中，必須結(jié)合邊防工作實(shí)際需要，使教師的理論教學(xué)能力與實(shí)踐能力具有一致性。從目前國內(nèi)公安邊防院校教學(xué)情況來看，仍然陷在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，對(duì)于學(xué)歷和職稱方面的要求過高，忽視了邊防部隊(duì)的特殊要求，從而限制了“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工作的有序開展，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)之間發(fā)生脫節(jié)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

（二）師資隊(duì)伍來源較為單一，缺乏實(shí)踐

為了進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍的學(xué)歷水平，近年來，公安邊防院校引進(jìn)了一大批具有博士、碩士學(xué)位的研究生，從表面上來看，這些高學(xué)歷人才的引入無疑能夠極大提高學(xué)院的師資力量。但是，這部分教師大多數(shù)剛從學(xué)校畢業(yè)，缺乏實(shí)際的任職經(jīng)驗(yàn)，而且缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，這就導(dǎo)致了實(shí)際教學(xué)工程中，這些教師的教學(xué)照本宣科，教學(xué)內(nèi)容完全達(dá)不到公安邊防部隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)要求。另外，部分教師仍然以課堂和書本為中心進(jìn)行教學(xué)，局限于理論知識(shí)的教學(xué)，而缺乏實(shí)踐性的訓(xùn)練，這就導(dǎo)致了學(xué)員根本無法適應(yīng)邊防部隊(duì)的實(shí)際工作。

（三）缺乏健全的激勵(lì)機(jī)制

在公安邊防院?！半p師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的過程中，由于受到傳統(tǒng)管理的影響，院校對(duì)教師的激勵(lì)機(jī)制設(shè)置較為單一，教師的薪酬往往直接與其工作量掛鉤，缺乏對(duì)教學(xué)質(zhì)量的審核，這就導(dǎo)致了大多數(shù)教師缺乏主動(dòng)到部隊(duì)中學(xué)習(xí)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的意識(shí)，完全不考慮邊防部隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，閉門造車，與邊防實(shí)戰(zhàn)需求脫節(jié)，無法滿足學(xué)員實(shí)戰(zhàn)需求。

（四）公安邊防院校與邊防部隊(duì)雙向交流機(jī)制不暢通

由于缺乏高效暢通的協(xié)調(diào)機(jī)制和科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，無論是教官到學(xué)校任教，還是教師到部隊(duì)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)鍛煉，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到公安邊防部隊(duì)要求的比例，專兼結(jié)合的教官制度很難得到真正的實(shí)施。另外，部分部隊(duì)專業(yè)人才被學(xué)校聘用為專兼職教師后，由于缺乏相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制或者由于部隊(duì)工作的需要，難以保障穩(wěn)定的學(xué)校授課時(shí)間，極大影響了學(xué)院教育工作的開展。

三、加強(qiáng)公安邊防院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的建議

公安邊防院校應(yīng)當(dāng)在吸取國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)院自身發(fā)展的特點(diǎn)以及當(dāng)前實(shí)際教學(xué)情況，創(chuàng)建新的教學(xué)模式，積極探索“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的新途徑，提高學(xué)員的實(shí)踐能力，更好適應(yīng)邊防工作需要，推動(dòng)公安邊防教育工作的發(fā)展。

（一）更新教育觀念，提高思想認(rèn)識(shí)

公安邊防學(xué)院的教育體制對(duì)學(xué)院“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)產(chǎn)生了一定的制約，同時(shí)這種制約也有來自院校和教師自身的原因，但關(guān)鍵還是在于多數(shù)公安邊防院校仍存在思想認(rèn)識(shí)和教育觀念的障礙。這就要求公安邊防院校的校長們高度重視、轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，擺脫傳統(tǒng)學(xué)歷教育辦學(xué)模式的束縛，切實(shí)將“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工作作為學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃中的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，努力創(chuàng)建理論與實(shí)踐結(jié)合的新教學(xué)機(jī)制。教師也要不斷讓自身從理論性向“雙師型”教師進(jìn)行轉(zhuǎn)變，建立實(shí)踐為主、理論為輔的教學(xué)理念，將理論知識(shí)教學(xué)及業(yè)務(wù)能力訓(xùn)練、基本素質(zhì)的全面提高結(jié)合起來，從根本上解決教學(xué)中理論與實(shí)踐相脫節(jié)、教育與需求相脫節(jié)的痼疾。

（二）拓寬人才引進(jìn)渠道，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉

目前，公安邊防院校中的教師來源普遍單一，大多數(shù)教師是剛畢業(yè)的研究生，嚴(yán)重缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，極大制約了學(xué)員實(shí)戰(zhàn)能力的提高。針對(duì)這一問題，各公安邊防院校必須采取措施進(jìn)行解決，學(xué)院應(yīng)定期參加邊防執(zhí)勤實(shí)踐活動(dòng)及對(duì)專兼職的邊防部隊(duì)教官進(jìn)行教學(xué)，建立一支具有良好理論素質(zhì)基礎(chǔ)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師團(tuán)隊(duì)。建立專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。首先，應(yīng)該引進(jìn)國外的成功經(jīng)驗(yàn)，將教官制引進(jìn)到現(xiàn)有的教學(xué)體系中，從邊防部隊(duì)中借調(diào)部分具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才兼職任教，改善教師隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)構(gòu)，提高實(shí)戰(zhàn)教學(xué)的質(zhì)量。其次，應(yīng)建立教師部隊(duì)實(shí)踐長效機(jī)制。學(xué)院教師應(yīng)定期到公安邊防部隊(duì)參加鍛煉，提高實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，更好的應(yīng)用于教學(xué)。

（三）建立完善的激勵(lì)競爭機(jī)制

公安邊防院校應(yīng)該對(duì)人事制度進(jìn)行深化改革，重新調(diào)整人員配備比例，使“雙師型”教師所占比例最大化。另外，要建立良好的校園氛圍，將“尊重知識(shí)、人才”放在首位，充分發(fā)揮出津貼補(bǔ)助、職稱評(píng)定、末位淘汰等手段的作用，最大限度激發(fā)廣大教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)變的積極性。改變傳統(tǒng)以教學(xué)、科研為主的考核方式，將參加部隊(duì)實(shí)踐情況納入教師業(yè)務(wù)考核的內(nèi)容，引導(dǎo)教師主動(dòng)適應(yīng)公安邊防教育改革要求，適應(yīng)辦學(xué)定位調(diào)整和教學(xué)重心的轉(zhuǎn)移。

（四）加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮以老帶新作用

為了加強(qiáng)公安邊防院?！半p師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)該加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。結(jié)合國內(nèi)外教學(xué)實(shí)踐，通過創(chuàng)建學(xué)術(shù)大師加創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的模式，是公安邊防院校教師隊(duì)伍建設(shè)的重要戰(zhàn)略性發(fā)展方向。根據(jù)目前國內(nèi)的現(xiàn)狀，應(yīng)該將教師隊(duì)伍建設(shè)的工作重點(diǎn)放在團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新上。各公安邊防院校應(yīng)該結(jié)合學(xué)校實(shí)際特點(diǎn)，建立和完善“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)制度，改變傳統(tǒng)獨(dú)立、分散的教學(xué)方式，打破學(xué)科、專業(yè)之間的限制，以課程創(chuàng)新為平臺(tái)，建立一個(gè)統(tǒng)一的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，充分吸收具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的教官參與到教學(xué)活動(dòng)中，根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需求來制定教學(xué)方案。充分發(fā)揮出各專家、教授、教官等帶頭人的作用，建立多層次的教學(xué)與科研團(tuán)隊(duì)。

四、總結(jié)

總之，公安邊防院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這要求我們以辯證的眼光看待它，不能將“雙師型”專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)過分理想化、簡單化、要正視隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，并積極采取措施進(jìn)行解決，保證“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)工作的開展。建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍對(duì)于提高學(xué)員的理論知識(shí)以及實(shí)戰(zhàn)能力具有重要意義。

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