“一帶一路” 中國通向世界的彩虹橋

繆宏+耿國彪

悠遠的駝鈴聲猶在耳畔，火車飛機的鳴笛早已響起?！耙粠б宦贰弊鳛閲抑卮髴?zhàn)略，在全面深化改革的關鍵時期，古老的絲綢之路走出歷史，走下藍圖，走進現(xiàn)實，承載起新的發(fā)展使命。

“一帶一路”沿線涉及全球60多個國家，40多億人口，20多萬億美元經(jīng)濟總量……它將成為一條黃金紐帶，強勢帶動市場、資源、資本的深度融合?！耙粠б宦贰钡臋C遇誘人，在2015年全國兩會上，這一議題也成為人大代表、政協(xié)委員討論的熱門話題之一。

在3月5日的政府工作報告中，“一帶一路”被寫了進去。李克強總理強調，要構建全方位對外開放新格局;推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設;加快互聯(lián)互通、大通關和國際物流大通道建設。

“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”是新時期我國全面深化改革和對外開放的重大戰(zhàn)略。全國兩會期間，“一帶一路”再度成為國內(nèi)外最為關注的經(jīng)濟話題之一。這是怎樣的新戰(zhàn)略？進展怎樣？國內(nèi)哪些省區(qū)市參與其中，各自又承擔何種責任？通過代表委員的熱議，我們能從中感受到它的巨大吸引力。

走出去的彩虹之橋

“一帶一路”是跨境的，覆蓋五六十個國家的大戰(zhàn)略，是通過中國和“一帶一路”國家，以及“一帶一路”國家之間的深化經(jīng)貿(mào)合作和民間往來，來促進更大區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，為中國經(jīng)濟發(fā)展在周邊和外部創(chuàng)造一個更大的空間。

全國政協(xié)委員、香港中國商會主席、經(jīng)緯集團主席陳經(jīng)緯表示，一直密切關注陸港兩地經(jīng)濟融合、中國民企“走出去”的問題。陳經(jīng)緯指出，“一帶一路”戰(zhàn)略，實質上就是通過中國和周邊國家實現(xiàn)“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”，構建區(qū)域利益共同體和命運共同體，這其中蘊藏著巨大的發(fā)展機遇和潛力，也為港澳同胞和海外華僑華人提供了難得的發(fā)展機遇。

陳經(jīng)緯表示，港澳地區(qū)、海外華僑華人及其社團在推動國內(nèi)外經(jīng)濟交流與合作方面具有獨特功能，在“一帶一路”戰(zhàn)略推進過程中亦可大有作為。他說：港澳地區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略中具有特殊優(yōu)勢，海外華僑華人則是推進“一帶一路”戰(zhàn)略的重要力量。他并建議，“一帶一路”國家戰(zhàn)略必須由政府主導，政府應盡快出臺關于鼓勵和推動港澳地區(qū)和海外華僑華人及其社團參與“一帶一路”建設的規(guī)劃指導;要建立對港澳地區(qū)和海外華僑華人及其社團參與“一帶一路”建設的激勵機制;在深化國內(nèi)民間工商界商協(xié)會“去行政化”改革的同時，全國工商聯(lián)應加強對有實力進行海外合作的民間工商協(xié)會的重點引導和扶持，賦予其更大活力和職能空間。

香港中華總商會榮譽會長、香港剛毅集團主席王敏剛表示，“一帶一路”將為沿線區(qū)域帶來實質性商機，作為工商界人士應多關注“一帶一路”戰(zhàn)略，它不只是政府與政府之間的戰(zhàn)略考慮，還將為歐亞區(qū)域的發(fā)展帶來無限商機。王敏剛說：“200年前歐洲、美國經(jīng)濟起飛，就是鐵路經(jīng)濟，即火車站的經(jīng)濟，而現(xiàn)在‘一帶一路沿途的每一個新的城市、每一個新的火車站，將給各行各業(yè)帶來商機，所以，是我國經(jīng)濟提升和轉型的最好機會?！?/p>

王敏剛表示，與古絲綢之路相比，“一帶一路”覆蓋面積更廣、路線更密集、更發(fā)達，從而在更廣泛的區(qū)域內(nèi)把資源與市場串聯(lián)起來。我相信，未來20年、30年，“一帶一路”將為中國提供可持續(xù)發(fā)展的機會，并與世界其他國家共享這個計劃。今天的中國有實力領導推動“一帶一路”沿線上的大型基建項目……“一帶一路”不但為中國經(jīng)濟發(fā)展開創(chuàng)了新的增長點，也給其他新興國家和剛脫離戰(zhàn)火的國家提供了極大的機遇，甚至給全球帶來發(fā)展的機遇。我們很高興中央政府在“一帶一路”上提出由我們主導，成立基金，有實力去推動全球性的“一帶一路”戰(zhàn)略。

“改革開放30多年，我的企業(yè)就是通過‘一路走出去的?！比珖f(xié)委員、美克集團董事長馮東明表示，現(xiàn)在國家提出的“一帶一路”，實現(xiàn)了和渤海灣、長江流域的對接，為民營企業(yè)帶來了更大的發(fā)展機遇?！氨热纾x烏通過這條線路到西班牙只需18天，而以前通過上海的港口到西班牙要4個月?！?/p>

“隨著國家行政審批制度改革的深入，我國適應市場化的行政管理體制機制不斷完善，要充分發(fā)揮好體制機制的新優(yōu)勢，在‘一帶一路建設中構筑全方位的服務平臺?！比珖ど搪?lián)此次兩會期間，提交了一份大會書面發(fā)言建議，搞好規(guī)劃、加強協(xié)調、政策扶持、搞好保障、簡化審批，建立更加便捷的政府服務平臺。

全國政協(xié)委員、重慶宗申產(chǎn)業(yè)集團董事長左宗申講述了一種情況：中國有些項目在東南亞一些國家得不到響應，甚至紛紛被叫停?！拔覀冊?995年就已經(jīng)‘走出去，2000年被打回來，2000年初又‘走出去，2010年又被趕回來。所以，要想得到對方的認可和配合，國家要在政治層面上創(chuàng)造條件，否則企業(yè)的風險就太大了，‘一帶一路也就只能是一個概念?！?/p>

全國政協(xié)委員、中國民營經(jīng)濟國際合作商會會長、科瑞集團董事局主席鄭躍文則表示，鼓勵企業(yè)“走出去”需要建立一套法律法規(guī)和服務體系。此前，在項目審批時往往限制比較多、審批時間慢，企業(yè)也因此錯失很多機會。在其他國家，企業(yè)“走出去”雖然需要報備，但他們有一套監(jiān)管法規(guī)且限制較少。

“去年12月10日，我們在哈薩克斯坦承辦了第一屆絲綢之路論壇，其間我們辦了一場文化論壇，還做了一首紅樓夢的鋼琴協(xié)奏曲，用鋼琴這一西方樂器的形式來彈奏出我們中國的音樂，這在當時取得了意想不到的效果?！比珖f(xié)委員、新奧集團董事局主席王玉鎖深有感觸地表示，國家應該大力支持民間的文化活動，以此來更好地推動“一帶一路”戰(zhàn)略實施。

針對與“一帶一路”沿線新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)互補這一方面，王玉鎖建議，能否把東部產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)轉去新疆建廠，一方面能夠促進新疆經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面也能把這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品輸出到中東一些國家，為商業(yè)交流帶來新的態(tài)勢。

全國政協(xié)委員、新華聯(lián)董事局主席傅軍表示，日本在海外投資是國內(nèi)投資的三倍，大部分利潤都在海外實現(xiàn)，美國的企業(yè)更是遍布全球，還在不斷向海外拓展。他認為中國一定要鼓勵企業(yè)走出去，但在民企“走出去”過程中融資難問題成為了最大的瓶頸。endprint

“在企業(yè)‘走出去后，面臨能不能內(nèi)保外貸的融資問題;同時，企業(yè)在國外經(jīng)營也需要資金。我國有近4萬億的外匯儲備，有沒有可能對我國‘走出去企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中提供資金支持。”對此，鄭躍文也指出，我國海外金融體系分支機構還較少?！白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)只能到當?shù)劂y行去貸款，但如果是中資企業(yè)，當?shù)劂y行會擔心信用問題?！耙虼?，有些企業(yè)家選擇移民，這樣就可以以當?shù)仄髽I(yè)的身份去貸款?！?/p>

國內(nèi)經(jīng)濟的新機遇

建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”是有助于增進中國同絲綢之路沿途國家人民福祉的共同事業(yè)。“一帶一路”戰(zhàn)略在推進過程中，需要整合資源，協(xié)調利益，通過優(yōu)勢互補實現(xiàn)共贏。而涉及到“一帶一路”戰(zhàn)略中的省份代表委員熱情更高，將“一帶一路”戰(zhàn)略看做了本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇。

天津市市長黃興國代表說，“一帶一路”是以習近平同志為總書記的黨中央把握國際國內(nèi)開放大局作出的重大戰(zhàn)略決策。天津是中蒙俄經(jīng)濟走廊主要節(jié)點、“海絲路”戰(zhàn)略支點、“一帶一路”交匯點、亞歐大陸橋最近的東部起點，區(qū)位優(yōu)勢獨特，橋頭堡作用明顯。目前天津港擁有到二連浩特、阿拉山口、滿洲里三條過境集裝箱班列通道。日本、韓國的產(chǎn)品運到中亞，過去走海路需要70多天，現(xiàn)在通過天津港走大陸橋，10來天就能到達。去年班列運輸量達到10.5萬標準箱。

黃興國說，天津將發(fā)揮港口航運優(yōu)勢，打造“津新歐”、“津蒙俄”等運輸通道，建設綜合交通樞紐。發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，利用自貿(mào)區(qū)建設契機，探索新的投資與貿(mào)易規(guī)則。發(fā)揮制造研發(fā)優(yōu)勢，推動天津產(chǎn)品和服務走出去、富余產(chǎn)能轉出去、技術標準帶出去。發(fā)揮金融創(chuàng)新優(yōu)勢，做大做強融資租賃、商業(yè)保理等新型金融業(yè)態(tài)，提升金融區(qū)域服務功能。發(fā)揮海洋經(jīng)濟優(yōu)勢，在港口航運、海工裝備、海水淡化、海洋旅游等領域加強合作。

“中央提出‘一帶一路戰(zhàn)略，對于福建和漳州都是重大發(fā)展機遇，有利于拓展福建對外經(jīng)貿(mào)合作，加快海洋強省建設步伐?！比珖舜蟠?、漳州市副市長趙靜說。

趙靜代表說，作為“海上絲綢之路”的重要節(jié)點城市，漳州市將加強與東盟國家和港澳臺在重大產(chǎn)業(yè)項目特別是海洋經(jīng)濟領域的合作，加快培育與“一帶一路”經(jīng)濟關系密切的臨港大工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);支持有條件的企業(yè)走出去建立營銷中心、研發(fā)機構和境外資源供應基地、加工貿(mào)易基地，開展并購活動，帶動國內(nèi)商品、技術、原材料和零部件出口。

全國人大代表、上海國際港務（集團）股份有限公司黨委書記、董事長陳戌源透露，上港集團正在謀劃一個“一帶一路”沿線港口論壇，通過港口間合作實質性推進“一帶一路”的發(fā)展。

“作為一個重要的樞紐港口，‘一帶一路戰(zhàn)略對上海港的發(fā)展來說是一個重要的機遇?！标愋缭凑J為，從中國歷史上來看，港口在海上絲綢之路當中扮演了重要的角色。上海港是海上絲綢之路一個重要的起點，也是一個重要的終點。“因此，我們準備發(fā)起海上絲綢之路沿線港口論壇，并希望把這個論壇機制化?！?/p>

“建設海上絲綢之路與發(fā)展海洋新經(jīng)濟密不可分?！比珖舜蟠?、肇慶大華農(nóng)生物藥品公司董事長陳瑞愛表示，當前海洋新經(jīng)濟正成為全球海洋經(jīng)濟新一輪發(fā)展的重點。海洋水產(chǎn)種業(yè)、深海養(yǎng)殖業(yè)、海洋深加工業(yè)、新型海洋旅游業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)是今后中國海洋經(jīng)濟做大做強的重要方向。

陳瑞愛還表示，借共建21世紀海上絲路的東風，應加強與海上絲路沿線國家的海洋產(chǎn)業(yè)合作與科技交流，特別是在漁船建造、遠洋漁業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、遠洋科技等方面，國家要給予更多的資金支持，同時進一步加強海洋高新技術產(chǎn)業(yè)的國際合作，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結構。

“一帶一路”是中國新一輪開放和走出去的戰(zhàn)略重點。全國人大代表、中國移動廣東公司總經(jīng)理鐘天華建議以“一帶一路”國家戰(zhàn)略規(guī)劃實施為契機，開辟以通信和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為抓手的新型國際貿(mào)易之路——“信息絲綢之路”，推動通信和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與高鐵、核電一起成為我國國際貿(mào)易和對外投資龍頭。

“中國通信和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)走出國門的條件已經(jīng)成熟”。鐘天華指出，通過一年多的4G網(wǎng)絡建設和運營實踐，通信產(chǎn)業(yè)的4GTD-LTE標準已經(jīng)發(fā)展成熟。鐘天華表示，國內(nèi)4GTD-LTE商用取得的成功，大大提升了國際市場對發(fā)展4GTD-LTE的信心。建議政府能像推廣高鐵、核電那樣，在全球推廣4GTD-LTE技術標準，加大政策支持力度，鼓勵國內(nèi)運營商走出國門，積極獲取4G牌照，或者通過投資兼并等方式加快海外布局。

一些中西部省份已經(jīng)做好了搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇的準備。

全國人大代表、陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)黨工委書記郭社榮說，面對共建絲綢之路經(jīng)濟帶的機遇和挑戰(zhàn)，楊凌高新區(qū)將積極融入陜西建設絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的大格局，通過建設國際農(nóng)業(yè)合作平臺、推進農(nóng)業(yè)重點領域合作，加快楊凌旱作農(nóng)業(yè)國際合作中心建設，加強旱地作業(yè)與設施農(nóng)業(yè)、環(huán)境調控與節(jié)水灌溉等方面的技術培訓和技術支撐，在中亞國家建設新技術推廣示范基地，爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作的排頭兵。

全國政協(xié)委員栗震亞建議，要進一步擴大通道效應，充分發(fā)揮甘肅的地理區(qū)位、歷史文化、資源能源和產(chǎn)業(yè)基礎等優(yōu)勢，提升蘭州、白銀、酒泉、嘉峪關等重要節(jié)點城市的支撐能力，以文化與旅游深度融合為重點，加強旅游景區(qū)資源、線路、產(chǎn)品研發(fā)和基礎設施建設，全面提升絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設的人文內(nèi)涵，努力把甘肅省建設成為絲綢之路的黃金通道、向西開放的戰(zhàn)略平臺、經(jīng)貿(mào)物流的區(qū)域中心、產(chǎn)業(yè)合作的示范基地、人文交流的橋梁紐帶。

全國人大代表毛生武在提交大會的建議中表示，作為“絲綢之路”黃金節(jié)點的張掖，既有“居中四向”的區(qū)位優(yōu)勢，又有“得天獨厚”的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極響應國家號召，發(fā)揮戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，打造絲綢之路經(jīng)濟帶上綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工集散基地，已成為張掖市通入絲綢之路經(jīng)濟帶建設的重要突破口。

絲路北道走陸路，一路向西，經(jīng)固原蕭關要沖，跨越高原峽谷，穿越沙漠盆地，深入中亞腹地，通連歐洲。寧夏具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，地處歐亞大陸橋國內(nèi)段關鍵節(jié)點，是西北地區(qū)多條絲綢之路交匯的核心區(qū)之一，在古絲路貿(mào)易中舉足輕重。endprint

全國人大代表張八五說，依托特殊的空陸優(yōu)勢，寧夏完全具備成為絲綢之路經(jīng)濟帶交通樞紐的基礎和條件。他建議，迅速提升寧夏對外交通基礎設施承載能力，實現(xiàn)快速、便捷的對外聯(lián)系，將銀川河東機場定位為面向阿拉伯國家的門戶機場，開工建設銀西高鐵等項目，并將京呼銀蘭客專等納入規(guī)劃，把寧夏打造成我國向西開放、面向阿拉伯國家的重要客貨運中轉交通樞紐。

全國人大代表王永耀建議，發(fā)揮內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，積極探索內(nèi)陸地區(qū)自由貿(mào)易新模式，打造便捷通關渠道，建立適應國際化貿(mào)易的投資環(huán)境，改革現(xiàn)有審批和投資制度，吸引廣大企業(yè)匯聚寧夏，再從寧夏走向阿拉伯世界。

新疆及周邊國家能源資源豐富。來自電力系統(tǒng)的全國人大代表秦忠建議，充分發(fā)揮新疆和周邊國家能源資源互補優(yōu)勢和地緣區(qū)位優(yōu)勢，加強與周邊國家電力互聯(lián)互通，電力化合作，打造絲綢之路電力通道，推進新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設。

秦忠說，打造絲綢之路電力通道，開展電力合作，通過跨國輸電等途徑將哈薩克斯坦等國豐富的煤炭、天然氣等一次能源轉化為電力進入中國市場，也可將新疆豐富的煤炭、風能轉化為電力送往巴基斯坦等缺電國家。在滿足中國能源需求的同時，也有助于滿足中亞各國尋求能源合作多元化渠道的要求，能夠促進各方互利共贏、共同發(fā)展。與中亞各國開展電力合作，通過跨國輸電、投資合作和技術交流等方式合作，可以發(fā)揮我國在資金、技術、資源、管理等方面的優(yōu)勢。中亞各國可以利用其資源方面的優(yōu)勢，滿足本國電力工業(yè)的改造、經(jīng)營和建設需求，解決其資金、技術等困難，同時培養(yǎng)高級電力技術和管理人才。

悠遠的駝鈴聲猶在耳畔，火車飛機的鳴笛早已響起?！耙粠б宦贰弊鳛閲抑卮髴?zhàn)略，在全面深化改革的關鍵時期，古老的絲綢之路走出歷史，走下藍圖，走進現(xiàn)實，承載起新的發(fā)展使命。

“一帶一路”沿線涉及全球60多個國家，40多億人口，20多萬億美元經(jīng)濟總量……“一帶一路”的機遇誘人，它將成為一條黃金紐帶，強勢帶動市場、資源、資本的深度融合。在未來的時間里，通過“一帶一路”建設中國不僅要打造中國經(jīng)濟的升級版，也要通過“一帶一路”等途徑打造中國對外開放的升級版，不斷拓展同世界各國特別是周邊國家的互利合作。只要各國團結一心，合力向前推進，絲綢之路這條世界最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)貿(mào)走廊，必將迎來復興。endprint