特立尼達(dá)和多巴哥處理民族①關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)和啟示

徐光木（中南民族大學(xué)，武漢430074）

特立尼達(dá)和多巴哥處理民族①關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)和啟示

徐光木
（中南民族大學(xué)，武漢430074）

特立尼達(dá)和多巴哥是主要由兩大主體民族組成的發(fā)展中島國(guó)，曾經(jīng)民族隔閡嚴(yán)重，國(guó)家意識(shí)淡薄。獨(dú)立后半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，特立尼達(dá)和多巴哥通過(guò)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高收入水平，倡導(dǎo)文化多元、強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同，推動(dòng)機(jī)會(huì)公平、保障民族權(quán)益，嚴(yán)厲打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)秩序，使得民族關(guān)系得到顯著改善。特立尼達(dá)和多巴哥處理民族問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)給發(fā)展中的多民族國(guó)家以有益啟示。

特立尼達(dá)和多巴哥；民族關(guān)系；民族問(wèn)題；啟示

特立尼達(dá)和多巴哥共和國(guó) （以下簡(jiǎn)稱特多）是一個(gè)位于拉丁美洲的發(fā)展中島國(guó)，曾經(jīng)民族隔閡嚴(yán)重，國(guó)家意識(shí)淡薄。這一政治問(wèn)題也同樣困擾著許多發(fā)展中國(guó)家［1］。但是，獨(dú)立后半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，特多政府通過(guò)采取一系列措施，使得民族關(guān)系得到明顯改觀，政府有效保護(hù)了各民族的政治權(quán)利，使他們不受歧視②。特多因此也成為發(fā)展中的多民族國(guó)家正確處理民族關(guān)系的正面典型。因此，就正確處理民族關(guān)系的問(wèn)題而言，特多是如何看待民族問(wèn)題和處理民族關(guān)系的，其成功經(jīng)驗(yàn)有哪些，有多少可取之處，是一個(gè)值得探索的問(wèn)題。

一、特多民族問(wèn)題的特點(diǎn)

特多位于加勒比海南部，緊鄰委內(nèi)瑞拉外海，全國(guó)由兩個(gè)主要大島——特立尼達(dá)島與多巴哥島，以及另外21個(gè)較小島嶼組成。1498年，哥倫布經(jīng)過(guò)特立尼達(dá)島附近，宣布該島為西班牙所有。1781年，該島又被法國(guó)占領(lǐng)。1802年，根據(jù) 《亞眠條約》該島正式成為英國(guó)殖民地。多巴哥島和特立尼達(dá)島的發(fā)展歷史并不完全相同，相繼被西班牙、荷蘭、法國(guó)占領(lǐng)，1812年，根據(jù) 《巴黎條約》淪為英國(guó)殖民地。此后，英國(guó)將特立尼達(dá)島和多巴哥島合并成統(tǒng)一的英屬殖民地，直到1956年特多實(shí)行內(nèi)部自治，1962年8月31日獨(dú)立建國(guó)③。

（一）特多的民族構(gòu)成

特多是一個(gè)多民族國(guó)家，全國(guó)共130萬(wàn)人口，由兩大主體民族和多個(gè)少數(shù)民族組成。其中，非裔和印裔是主體民族，各占總?cè)丝诘?0%左右，另外還有少部分混血人、華人和阿拉伯人后裔等④。非裔和印裔兩大主體民族決定了特多民族關(guān)系的現(xiàn)狀和方向。

特多的民族構(gòu)成非常獨(dú)特，兩大主體民族人數(shù)大體相當(dāng)，這一人口格局在世界范圍內(nèi)十分罕見(jiàn)。特多兩大主體民族在特定時(shí)期相互配合，在獨(dú)立后又彼此制約。印裔雖然整體素質(zhì)高于非裔，但由于獨(dú)立前印裔主要生活在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，受慣性作用，這一現(xiàn)狀一直延續(xù)到獨(dú)立后較長(zhǎng)一段時(shí)期。非裔雖然缺乏上進(jìn)心，但由于獨(dú)立前非裔主要生活在城市，從事手工業(yè)，因此獨(dú)立后較長(zhǎng)一段時(shí)期，政府部門(mén)和關(guān)鍵職位多被非裔占據(jù)。職業(yè)分離造成民族隔離，特多民族關(guān)系因此埋下了沖突的種子。特多民族間，特別是兩大主體民族間經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面存在較為嚴(yán)重的隔閡，給獨(dú)立后特多民族關(guān)系的改善帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)。

（二）特多民族問(wèn)題的特點(diǎn)

特多的民族問(wèn)題和矛盾主要體現(xiàn)在非裔和印裔兩大主體民族間。概括起來(lái)，特多的民族矛盾主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是政治矛盾，主要表現(xiàn)為主體民族對(duì)政治權(quán)力的爭(zhēng)奪［2］。特多自1962年獨(dú)立后，兩大主體民族對(duì)權(quán)力的爭(zhēng)奪從來(lái)沒(méi)有中斷過(guò)，但由于主要代表非裔利益的人民民族運(yùn)動(dòng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，印裔因此抗議自己沒(méi)有平等獲得公共權(quán)力的機(jī)會(huì)［3］。有印裔認(rèn)為，特多的人民民族運(yùn)動(dòng)，其實(shí)是非洲人的民族運(yùn)動(dòng)。直到現(xiàn)在，仍然有印裔聲稱在高級(jí)公務(wù)員層面，他們沒(méi)有自己的代表，主要代表印裔利益的聯(lián)合民族大會(huì)黨也一直主張?jiān)跈?quán)力分配、民族問(wèn)題上實(shí)行平等［4］。

二是經(jīng)濟(jì)矛盾，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的歧視。獨(dú)立初期，由于印裔主要生活和工作在農(nóng)村，其收入較非裔和其他民族都低。如1960年和1970年，印裔的收入僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的73%和82%，而非裔收入和同期全國(guó)平均水平相當(dāng)［5］。在某種意義上，印裔受到了其他民族在經(jīng)濟(jì)方面的歧視。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，特多的印裔經(jīng)商者逐漸居多，印裔所取得的經(jīng)濟(jì)成就也越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)地位也相應(yīng)逐步上升，于是造成不論是在信貸市場(chǎng)［6］還是就業(yè)市場(chǎng)［7］上，非裔又反過(guò)來(lái)受到印裔的歧視。

表1　部分年份特多各民族收入占平均水平比重

特多各民族經(jīng)濟(jì)地位的不平等主要源自于教育機(jī)會(huì)的不平等。Coppin和Olsen（1998）研究了1973年特多各民族的收入差別，發(fā)現(xiàn)非裔和印裔男性的平均收入僅相當(dāng)于其他民族的75%和64%，非裔和印裔女性的平均收入僅相當(dāng)于其他民族的77%和70%，而造成這一現(xiàn)狀的主要原因，則是特多的不同民族受教育年限存在差距［8］。

三是社會(huì)沖突，主要表現(xiàn)為惡性犯罪率較高。特多獨(dú)立后的頭20多年間，受民族矛盾惡化、毒品泛濫等因素的影響，特多的犯罪率，特別是嚴(yán)重犯罪率呈明顯上升趨勢(shì)。1965年，特多犯罪率為20.2‰，1988年，犯罪率上升為42.1‰，增長(zhǎng)超過(guò)1倍，其中，嚴(yán)重犯罪率的變化更加明顯，1965年僅為4.8‰，但1988年這一比例上升到18.7‰的較高水平，增長(zhǎng)近2.9倍。

表2　1989至2006年特多犯罪率統(tǒng)計(jì)表⑤

續(xù)表2

（三）特多民族問(wèn)題的根源

歷史上，不同國(guó)家的殖民統(tǒng)治者及其帶來(lái)的奴隸或勞工給特多帶來(lái)了民族的多樣性。在西班牙統(tǒng)治時(shí)期，特多的主要民族是土著印第安人。在法國(guó)統(tǒng)治時(shí)期，法國(guó)人將大量的非洲奴隸帶到特多，主要從事可可和糖的生產(chǎn)，并使得非裔成為主體民族、法語(yǔ)成為了第一語(yǔ)言。在英國(guó)統(tǒng)治時(shí)期，英國(guó)殖民者又帶來(lái)了大量印度勞工，僅1845年到1917年間，就有大約144000名印度人被送到島上作為契約勞工。從此，特多成為非裔和印裔為主體民族的英屬殖民地。在這一時(shí)期，特多因民族不同，呈現(xiàn)出清晰的勞動(dòng)分工，白人是種植園主人，華人和葡萄牙人經(jīng)商，非裔從事手工業(yè)，印裔務(wù)農(nóng)。在這種分工格局下，非裔和印裔由于分別居住在城鄉(xiāng)，幾乎沒(méi)有多少直接交往的機(jī)會(huì)和通婚的可能。這種格局也決定了特多的國(guó)家認(rèn)同和民族主義政治進(jìn)程⑥。

由于經(jīng)歷了歐洲多國(guó)長(zhǎng)達(dá)400多年的殖民統(tǒng)治，使得特多無(wú)論是民族構(gòu)成、民族文化還是民族關(guān)系，都呈現(xiàn)出自己獨(dú)有的特征：民族眾多、文化多元、民族關(guān)系和矛盾復(fù)雜。原土著民族印第安人由于受到殖民統(tǒng)治者長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年殘酷迫害致使人口銳減，因此和歐洲人、華人后裔等移民民族一樣成為少數(shù)民族，而來(lái)自非洲的奴隸后裔和印度的勞工后裔由于基數(shù)巨大，一躍成為占人口絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的主體民族，兩大民族的人口之和達(dá)全國(guó)總?cè)丝诘?0%。獨(dú)立前，特多各民族為反對(duì)殖民統(tǒng)治，爭(zhēng)取民族獨(dú)立的目標(biāo)具有一致性，因此民族矛盾表現(xiàn)為居統(tǒng)治地位的壓迫民族和被壓迫民族之間的矛盾；獨(dú)立后，印裔、非裔等原被壓迫民族擺脫了從屬地位，特多各民族尤其是兩大主體民族對(duì)國(guó)家權(quán)力的爭(zhēng)奪因此成為主要矛盾。正如特多歷史學(xué)者埃里克·威廉斯所說(shuō)：“在特立尼達(dá)和多巴哥今天將近八十七萬(wàn)五千人民這個(gè)混合大軍中間，存在著不協(xié)調(diào)的因素、對(duì)抗的信念、互相競(jìng)爭(zhēng)的信仰和對(duì)立的膚色。建國(guó)以后，特立尼達(dá)和多巴哥人民所面臨的任務(wù)就是要在這些復(fù)雜的情況下創(chuàng)立一個(gè)國(guó)家?！保?］646

二、特多民族問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)境遇

特多民族關(guān)系雖然經(jīng)歷了獨(dú)立之初的沖突和曲折，但是，隨著特多經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展，尤其是特多立法強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)均等、民族平等、反對(duì)歧視，使得社會(huì)公平成為特多各民族的共同旨趣和追求，特多民族關(guān)系因此得到顯著改善，民族問(wèn)題得到了較好解決。

（一）不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)為改善民族關(guān)系創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)條件

特多原是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，以甘蔗和蔗糖生產(chǎn)為主。上世紀(jì)70年代開(kāi)始生產(chǎn)石油后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，人民收入顯著提高。盡管80年代國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格下跌給特多經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定打擊，但特多政府隨即實(shí)行了經(jīng)濟(jì)多元化政策，鼓勵(lì)發(fā)展出口導(dǎo)向型制造業(yè)、旅游業(yè)和鼓勵(lì)外國(guó)及私人投資，使特多經(jīng)濟(jì)很快又步入健康發(fā)展的軌道，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前，特多已經(jīng)步入中等收入國(guó)家行列。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增長(zhǎng)為特多改善民族關(guān)系奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）倡導(dǎo)文化多元為改善民族關(guān)系確立了精神支柱

特多不僅是一個(gè)民族大家庭，而且還是多元文化和諧共生的載體。非洲的鋼鼓樂(lè) （the Steel Band）、歐洲的嘉年華 （Carnival）、本土的卡里普索 （Calypso Music，一種即興即唱的歌曲）和印度文化很好地融合在一起，就連中國(guó)的春節(jié)和中國(guó)人抵特紀(jì)念日也成了特多濃墨重彩的節(jié)日之一⑦。為了做到國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和文化多元的雙贏，特多政府又在2012年專門(mén)成立了國(guó)家多樣性和社會(huì)融合部（Ministry of National Diversity and Social Integration），旨在利用民族文化的多樣性，培養(yǎng)國(guó)民參與、包容和互助熱愛(ài)的精神和國(guó)家認(rèn)同感。目前，特多正在大力發(fā)展市民組織和舉辦豐富多彩的民族活動(dòng)，培育多元文化和諧共生的舞臺(tái)⑧。

（三）推動(dòng)機(jī)會(huì)公平為改善民族關(guān)系創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)可能

針對(duì)各民族經(jīng)濟(jì)、政治、文化地位不平等的現(xiàn)實(shí)，特多于2000年頒布 《機(jī)會(huì)公平法案》（Equal Opportunity Act），旨在消除就業(yè)、教育、培訓(xùn)和社會(huì)各領(lǐng)域，包括種族、性別在內(nèi)的各種歧視。根據(jù)該法案，特多還專門(mén)設(shè)立了機(jī)會(huì)公平委員會(huì)和機(jī)會(huì)公平法庭，專門(mén)受理涉嫌歧視的投訴和起訴，并對(duì)查證屬實(shí)的歧視者進(jìn)行懲罰⑨。獨(dú)立后，特別是《機(jī)會(huì)公平法案》實(shí)施后，特多教育平等得以實(shí)現(xiàn)，1869年，特多唯一的專科學(xué)?！鯇？茖W(xué)校的在校生中，五分之一以下是有色人，沒(méi)有一個(gè)黑人，沒(méi)有一個(gè)印度人［9］483。獨(dú)立后一段時(shí)期，特多的教育平等雖然取得了一些進(jìn)步，但歧視現(xiàn)象仍然存在，Cross和Schwartzbaum研究發(fā)現(xiàn)，在上世紀(jì)60年代，特多的印裔男性接受中等教育人口占比與其人口占比的比重為67%，非裔男性的這一比重為92%，其他民族男性的這一比重為173%，同樣，印裔女性接受中等教育人口占比與其人口占比之比為105%，非裔女性為55%，其他民族女性為168%［10］。但是，近年來(lái)，特多在教育平等方面取得了顯著成績(jī)，根據(jù)最新研究成果，特多教育領(lǐng)域的歧視已經(jīng)基本消除，大約67%的特多中學(xué)生認(rèn)為該國(guó)教育系統(tǒng)對(duì)所有學(xué)生一視同仁［11］。特多民族間教育平等的實(shí)現(xiàn)使得經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的平等取得顯著進(jìn)步，目前，特多已經(jīng)成為拉美地區(qū)收入分配最公平的國(guó)家之一［12］。

（四）打擊各種犯罪為改善民族關(guān)系確立了最后底線

統(tǒng)計(jì)顯示，特多65%的嚴(yán)重刑事犯罪和販毒有關(guān)。毒品泛濫導(dǎo)致的搶劫、殺人等惡性犯罪猖獗是拉美各國(guó)所面臨的共同問(wèn)題。犯罪率上升既破壞了社會(huì)秩序，又給民族關(guān)系的改善蒙上了一層陰影。為扭轉(zhuǎn)這種局面，1991年，特多頒布 《毒品法》，規(guī)定對(duì)販賣(mài)毒品者處以25000美元到50000美元的罰款和給予5到10年的監(jiān)禁，對(duì)初犯者，則以批評(píng)教育為主［13］。特多實(shí)行販毒入刑對(duì)遏制販毒犯罪起到了非常積極的作用，使犯罪率顯著下降，有效維護(hù)了社會(huì)秩序，改善了民族關(guān)系。如1989年特多犯罪率為38.8‰，但是 《毒品法》頒布17年后，犯罪率下降到27.2‰。這表明，在打擊違法犯罪問(wèn)題上，應(yīng)不分宗教、民族和家庭出身等，對(duì)所有人一視同仁，任何人都不得享有法律之外的特權(quán)，是解決民族問(wèn)題的重要途徑。

三、特多解決民族問(wèn)題的啟示

短短半個(gè)世紀(jì)，特多就從一個(gè)民族矛盾凸顯的原殖民地國(guó)家，發(fā)展成為民族關(guān)系和諧的中等收入國(guó)家，經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，給予包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中的多民族國(guó)家以很多啟示。

（一）民族平等——解決民族問(wèn)題的價(jià)值追求

獨(dú)立后，特多政府非常重視民族平等，把民族平等作為舉國(guó)為之奮斗的價(jià)值追求，使民族平等理念融入到了社會(huì)生活的方方面面。第一，在政治層面，特多的三大主要政黨——聯(lián)合民族大會(huì)黨、人民大會(huì)黨、人民民族運(yùn)動(dòng)黨，都以民族平等作為其政治主張，如人民民族運(yùn)動(dòng)黨主張政治自由、社會(huì)平等和民族博愛(ài)，聯(lián)合民族大會(huì)黨主張?jiān)跈?quán)力分配、民族問(wèn)題上實(shí)行平等。特多國(guó)歌里就有這樣一句話：“這里一切信條和一切民族地位平等?！保?］656第二，在經(jīng)濟(jì)層面，特多力推就業(yè)公平、分配公平，通過(guò)頒布 《機(jī)會(huì)公平法案》，成立機(jī)會(huì)公平委員會(huì)和設(shè)立機(jī)會(huì)公平法庭等把促進(jìn)民族平等納入法治化軌道。第三，在社會(huì)層面，特多通過(guò)實(shí)施九年義務(wù)教育，大力發(fā)展中高等教育，實(shí)施教育機(jī)會(huì)均等和從幼兒園到大學(xué)的公立教育免費(fèi)政策⑩，使各民族學(xué)生，不論性別、家庭出身、經(jīng)濟(jì)條件、宗教信仰等都平等地?fù)碛羞M(jìn)入高等級(jí)學(xué)校深造的機(jī)會(huì)。通過(guò)實(shí)施司法援助計(jì)劃，使那些沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力聘請(qǐng)律師的低收入階層能夠依法維護(hù)自己的合法權(quán)利，保障司法公正，司法援助領(lǐng)域包括：離婚、托管、監(jiān)護(hù)、家庭暴力、合同糾紛、民事糾紛、高等法院訴訟、價(jià)值不超過(guò)10萬(wàn)美元的贈(zèng)款遺囑認(rèn)證等?。實(shí)踐證明，積極倡導(dǎo)民族平等、認(rèn)真踐行民族平等、依法維護(hù)民族平等，已經(jīng)成為特多解決民族問(wèn)題，改善民族關(guān)系的法寶。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展——解決民族問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)路徑

在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層面實(shí)行民族平等為民族關(guān)系改善創(chuàng)造了良好前提，但是，特多政府致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高就業(yè)率，不斷提高各族人民生活水平，才是民族問(wèn)題得以較好解決的決定性因素。特多原是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，以甘蔗和蔗糖生產(chǎn)為主，上世紀(jì)70年代開(kāi)始生產(chǎn)石油后，石油產(chǎn)業(yè)隨之成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，生產(chǎn)石油只是為特多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了動(dòng)力，并不是經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)快速發(fā)展的主要因素，如上世紀(jì)80年代國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格下跌使特多經(jīng)濟(jì)遭受?chē)?yán)重打擊，致使石油產(chǎn)業(yè)的地位顯著下降，特多政府于是迅速實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，實(shí)行經(jīng)濟(jì)多樣化政策，鼓勵(lì)發(fā)展出口導(dǎo)向型制造業(yè)和旅游業(yè)，鼓勵(lì)外國(guó)及私人投資，使經(jīng)濟(jì)迅速轉(zhuǎn)入健康增長(zhǎng)的軌道，形成石油、旅游、建筑、金融等多個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)并舉的格局。以石油產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為例，1975年，特多石油收入占GDP總量的51.22%，然而到了1998年，石油收入僅占GDP總量的6.59%，下降了44.63%，目前，特多石油收入占GDP比重一直維持在10%左右；1995年，特多旅游外匯總收入為770萬(wàn)美元，2011年，這一數(shù)字上升為4720萬(wàn)美元，漲幅512.99%。與此同時(shí)，特多國(guó)民收入相應(yīng)得到穩(wěn)步快速增長(zhǎng)，1970年，特多國(guó)民總收入僅為6403.2萬(wàn)美元，但2012年，這一數(shù)字高達(dá)112934.3萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了16.64倍?。經(jīng)濟(jì)多樣化政策的順利推行不僅促進(jìn)了特多經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高了國(guó)民收入，改善了人民生活，更重要的是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)讓特多各族民眾普遍受惠，從而為改善民族關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）國(guó)家認(rèn)同——解決民族問(wèn)題的根本保證

特多政府始終致力于消除民族歧視，但絕不刻意強(qiáng)調(diào)民族差別。獨(dú)立以來(lái)，特多既沒(méi)有嘗試確立兩大主體民族的優(yōu)越地位或特權(quán)地位，也沒(méi)有出臺(tái)過(guò)任何保障少數(shù)民族利益的政策措施，而是實(shí)行國(guó)家至上的原則，將國(guó)家認(rèn)同置于民族認(rèn)同之上。究其原因，并不是特多已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了各民族政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位事實(shí)上的平等，而是特多政府希望通過(guò)盡力做到對(duì)各民族人民一視同仁，強(qiáng)化國(guó)民身份和意識(shí)，來(lái)達(dá)到強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同的目的。特多設(shè)立國(guó)家多樣性和社會(huì)融合部 （Ministry of National Diversity and Social Integration）便是強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同的最好體現(xiàn)。特多政府雖然倡導(dǎo)民族的多樣性，但這種多樣性主要體現(xiàn)在文化層面；雖然承認(rèn)存在民族差別，但最終目的卻是民族融合、國(guó)家認(rèn)同。正如特多國(guó)家多樣性和社會(huì)融合部部長(zhǎng)羅杰撒姆爾博士所說(shuō)：“我對(duì)我們擁有多樣性的民族來(lái)源感到自豪，培養(yǎng)人民的參與、包容和愛(ài)國(guó)精神……我們一定能夠創(chuàng)建一個(gè)平等、和諧的社會(huì)和培養(yǎng)人民高度的國(guó)家認(rèn)同感?！?

早在特多獨(dú)立以前，西印度民族黨的代表人物索洛蒙大夫就提出過(guò) “國(guó)家認(rèn)同”，他在關(guān)于政體改革的少數(shù)派的報(bào)告中說(shuō)：“在這樣一個(gè)政體下，廣大人民群眾最后能認(rèn)識(shí)到，這個(gè)國(guó)家是他們自己的國(guó)家，他們有義務(wù)為自己國(guó)家的福利貢獻(xiàn)自己的力量；他們有機(jī)會(huì)在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作中做出貢獻(xiàn)而不是擔(dān)心受剝削；最后，他們自己的國(guó)家，通過(guò)他們自己的努力，為了爭(zhēng)取整個(gè)世界的進(jìn)步和全人類的幸福將做出它自己的特殊貢獻(xiàn)。”［9］568

特多民族關(guān)系逐步改善，民族之間和睦共處，這與特多政府踐行民族平等，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培養(yǎng)國(guó)家認(rèn)同密不可分。不僅如此，面對(duì)不同民族間的各種沖突，特多政府并不曾通過(guò)給某些民族以超民族待遇來(lái)?yè)Q取他們的國(guó)家認(rèn)同，甚至，特多政府都沒(méi)有視不同民族群眾間的沖突為民族問(wèn)題，相反，特多政府一貫就事論事，對(duì)所有民族適用相同的法律，適用相同的標(biāo)準(zhǔn)，特多各族民眾享受相同的權(quán)利，擁有相同的義務(wù)，做到了各民族在法律上的事實(shí)平等。特多在處理民族關(guān)系方面的成功經(jīng)驗(yàn)，給包括中國(guó)在內(nèi)的世界許多發(fā)展中的多民族國(guó)家以有益啟示。

注釋：

①在特立尼達(dá)和多巴哥，一般稱種族而不是民族，但考慮到國(guó)內(nèi)用語(yǔ)習(xí)慣，本文采用民族這一說(shuō)法。

②參見(jiàn)Trinidad and TobagoHuman Right Report，2012：16-18.

③參見(jiàn)特立尼達(dá)和多巴哥共和國(guó)政府網(wǎng)站，http：//www.ttconnect.gov.tt/gortt/portal/ttconnect/Citizen.

④參見(jiàn)特立尼達(dá)和多巴哥共和國(guó)政府網(wǎng)站，http：//www.ttconnect.gov.tt/gortt/portal/ttconnect/abouttnt.

⑤數(shù)據(jù)來(lái)自于特多國(guó)家統(tǒng)計(jì)辦公室官方網(wǎng)站，http：//cso.planning.gov.tt/.

⑥參見(jiàn)各國(guó)文化網(wǎng)，http：//www.everyculture.com/To-Z/Trinidadand-Tobago.html.

⑦2006年10月12日，在中國(guó)人抵達(dá)特立尼達(dá)和多巴哥200周年紀(jì)念日，特多政府將這一天正式設(shè)立為全國(guó)性節(jié)日，詳見(jiàn)特多國(guó)家圖書(shū)館和信息系統(tǒng)官方網(wǎng)站，http：//www. nalis.gov.tt.

⑧參見(jiàn)特多國(guó)家多樣性和社會(huì)融合部網(wǎng)站，http：//mndsi.gov.tt/.

⑨參見(jiàn)特多機(jī)會(huì)公平委員會(huì)網(wǎng)站，http：//www.equalopportunity. gov.tt/.

⑩參見(jiàn)特多教育部網(wǎng)站，http：//moe.edu.tt/services/assistance/ gate.

?參見(jiàn)特多司法部網(wǎng)站，http：//www.justice.gov.tt/get-assistance/ legal-help/.

?數(shù)據(jù)來(lái)自于特多國(guó)家統(tǒng)計(jì)辦公室官方網(wǎng)站，均以現(xiàn)價(jià)計(jì)算，http：//cso.planning.gov.tt/.

?參見(jiàn)特多國(guó)家多樣性和社會(huì)融合部網(wǎng)站，http：//mndsi.gov. tt/message-from-the-minister/.

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（責(zé)任編輯：周鳳）

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2015.02.059

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1672－0911（2015）02－0059－06

2015-01-13

徐光木 （1980-），男，中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生。