2015年7月份全國價格舉報情況分析

一、價格舉報總體情況

7月份，全國12358價格舉報系統(tǒng)受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢共計57868件，較上月上升6.45%。其中，價格咨詢51243件，占88.55%；價格舉報3544件，占6.12%；價格投訴3033件，占5.24%；價格信訪48件，占0.08%。 價格舉報辦結(jié)率為91.95%。

二、價格舉報反映的突出問題

（一）道路施救亂收費問題嚴重

7月份，全國共受理道路施救行業(yè)價格舉報共計653件，環(huán)比上升8.24%。隨著我國汽車保有量的不斷提高，車輛遇險、違停、事故現(xiàn)象時有發(fā)生，相應(yīng)的車輛救援拖拽保管服務(wù)應(yīng)運而生。然而部分地區(qū)的公路車輛施救主體不明確，施救服務(wù)與收費行為不規(guī)范，加重了車主負擔，價格舉報投訴數(shù)量呈上升趨勢。

（二）醫(yī)療機構(gòu)違法收費問題突出

7月份，全國共受理醫(yī)療機構(gòu)收費舉報投訴254件，占醫(yī)藥行業(yè)價格舉報投訴總量的57.99%。醫(yī)療服務(wù)與群眾利益息息相關(guān)，社會對醫(yī)療服務(wù)中的不正當價格行為反映增多。

（三）藥價放開后相關(guān)價格咨詢成為熱點

藥價放開后，藥品經(jīng)營及生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)價格舉報投訴量基本保持穩(wěn)定，但價格咨詢量有所上升。群眾通過12358價格舉報系統(tǒng)咨詢關(guān)注的熱點主要有以下四方面：一是咨詢部分藥品價格上漲是否合法合規(guī)；二是反映同一藥品在不同藥店存在價格差異，是否屬于價格違法行為；三是咨詢相關(guān)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及醫(yī)療機構(gòu)是否按規(guī)定執(zhí)行低價藥價格管理政策；四是咨詢藥品明碼標價與收費公示制度細則。

（四）郵政通信及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)收費價格秩序有待規(guī)范

近年以來，通信運營商資費收費問題日益成為社會關(guān)注的焦點。近幾個月來，通信運營商資費問題已成為價格舉報投訴咨詢的一個新熱點。群眾反映的問題主要在以下幾個方面：一是運營商進行虛假宣傳，不兌現(xiàn)價格承諾；二是運營商通過捆綁冷門服務(wù)強制消費者消費；三是運營商不少資費套餐業(yè)務(wù)故意進行信息誤導(dǎo)，存在價格欺詐問題；四是多家運營商私下達成協(xié)議，對消費者優(yōu)惠活動的范圍、幅度、頻次等進行約定，排除和限制了相關(guān)市場競爭。

三、查處典型案例

（一）綏化市某通信運營商違規(guī)收費案

黑龍江省綏化市某市民撥打某通信運營商免費服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話時，被收取了通話費用。根據(jù)舉報投訴，價格主管部門立即進行了調(diào)查核實。經(jīng)查，該舉報情況屬實，該通信運營商對撥打免費服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話收費的行為違反了《中華人民共和國價格法》，屬于價格欺詐。價格主管部門依法責令該通信運營商改正價格違法行為，并予以10000元的行政處罰。

（二）張家港市某工商分局違規(guī)收費案

江蘇省張家港市某市民前往該市某工商分局咨詢服務(wù)中心辦理查詢相關(guān)公司資料時，被收取資料打印費用100元（4張紙）。根據(jù)舉報人的舉報投訴，價格主管部門迅速進行了調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查，此項費用是該中心收取的企業(yè)登記資料查詢費，收費依據(jù)是《江蘇省物價局關(guān)于省工商行政管理咨詢服務(wù)中心收費問題的函》（蘇價費函〔2011〕70號），但是文件規(guī)定：“接受有關(guān)單位和個人自愿委托開展有關(guān)工商咨詢服務(wù)時，可以在下列規(guī)定收費項目、標準范圍內(nèi)，與委托方協(xié)商一致簽訂合同（協(xié)議）后收費。一、企業(yè)登記資料查詢費，50—300元/次。此項收費服務(wù)內(nèi)容不得與省工商行政管理局提供此類服務(wù)內(nèi)容重復(fù)?！币蛟摴ど谭志肿稍兎?wù)中心未和舉報人簽訂合同（協(xié)議）收費，價格主管部門責令其加強工作人員收費管理，糾正價格違法行為，并退還舉報人多收款項100元。

（三）臨沂市某汽車施救停車場違規(guī)收費案

山東省臨沂市某市民在該市某區(qū)發(fā)生交通事故后，車輛被拖至該區(qū)某停車場。相關(guān)交通事故處理完成后，舉報人前往取車時被收取施救費用4162元，舉報人認為該收費過高。根據(jù)舉報人的舉報投訴，價格主管部門迅速進行了調(diào)查核實。經(jīng)查，4162元包括62元過磅費，3700元拖車救援費（按重量計）和400元其他費用。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，車場對舉報人車輛稱重有誤，多收了1000元車重費用。根據(jù)《國家發(fā)展改革委、交通運輸部關(guān)于規(guī)范高速公路車輛救援服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》，價格主管部門依法要求車場退還多收款項1000元，并責令其加強整改。

（四）北京市某中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)違規(guī)收費案

河北省廊坊市某市民前往北京市某中醫(yī)院看病治療時，認為該院亂收費，要求查處。北京市價格主管部門迅速前往調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查，該院在“運動誘發(fā)電位下肢”、“穴位注射”、“穴位挑治、埋針”、“中藥穴位封閉”等四項醫(yī)療服務(wù)中違規(guī)超收舉報人費用累計2668元。根據(jù)《北京市新增醫(yī)療服務(wù)項目價格管理暫行辦法》，辦案人員責令該院將違規(guī)收取的費用共計2668元全部退還舉報人。

（五）營口市某幼兒園違規(guī)收取保育教育費案

遼寧省營口市某市民反映在該市某幼兒園為孩子（入園僅7天）辦理退園手續(xù)時，被幼兒園違規(guī)收取一個月的保育教育費，且對前期繳納的書本費也不予返還。根據(jù)舉報人的舉報投訴，價格主管部門迅速進行了調(diào)查核實。經(jīng)查，舉報人反映的情況屬實。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范營口市公辦幼兒園收費等有關(guān)事項的通知》（營發(fā)改收費〔2014〕34號）中規(guī)定的“保育教育費、住宿費，每月實際在園日累計超過3天不足10天的，按半月收取”、“不得收取入園報名費、書本費、贊助費、捐資助學費、建園費等費用”。營口市價格主管部門要求該幼兒園退還舉報人多收取的半個月托費及全額書本費共計694元，并要求整改。

（六）柳州市某停車場不執(zhí)行免費停車優(yōu)惠規(guī)定案

廣西壯族自治區(qū)柳州市某市民反映，其在某小區(qū)外圍商鋪門前停車場停車不到一個小時被收費。柳州市價檢分局檢查人員前往調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，自2015年6月22日至2015年7月6日期間，該停車場管理方柳州某公司在實際收費過程中，存在違反柳州市物價局（柳價費函〔2015〕6號）第一條“1小時內(nèi)免費停放”的相關(guān)規(guī)定，未執(zhí)行車輛停放不足1小時不收費的優(yōu)惠政策，同時該停車場的相關(guān)收費公示很不規(guī)范。調(diào)查核實后，價格主管部門責令該停車場進行整改，按規(guī)定要求重新制作明碼標價牌，并加強對收費人員的教育管理，嚴格按規(guī)定標準收費。同時責令其退還舉報人多收價款2元，并處罰款2000元。

（七）馬鞍山市某物業(yè)公司違規(guī)收取裝修保證金案

安徽省馬鞍山市某市民反映，被所住小區(qū)物業(yè)公司強行收取1000元的裝修保證金，不交就不給鑰匙。舉報人要求物價局調(diào)查該收費是否違規(guī)，并處理。馬鞍山市價格主管部門調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)物業(yè)公司此行為違反了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省物價局明確房屋裝修保證金問題的通知》（馬價經(jīng)費〔2004〕117號）中物業(yè)公司不得收取房屋裝修保證金的規(guī)定。辦案人員責令該物業(yè)公司進行整改，并退還業(yè)主繳納的裝修保證金1000元。

四、下一步工作重點

（一）著力加強民生價格監(jiān)管

藥價放開后，醫(yī)藥行業(yè)總體價格走勢平穩(wěn)，但針對當前存在的問題，要繼續(xù)密切關(guān)注藥品市場價格動態(tài)，依法嚴肅查處醫(yī)藥行業(yè)不正當價格行為和價格壟斷行為，維護醫(yī)藥市場正常競爭秩序。各級價格主管部門應(yīng)對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、血站、藥品集中采購平臺等加大力度開展巡查工作，巡查重點是上述單位是否存在借藥品價格改革之機實施擾亂市場價格秩序的違法行為。

（二）完善突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案

隨著價格改革的推進以及12358價格舉報系統(tǒng)的宣傳日益廣泛，消費者對價格違法行為的關(guān)注度不斷提升，類似“駕校培訓費用謠言”這樣的突發(fā)事件將時有發(fā)生。微信微博作為新的傳媒手段，使用者更多、傳播更快，互動性、同步性特點明顯，容易形成宣傳輿論的“放大效應(yīng)”。各級價格主管部門應(yīng)借助12358價格舉報系統(tǒng)，構(gòu)建上下聯(lián)動、及時溝通的價格輿情體系，加強價格突發(fā)事件的監(jiān)控，建立和完善處置價格突發(fā)事件的工作預(yù)案。同時也要進一步加大價格政策宣傳力度，防止不實傳言的擴散。

（三）構(gòu)建多部門聯(lián)動機制

做好價格監(jiān)管工作，需要構(gòu)建多部門聯(lián)動的機制。不同的職能部門具有不同的執(zhí)法手段，價格主管部門應(yīng)主動同工商、交通、住建、質(zhì)監(jiān)、城管等部門聯(lián)合起來，充分發(fā)揮各自職責，優(yōu)勢互補，填補各自監(jiān)管漏洞，構(gòu)建專項整治和日常督查相結(jié)合的聯(lián)合執(zhí)法機制，實現(xiàn)監(jiān)管工作的規(guī)范化、長效化。各級價格主管部門也要與新聞媒體建立緊密聯(lián)系，通過媒體的宣傳和報道，達到“查處一件，規(guī)范一片”的效果。

（國家發(fā)展改革委價監(jiān)局供稿）