專車袪魅

張興軍

2015年這個(gè)炎熱的8月，注定是專車公司們最為緊張與忙碌的月份。根據(jù)交通運(yùn)輸部相關(guān)人士透露的消息，涉及專車和出租車的兩項(xiàng)相關(guān)制度都已起草完畢并報(bào)送至國(guó)務(wù)院待批準(zhǔn)，不日將面向社會(huì)征求意見。至此，爭(zhēng)議討論已久的專車服務(wù)，終于迎來了“塵埃落定”的時(shí)刻。

過去三年時(shí)間，國(guó)內(nèi)專車服務(wù)從誕生到發(fā)展再到壯大，一路上始終伴隨著“爭(zhēng)議”。作為“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的技術(shù)與商業(yè)模式創(chuàng)新，其發(fā)展歷程本身就具有某種符號(hào)式的意義。

野蠻生長(zhǎng)

作為新生事物，互聯(lián)網(wǎng)叫車服務(wù)已經(jīng)觸動(dòng)傳統(tǒng)出租行業(yè)的利益，通過低價(jià)和補(bǔ)貼的方式，迅速占領(lǐng)了大部分的乘用車市場(chǎng)。但從其全新的運(yùn)營(yíng)模式來看，與現(xiàn)有的行業(yè)監(jiān)管規(guī)則之間有著天然的矛盾與鴻溝，這決定了在過去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，專車服務(wù)都游離在正統(tǒng)之外的“灰色地帶”。

滴滴創(chuàng)始人程維此前在接受媒體采訪時(shí)直言，很多提供專車服務(wù)專車司機(jī)都感覺像是“做賊”一樣。所以，如果不能盡快尋求專車服務(wù)的合法化，那么這種商業(yè)價(jià)值將大打折扣。

回顧國(guó)內(nèi)專車市場(chǎng)迅猛發(fā)展的這三年，“約談”“查處”都是尋常事件，時(shí)時(shí)被媒體披露的“專車”治理個(gè)案，讓業(yè)界和從業(yè)者都為其前景擔(dān)憂。（詳見P32《專車新政將出，巨頭未雨綢繆》）

從濟(jì)南、鄭州等地此起彼伏的出租車抵制專車的“抗?fàn)帯?，到主管部門對(duì)專車服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的詬病，從媒體不斷聚焦的專車市場(chǎng)紊亂的個(gè)案到普遍存在的專車司機(jī)的刷單行為，專車發(fā)展的每一次跨越和暴露出來的每一個(gè)問題都被無限地放大。

主管部門雖然表示鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，但對(duì)專車發(fā)展中的部分，例如包括滴滴快的、優(yōu)步（Uber）在內(nèi)的主要專車服務(wù)平臺(tái)，都是通過吸引私家車主注冊(cè)成為平臺(tái)內(nèi)的司機(jī)，然后針對(duì)為公眾的用車需求而提供服務(wù)的。這一點(diǎn)，恰恰是主管部門最“忌諱”的一點(diǎn)。

然而，不管專車在服務(wù)的過去的探路中遭遇過多少待解的難題，今天這種服務(wù)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了令人意想不到的蛻變。不論是消費(fèi)者對(duì)數(shù)家平臺(tái)作用的認(rèn)可，還是對(duì)這種模式紛紛看好的投資者，都認(rèn)為專車的藍(lán)海無比廣闊。

倒退五年，小桔科技創(chuàng)始人程維肯定想象不到他的一個(gè)神來之筆會(huì)在短短的幾年時(shí)間里，成長(zhǎng)為中國(guó)最為火熱、下載量最高的APP之一。從2012年程維成立小桔科技至今，滴滴打車在不到三年的時(shí)間里就積累了上億元的用戶，被譽(yù)為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的殺手級(jí)應(yīng)用。今年2月14日，滴滴與另一家提供互聯(lián)網(wǎng)打車服務(wù)“快的”正式戰(zhàn)略結(jié)盟，這也標(biāo)志著“滴滴快的”行業(yè)霸主地位的確立。。

毫無疑問，已經(jīng)深度切入居民生活的叫車服務(wù)已經(jīng)成為當(dāng)前最為火熱的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新之一。尤其是過去一年時(shí)間里，以滴滴快的、神州租車和外來者Uber（優(yōu)步）為代表的叫車服務(wù)應(yīng)用，以累計(jì)近千億美元的估值，在中國(guó)大地掀起了前所未有的卡位之戰(zhàn)，并逐漸形成了當(dāng)下的格局。

根據(jù)易觀智庫的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年5月，滴滴專車（含一號(hào)專車）、Uber和神州專車幾乎壟斷了國(guó)內(nèi)的專車市場(chǎng)，其中“滴滴快的”的市場(chǎng)覆蓋率高達(dá)86%，其余數(shù)家分割其余的市場(chǎng)。各家專車公司通過免費(fèi)、補(bǔ)貼等方式初步實(shí)現(xiàn)了用戶對(duì)專車服務(wù)的認(rèn)可。從產(chǎn)業(yè)孵化的角度來看，專車市場(chǎng)及有待開掘的汽車后服務(wù)市場(chǎng)，都被專業(yè)調(diào)研機(jī)構(gòu)所看好。

中金公司此前預(yù)計(jì)，中國(guó)潛在的專車市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)4205億元。正是在這種良好的預(yù)期之下，專車公司的估值也得以體現(xiàn)。

7月8日，滴滴快的宣布完成20億美元的融資，公司估值達(dá)150億美元。這也是迄今為止全世界規(guī)模最大的一筆非上市公司融資和中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最大規(guī)模的融資。近日，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》消息稱，Uber已完成新一輪的10億美元募資，微軟參與了此輪融資，Uber由此估值達(dá)510億美元。Uber同時(shí)也在為其中國(guó)業(yè)務(wù)尋求高達(dá)10億美元的融資。

專車服務(wù)的影響力還體現(xiàn)在來自外界的態(tài)度上。在2014年之前，專車就曾經(jīng)引起多次存廢之爭(zhēng)，但隨著其市場(chǎng)的不斷壯大，為其“合法地位”而呼吁的有識(shí)人士也逐漸增多。例如在深圳，早就有人大代表建言通過立法建立互聯(lián)網(wǎng)專車市場(chǎng)監(jiān)管體系的建議。

倒逼改革

專車之爭(zhēng)的背后，也凸顯了規(guī)章制度的不健全、行業(yè)發(fā)展未能順應(yīng)消費(fèi)需求的客觀矛盾。主管部門自然也注意到了這一點(diǎn)，在探求監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)叫車服務(wù)的同時(shí)，也在嘗試制定一個(gè)能夠應(yīng)對(duì)多重問題的解決方案。

媒體報(bào)道，早些時(shí)候交通部就組織了名為“深化出租汽車改革初步思路”的會(huì)議。來自全國(guó)六個(gè)地方的出租車司機(jī)、出租車公司管理人員，交通部領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)行業(yè)專家參與了此次會(huì)議，交流討論了相關(guān)內(nèi)容。

針對(duì)“專車”的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)約租車管理辦法預(yù)計(jì)將在8月推出，雖然比預(yù)計(jì)的時(shí)間要晚，但如果靴子能夠真正落地，縈繞在專車周圍的諸多懸而未決的疑問也將逐一揭曉。與此同時(shí)，出租車改革的指導(dǎo)意見也正在研究制定中，據(jù)悉這份意見將出租車分為巡游出租汽車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車兩大部分，而“專車”屬于后者。

這份意見還提出了很多細(xì)則：專車經(jīng)營(yíng)者作為運(yùn)輸服務(wù)的提供者須承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任；專車平臺(tái)必須具備企業(yè)法人資格、出租汽車經(jīng)營(yíng)資格和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)資格，以及在服務(wù)地具有相應(yīng)機(jī)構(gòu)和服務(wù)能力；專車車輛必須取得營(yíng)運(yùn)許可證；專車駕駛員應(yīng)具備駕駛資格以及相應(yīng)的從業(yè)資格，以及獲得公安部的社會(huì)背景審查意見；專車車輛檔次應(yīng)高于當(dāng)?shù)刂髁鞯难灿纬鲎馄?，且不得開展低于成本價(jià)的促銷活動(dòng)；禁止接入私家車等非運(yùn)營(yíng)車輛。endprint

從目前能夠看到的消息中不難看出，即將發(fā)布的管理辦法，不只是針對(duì)專車本身，它是圍繞乘用車服務(wù)而全盤考慮的一攬子解決方案，其中就包含了被專車服務(wù)沖擊比較嚴(yán)重的出租車行業(yè)的改革。

一位出租車行業(yè)人士也對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者表示，其所供職的出租車公司正探討一種新的運(yùn)營(yíng)模式。這家公司既擁有出租車業(yè)務(wù)，同時(shí)又是租車運(yùn)營(yíng)公司，通過與北汽合作，將近千輛車輛納入到專車運(yùn)營(yíng)的模式中，通過給司機(jī)發(fā)工資和績(jī)效考核來實(shí)現(xiàn)。某種程度上也可以說，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新也間接打破樂傳統(tǒng)出租車行業(yè)具有“壟斷”性質(zhì)的營(yíng)運(yùn)證時(shí)代，為深化出租車行業(yè)改革提供了最好的時(shí)機(jī)。

以滴滴快的、優(yōu)步（Uber）為代表的專車服務(wù)平臺(tái)及其背后的投資者，數(shù)量龐大的專車司機(jī)和出租車司機(jī)，均在觀望著專車發(fā)展的未來之路。其實(shí)，專車服務(wù)平臺(tái)在中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)并不是孤例。像Uber這樣的世界巨頭，同樣面臨著各國(guó)政府與法律監(jiān)管等帶來的挑戰(zhàn)。今年以來，Uber就曾在法國(guó)、德國(guó)和印度等國(guó)家被全面禁止服務(wù)。與之相比，中國(guó)這種小范圍的“查究”力度并不明顯。相關(guān)的主管部門也都正在尋求一個(gè)多方共贏的方案，只是因?yàn)樯婕胺椒矫婷?，所以至今未能有一個(gè)適應(yīng)形勢(shì)的監(jiān)管方案出臺(tái)。

坐擁司機(jī)和用戶端的大數(shù)據(jù)，各大叫車服務(wù)平臺(tái)在解決消費(fèi)者出行方面的作用日益凸顯，已經(jīng)成為公眾出行“離不開的選擇”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“專車”發(fā)展到今天的規(guī)模再想回到其誕生之前已經(jīng)不太可能。不僅是專車，傳統(tǒng)的出租車行業(yè)也已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化?！缎乱?guī)》出來之后，可能會(huì)帶來行業(yè)的整體變革。

總體而言，作為一種尚存某些問題的服務(wù)來說，互聯(lián)網(wǎng)叫車服務(wù)還有諸多亟待破解的難題。但作為一種復(fù)合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展潮流的技術(shù)與商業(yè)創(chuàng)新，滴滴快的等帶來的顛覆意義顯然是積極的。至少從目前來看，它已經(jīng)讓行業(yè)注入了“活水”，從出租車行業(yè)的改革到主管部門順應(yīng)市場(chǎng)的決策，都體現(xiàn)出了這一點(diǎn)。

前途已卜？

相對(duì)于廣闊的市場(chǎng)空間和與日俱增的高企估值，業(yè)界更關(guān)注的是專車在尚不確定的政策之下，如何迅速駛出“灰色地帶”。圍繞專車市場(chǎng)的未來，市場(chǎng)的聲音也顯得涇渭分明。一者認(rèn)為專車服務(wù)將廣大的私家車納入到了平臺(tái)之中，這和政策制定者所嚴(yán)守的“底線”相抵觸。一者則認(rèn)為，專車市場(chǎng)發(fā)展到今天這樣的規(guī)模，其帶來的積極影響已經(jīng)足以讓政策對(duì)其“網(wǎng)開一面”。

作為近年來互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的典型代表，專車服務(wù)發(fā)展可以用炙手可熱來形容，其在解決公眾出行、提高乘用車服務(wù)效率方面的作用前所未有。而通過幾家巨頭級(jí)別的平臺(tái)的構(gòu)建，其在進(jìn)一步解決城市交通擁堵方面的作用也不容小覷。在這種情形之下，專車服務(wù)被全面禁止已經(jīng)不大可能。

從近期的新聞報(bào)道分析，專車服務(wù)合法落地的可能性也在不斷增大：“滴滴快的”公司的最新一輪融資出現(xiàn)了中國(guó)國(guó)家主權(quán)基金“中投”的身影，如果這一消息坐實(shí)，或許說明官方在一定程度上已經(jīng)認(rèn)可專車服務(wù)的積極意義。

“每走一步都面臨嚴(yán)酷的政策監(jiān)管”專車服務(wù)究竟能否借助此輪政策的東風(fēng)，順利將其“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的布局逐步落地，如今還未可知。至少從目前的趨勢(shì)來看，專車面臨的命運(yùn)可能喜憂參半。

來自打車服務(wù)平臺(tái)的聲音則一直宣稱“中國(guó)移動(dòng)出行的快速發(fā)展不僅可以最大限度地節(jié)約能源，節(jié)約地面交通資源，并從根本上解決城市交通擁堵困境”。這一美好愿景究竟能夠多大程度地實(shí)現(xiàn)，目前面臨的最大不確定，便是即將出臺(tái)的管理辦法。

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)專車市場(chǎng)的監(jiān)管，分析人士建言稱，主管部門應(yīng)該正視互聯(lián)網(wǎng)專車市場(chǎng)的力量，這樣才能帶來全新的監(jiān)管理念；也只有以開放的目光來看待出租車改革，才能發(fā)展出行新模式，激活市場(chǎng)應(yīng)有的活力。endprint