平泉縣農(nóng)廣校：才濟(jì)三農(nóng)建橋梁勵志敦行結(jié)碩果

趙振鋒　宋金鳳　郭旭彥

平泉縣地處燕山腳下，冀、遼、蒙三省區(qū)“金三角”地帶，地域遼闊，資源豐富，歷史積淀濃厚，紅山文化，夏家店文化，契丹文化，為這片古老而富饒的土地平添了神秘與凝重。

上世紀(jì)80年代初期，改革的浪潮在神州大地滾滾涌動，使這個素有“燕趙門楣，通衢遼蒙”美稱的“八溝”煥發(fā)出了青春的活力，平泉縣農(nóng)廣校正是在改革大潮的推動下誕生的，迄今已有34年的歷程。

一、樹立辦學(xué)理念，拓寬辦學(xué)思路，建立穩(wěn)定的農(nóng)民教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍和培訓(xùn)陣地

建校34年來，平泉縣農(nóng)廣校始終堅(jiān)持“面向三農(nóng)，服務(wù)三農(nóng)，向兩頭延伸，工作重心下沉”的辦學(xué)宗旨，全體教職工以“團(tuán)結(jié)、高效、求實(shí)、創(chuàng)新”的精神和工作態(tài)度，依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，不斷開拓教育領(lǐng)域。學(xué)校已由單一的中專辦學(xué)形式發(fā)展為擁有中專、聯(lián)辦大專升本的學(xué)歷教育，與開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民科技培訓(xùn)，“綠色證書”培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等非學(xué)歷教育為一體的多層次、多渠道、多形式、多功能的綜合性農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果引進(jìn)、示范和推廣的任務(wù)，為學(xué)員開辟了暢通的學(xué)習(xí)就業(yè)渠道。

1. 硬件建設(shè)是前提。學(xué)校占地5畝，有3500平方米的教學(xué)樓一棟，可容納200人學(xué)習(xí)、住宿和就餐。為適應(yīng)新時期新型職業(yè)農(nóng)民培育工作及大中專人才培養(yǎng)的需要，2003年以來，在社會各界的支持下，農(nóng)廣校累計投資30多萬元建起了計算機(jī)房、多媒體教室、電工實(shí)驗(yàn)室、餐飲實(shí)訓(xùn)室、圖書室、電子閱覽室，還投入了一定資金美化校園環(huán)境。經(jīng)過幾年的建設(shè)，學(xué)校從建校初期的“一個人和一間辦公室”，發(fā)展到現(xiàn)在成為一所硬件建設(shè)先進(jìn)、充滿濃郁文化氛圍的以農(nóng)民教育為切入點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合性培訓(xùn)學(xué)校。完善的教學(xué)設(shè)施為現(xiàn)代化教學(xué)提供了有力的保證，為平泉縣大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育提供了強(qiáng)有力的支持。

2. 師資建設(shè)是保障。農(nóng)廣校大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)?，F(xiàn)有專職教師17人，“雙師型”教師比率達(dá)70%以上，同時聘任林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、食用菌等部門具有豐富經(jīng)驗(yàn)的中職以上職稱的兼職教師119人，其中有56人進(jìn)入中央校師資庫。穩(wěn)定的專、兼職教師隊(duì)伍為現(xiàn)代農(nóng)村教育的正常開展提供了師資保證。

3. 生源數(shù)量是基礎(chǔ)。目前學(xué)校中專在校函授生565人，開設(shè)食用菌、設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖和林果四大特色專業(yè)。還有與國家，省重點(diǎn)院校聯(lián)辦的自考及網(wǎng)絡(luò)專本科層次的教育，開設(shè)有經(jīng)濟(jì)管理、法學(xué)、工商管理、園藝等專業(yè)11個。學(xué)校各類學(xué)歷在校生總計達(dá)928人。建校以來累計培訓(xùn)“綠證”學(xué)員7500人，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)36萬人次，中專畢業(yè)生累計4048人，占全縣總?cè)丝诘那Х种撸?0%以上農(nóng)村學(xué)員靠科技致富，并帶動2.5萬戶農(nóng)戶進(jìn)入小康行列，先后引進(jìn)新品種28個，落實(shí)科技項(xiàng)目6個，示范項(xiàng)目56個，推廣項(xiàng)目86個，其中國家級1個，省級2個，試驗(yàn)示范推廣面積10.6萬畝，先后有近千名學(xué)員參加試驗(yàn)示范推廣活動，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益近億元。

4. 科學(xué)管理是手段。為實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校制定了教學(xué)管理、學(xué)員管理、檔案管理、考務(wù)考核管理、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等一系列教育教學(xué)管理規(guī)章制度。為強(qiáng)化內(nèi)部管理，從制度上、機(jī)制上培養(yǎng)人，鍛煉人，約束人。學(xué)校先后制定了《員工上下班制度》、《工作量化考核》等，同時依據(jù)中央校新型職業(yè)農(nóng)民培育管理規(guī)范，充分發(fā)揮平泉縣農(nóng)廣校專業(yè)課題組的作用，制定了符合平泉實(shí)際的新型職業(yè)農(nóng)民培育管理規(guī)范，使學(xué)校各項(xiàng)管理及教學(xué)工作有據(jù)可依，靈活運(yùn)轉(zhuǎn)，大大提高了工作效率，達(dá)到了事事有人做，處處有人管，時時有人在，教學(xué)有目標(biāo)的工作要求，形成了教學(xué)有方，訓(xùn)練有素，管理有序的工作局面。

5. 培育農(nóng)民是根本。在教學(xué)改革的過程中，農(nóng)廣校突出以農(nóng)民教育為主線，以增加農(nóng)民收入為突破口，注重動手能力，突出技能培養(yǎng)，大膽走職業(yè)農(nóng)民教育之路。在教學(xué)內(nèi)容和方法上把學(xué)員取得職業(yè)資格證當(dāng)作主要內(nèi)容來抓，注重培養(yǎng)學(xué)員的動手能力，真正使學(xué)員學(xué)有所獲。根據(jù)教學(xué)需要，自編了《食用菌栽培技術(shù)》、《設(shè)施菜栽培技術(shù)》、《果樹栽培技術(shù)》等符合生產(chǎn)實(shí)際的鄉(xiāng)土教材，學(xué)員一看就懂，一用就能見成效，收到了很好的效果。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，社會關(guān)注，建立充滿生機(jī)與活力的辦學(xué)體制

建校初期，盡管辦學(xué)條件十分簡陋，農(nóng)廣人克服重重困難，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的幫助與支持，1995年農(nóng)廣校被縣編委確定為18人編制的正股級單位。從而初步確立了學(xué)校在本縣農(nóng)業(yè)技術(shù)教育中的一席之地。

上世紀(jì)90年代，農(nóng)廣校緊緊抓住農(nóng)村職業(yè)教育改革和發(fā)展的良好機(jī)遇，積極開展“綠色證書”培訓(xùn)工作，此時的學(xué)校已成為開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和推廣工作的重要陣地。

1993年在原承德市農(nóng)廣校校長張學(xué)東的支持下，平泉縣農(nóng)廣校借助高等教育面向大眾化、實(shí)施深化改革之機(jī)，走與高校聯(lián)合培養(yǎng)人才之路，1994年設(shè)立了中國農(nóng)大、河北農(nóng)大、河北經(jīng)貿(mào)等院校平泉輔導(dǎo)站，為平泉經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)了急需的人才。2004年承擔(dān)“陽光工程”培訓(xùn)后，由于培訓(xùn)工作出色，培訓(xùn)效果好，農(nóng)廣校被縣“陽光工程”辦公室批準(zhǔn)為“平泉縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地”，2005年被市扶貧辦確定為“承德市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧基地”。2007年被河北省確定為“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)百家品牌基地”，2013年被省農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)為“平泉縣新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地”。

隨著平泉縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)民對新技術(shù)的需求尤為迫切，2003年，農(nóng)廣校加掛了“平泉縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心”的牌子，2006年為副科級全額撥款事業(yè)單位，為農(nóng)廣校拓寬辦學(xué)領(lǐng)域，發(fā)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、中等職業(yè)教育創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，從而拓展了學(xué)校的服務(wù)職能和辦學(xué)領(lǐng)域。

三、搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新培育模式，提高新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量

建校初期，農(nóng)廣校抓住全國推行聯(lián)產(chǎn)承包制的機(jī)遇，積極組織基層干部和農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識，提高科學(xué)種田水平，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批初等專業(yè)技術(shù)人才，由此壯大了農(nóng)技推廣隊(duì)伍。進(jìn)入上世紀(jì)90年代，開展了在職干部大專以上層次教育，先后招收大專以上學(xué)歷生2116人，有效地提高了全縣干部的經(jīng)濟(jì)管理和行政管理能力，為推動平泉經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。

在已畢業(yè)的大中專學(xué)員中，有1人被評為全國勞動模范，1人被省委省政府評為十大杰出青年，16人成為市級以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才，300余人走上了副科級以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，1000余人成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干，800余人成為農(nóng)村脫貧致富的“田秀才”“土狀元”。

進(jìn)入新世紀(jì)后，特別是最近幾年，農(nóng)廣校抓住加快農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史機(jī)遇，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，圍繞“菌菜畜果”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)村、示范園區(qū)、示范農(nóng)社為培育點(diǎn)，大力開展“一村一?！?、“一園一?！?、“一社一?！钡摹靶４鍒@社”培育模式，使新型職業(yè)農(nóng)民培育工作起到了“四兩撥千斤”的作用。一是“一村一校”模式，在全縣26個村培養(yǎng)“兩新一高”（即新身份、新作用、高素質(zhì)）新型職業(yè)農(nóng)民222人，通過發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)整村產(chǎn)業(yè)提檔升級。二是“一社一?！蹦Ｊ?，在全縣8個示范社開展由合作社骨干成員參加的教育培訓(xùn)，專注培養(yǎng)鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才262人。三是“一園一?！蹦Ｊ剑?2個產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)按照“抓大戶、引小戶”的原則，以想入住園區(qū)的農(nóng)民為培育對象，使其參加專項(xiàng)教育培訓(xùn)，了解相關(guān)政策，掌握生產(chǎn)技術(shù)，熟悉生產(chǎn)環(huán)境，帶著技術(shù)入住園區(qū)，輕輕松松從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過“校村園社”培育模式全縣農(nóng)民學(xué)知識、學(xué)技術(shù)氛圍日益濃厚，紛紛爭取機(jī)會加入到新型職業(yè)農(nóng)民培育隊(duì)伍。四是做好跟蹤服務(wù)，確保職業(yè)農(nóng)民離校不斷線，做到培訓(xùn)結(jié)束，服務(wù)在路上。在落實(shí)好職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)環(huán)節(jié)同時，農(nóng)廣校還重視長期跟蹤服務(wù)。建立專家、老師與職業(yè)農(nóng)民“一對一或一對多”對接包扶關(guān)系，為服務(wù)對象提供系列服務(wù)，幫助解決新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際問題。在突出產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)跟蹤同時，通過加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民中專學(xué)歷教育、技能等級鑒定和農(nóng)民職稱評定在新型職業(yè)農(nóng)民中的推廣，培養(yǎng)新型農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)、打造高素質(zhì)誠信農(nóng)民，推動職業(yè)農(nóng)民更快地從身份認(rèn)同轉(zhuǎn)向職業(yè)認(rèn)同。截至目前，農(nóng)廣校共培育新型職業(yè)農(nóng)民1284人，申請認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民279人，鑒定技能型職業(yè)農(nóng)民437人，評定初中級農(nóng)民職稱267人，進(jìn)行中專學(xué)歷教育347人。所培育的新型職業(yè)農(nóng)民全部領(lǐng)建和參與了種養(yǎng)殖園區(qū)及產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)經(jīng)營活動，對促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推動農(nóng)業(yè)園區(qū)化建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用。

四、整合教育資源，形成培育培訓(xùn)合力，搭建新型職業(yè)農(nóng)民孵化平臺

為貫徹實(shí)施“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”戰(zhàn)略，在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，農(nóng)廣校整合了組織、人事、科技、農(nóng)口等各部門教育資源，搭建了“1+3+10”教育培訓(xùn)平臺，形成以縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以農(nóng)廣校為主體，農(nóng)、林、菌技術(shù)推廣中心互補(bǔ)共擔(dān)，分布在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的田間學(xué)校延伸覆蓋的社會資源大聯(lián)合、大協(xié)作的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。目前全縣新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員65人，建設(shè)4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高科技集成實(shí)訓(xùn)基地，80所村級分校，15個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地。與中國電信聯(lián)合為新型職業(yè)農(nóng)民搭建了信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，共同建立了“空中課堂”，有針對性地開展新型職業(yè)農(nóng)民所需的信息發(fā)布、技術(shù)咨詢、病蟲害圖片上傳、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息、惠農(nóng)政策等，為學(xué)員的生產(chǎn)提供了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈上的互通。為了把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作做好做實(shí)，按著中央校的培育規(guī)范制定了符合平泉縣的新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)范、指導(dǎo)員制度、實(shí)訓(xùn)制度等相關(guān)培訓(xùn)制度，使新型職業(yè)農(nóng)民培育工程制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，全面提升了新型職業(yè)農(nóng)民培育能力。

五、爭取政策扶持，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民示范帶動

在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作過程中，為了鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的示范帶動作用，平泉縣因地制宜分產(chǎn)業(yè)、按類型制定新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展認(rèn)定和頒發(fā)職業(yè)農(nóng)民證書，將認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民納入現(xiàn)有支農(nóng)政策扶持范圍，定向開展政策扶持，確保認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、興業(yè)后都能享受到1～2項(xiàng)扶持政策。全縣整合了12個領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的青年創(chuàng)業(yè)貸款、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、科技扶貧、林木良種補(bǔ)貼等30個涉農(nóng)項(xiàng)目，對認(rèn)證的新型職業(yè)農(nóng)民給予大力扶持。一是將農(nóng)技推廣補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)等項(xiàng)目直接向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。二是爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化設(shè)施建設(shè)、基地建設(shè)、精深加工、市場開拓和品牌建設(shè)、合作社規(guī)范提升等補(bǔ)貼資金5000萬元，資金使用以新型職業(yè)農(nóng)民為主。三是安排貸款擔(dān)保資金200萬元，作為新型職業(yè)農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)和再創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，同時明確貸款擔(dān)保額度為擔(dān)?；鸬?倍。對于在扶貧村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動貧困戶的新型職業(yè)農(nóng)民在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上給予扶貧政策扶持。四是對所有已認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民新發(fā)展和擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營的給予產(chǎn)業(yè)政策上浮20%的特惠政策。通過政策扶持，堅(jiān)定了新型職業(yè)農(nóng)民致富的決心和信心，帶頭集中流轉(zhuǎn)土地建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶頭成立合作社、家庭農(nóng)場擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，帶頭應(yīng)用推廣新技術(shù)、新品種。僅去年一年，所培育的新型職業(yè)農(nóng)民就創(chuàng)建了12個合作社，符合認(rèn)定條件家庭農(nóng)場151個，種養(yǎng)大戶389人，其中1人榮獲團(tuán)中央、農(nóng)業(yè)部青年致富帶頭人榮譽(yù)，兩個家庭農(nóng)場榮獲承德市青年農(nóng)場稱號，20人獲縣委、縣政府農(nóng)村實(shí)用人才獎勵。

一分耕耘，一分收獲。經(jīng)過多年的不懈努力和探索，學(xué)校走出了一條以改革創(chuàng)新為動力，以新型職業(yè)農(nóng)民培育工作為切入點(diǎn)，以培養(yǎng)梯次人才為特色，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育與成人教育的新路子，在全市同行業(yè)中創(chuàng)出了較為突出的業(yè)績，多次受到中央農(nóng)廣校、省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)廣校、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)廣校及縣政府表彰與獎勵，農(nóng)廣人用汗水和心血贏得了社會的認(rèn)可。

只要站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，牢牢抓住培育新型職業(yè)農(nóng)民契機(jī)，把群眾日益高漲的熱情化為強(qiáng)縣富農(nóng)的動力，將中央惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、興農(nóng)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，就能夠促進(jìn)從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民“升級換代”，培養(yǎng)一批能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變中找到新的增收致富途徑、扎根農(nóng)村、推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新一代職業(yè)農(nóng)民。為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和可靠保障，讓希望的田野煥發(fā)勃勃生機(jī)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的戰(zhàn)略目標(biāo)。