建設(shè)會計行為規(guī)范體系，打造會計誠信機制

胡馨友

（河北省滄州市孟村縣衛(wèi)生局，河北 滄州 061400）

現(xiàn)階段，違法違規(guī)的會計行為所造成的會計信息失真現(xiàn)象較為常見，企業(yè)的健康發(fā)展迫切需要建設(shè)一套行之有效的會計行為規(guī)范體系，打造誠信的會計準則。進一步而言，需要做到法治和德治的兼顧。法治，即以法治“會”，需要建立健全統(tǒng)一的會計法律制度體系，確立會計的地位，保證會計信息依法反映真實情況，前瞻性地指明會計的發(fā)展方向；德治，則需要一套可操作性強的會計職業(yè)道德規(guī)范體系。法治和德治二者共同構(gòu)成會計行為規(guī)范體系，鑄造會計的靈魂——誠信。

1 建設(shè)有中國特色的會計法律制度體系

以法治“會”就是要求會計行為的發(fā)生、會計工作的進行及會計司法的貫徹都要遵循與會計相關(guān)的法律制度要求。會計制度是進行會計工作的規(guī)范，它是法律、道德用于治理會計行業(yè)的依據(jù)。中國的會計法律制度建設(shè)應(yīng)在大的國際會計環(huán)境下保持中國的、獨立的、非附庸的特色。

1.1 堅持中國特色會計法制，促進會計法制國際協(xié)調(diào)

不同的會計法律制度體系有其產(chǎn)生的社會、歷史背景和適用范圍。會計法制應(yīng)與社會、經(jīng)濟、政治制度及法律體系保持一致。

1.1.1 國際化與國家化的統(tǒng)一

環(huán)境的不同造成會計法律制度的不同，但這并不意味著世界上任何一個國家都能照抄照搬、直接采用國際法制條例。中國特色的市場經(jīng)濟需要中國特色的統(tǒng)一會計法律制度，既要與本國法律體系相適應(yīng)，又要與本國的特殊環(huán)境和背景相協(xié)調(diào)。應(yīng)積極學(xué)習(xí)、領(lǐng)會國際先進的會計知識，建立立足中國國情、面向世界的會計法制體系，爭取對國際會計影響的主動權(quán)，真正實現(xiàn)會計信息作為國際經(jīng)濟交流和合作的重要基礎(chǔ)作用，嫁接我國企業(yè)契約各方與資本市場的相互聯(lián)系。

1.1.2 突出《會計法》的根本地位

《中華人民共和國會計法》（即《會計法》）是我國會計工作的根本大法，它奠定了會計工作的法律地位，是會計事業(yè)發(fā)展的里程碑，處于最高地位。我國的法律體系類似大陸體系，這就要求切實保證《會計法》的根本地位不動搖。

1.2 重視會計準則的健康發(fā)展

當(dāng)前，會計制度改革的重中之重是會計準則的建設(shè)。

1.2.1 會計準則和狹義上的會計制度是我國不同層次的會計標準

“國家統(tǒng)一的會計制度，是指國務(wù)院財政部門根據(jù)本法制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度”。準則在其形式、內(nèi)容等方面參考和借鑒了國際及發(fā)達國家的會計準則。制度適應(yīng)我國廣大實務(wù)工作者的習(xí)慣和要求。準則較原則，是一系列指導(dǎo)會計工作的基本理念的組合，是指導(dǎo)和評價統(tǒng)一會計制度的原則規(guī)范，是會計人員執(zhí)行會計活動所應(yīng)遵循的標準，也是對會計工作進行評價、鑒定的依據(jù)；制度較具體，操作性強，往往是針對行業(yè)而言的，特別適于特殊事項。二者并無實質(zhì)區(qū)分。

1.2.2 制度與準則并存

會計界的共識是會計準則必然代替會計制度。但就現(xiàn)階段而言，二者并存有其必然性。應(yīng)建設(shè)以會計制度為輔，會計準則為主的規(guī)范體系，不能忽視會計制度治理會計行為的作用。首先，提倡會計準則，以準則為原理導(dǎo)向。特別是會計準則的國際協(xié)調(diào)可以使我國的會計制度和會計準則提高到先進水平。其次，逐漸削弱會計制度的作用。最后，重點建設(shè)會計準則。隨著會計人員的素質(zhì)提高，經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定發(fā)展，逐步發(fā)展為統(tǒng)一會計制度與準則，以會計準則為準的制度體系。

筆者贊同的會計法律制度體系的結(jié)構(gòu)是：憲法→經(jīng)濟法（公司法等相關(guān)法律）→會計法（專業(yè)基本法）→會計準則（會計法規(guī)）→會計制度（規(guī)章）。該體系結(jié)構(gòu)表明：以會計法為中心，自上而下逐層作出約束性規(guī)定，構(gòu)成了專業(yè)法→專業(yè)準則→專業(yè)制度的約束層次，為優(yōu)化和達到會計目標設(shè)定強有力的保證機制。

2 會計道德

會計職業(yè)道德，簡稱會計道德，是會計法律制度實施的關(guān)鍵，是從事會計職業(yè)的人們在會計活動中應(yīng)遵循的依靠社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念來維持的行業(yè)規(guī)范。

2.1 與時俱進，及時更新會計道德內(nèi)容

會計道德受社會和階級的道德制約與影響。當(dāng)代中國的道德是社會主義道德，服務(wù)群眾，奉獻社會是根本職業(yè)目標。這些可繼續(xù)作為中國現(xiàn)代會計職業(yè)道德的內(nèi)容。同時結(jié)合新時代的特點，參考西方對會計道德積累的思想營養(yǎng)，借鑒和融會多方會計道德內(nèi)容，充實中國的會計道德。建立統(tǒng)一的、具有剛性的道德規(guī)范。會計道德原則對會計行為有重要影響，是會計工作的指南。目前，我國價值觀利益化，道德觀市場化，更應(yīng)盡快建立健全符合國情的會計道德原則體系。

2.2 加強會計道德教育

誠實守信，客觀公正已成為行業(yè)共識和主流。政府應(yīng)有效發(fā)揮行政能力，通過制度規(guī)范、政策指導(dǎo)等措施，指導(dǎo)、推動各單位、個人學(xué)習(xí)會計道德。在學(xué)習(xí)專業(yè)知識時穿插道德教育，加大各種會計考試及教育中道德知識所占的比重，以法律、制度的形式確立部分會計道德內(nèi)容，嚴禁道德不合格者進入會計行業(yè)，發(fā)展以誠信教育為核心的會計職業(yè)道德教育已成當(dāng)務(wù)之急。會計人員自身要加強責(zé)任心和道德感，克己自律，自我剖析，參加實踐，不斷提高，切實為人民服務(wù)。

2.3 正確進行會計道德評價，開展會計道德立法

會計道德是一種非強制性的，以內(nèi)心力量起作用的社會規(guī)范，它可以有目的地引導(dǎo)會計人員樹立正確的職業(yè)準則，掌握相關(guān)的會計評價方法。

2.3.1 正確進行會計道德評價，建立獎懲機制

會計道德評價具有裁判、激勵、示范和調(diào)節(jié)作用，促使會計道德意識轉(zhuǎn)化為行為，是會計道德原則和規(guī)范得以實現(xiàn)的保證。亨德里克森指出：“會計理論上的道德標準重點在正當(dāng)、真實和公正?！睉?yīng)在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上，本著是否有利于國家經(jīng)濟建設(shè)，是否有利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展，是否有利于法律、制度的貫徹落實，是否有利于會計工作的正常秩序和單位、個人的發(fā)展等具體標準來研究制定會計職業(yè)道德標準，豐富會計道德評價。

2.3.2 開展道德會計立法，建立誠信檔案

中國目前沒有專門針對會計道德設(shè)立的法律，其權(quán)威性受到質(zhì)疑。因此，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的、以誠信原則為核心的財會職業(yè)道德體系勢在必行。會計道德可與會計技術(shù)立法雙管齊下，這樣既可以使法律、制度具有深厚的道德底蘊，又能使道德標準的制定有法律、制度依據(jù)，最大程度地提高會計道德規(guī)范會計行為的效力?？梢钥绲貐^(qū)建設(shè)企業(yè)、個人會計誠信檔案體系，將企業(yè)、個人的榮譽記錄、誠信紀錄或違法違紀、信用不良等紀錄統(tǒng)計在案，并賦予其法律地位，以便約束會計行為。

分別通過會計法律制度、會計道德兩種渠道來治理會計行業(yè)，固然可以解決相應(yīng)的問題。但就會計行業(yè)的發(fā)展和會計本身的復(fù)雜性來講，還應(yīng)思考二者的聯(lián)系，發(fā)揮它們共同的治理功效。會計道德與會計法制在地位上可以相互轉(zhuǎn)化與吸收，內(nèi)容上相互滲透和重疊，都是調(diào)節(jié)人與人之間經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)則。依法治理會計和以德治理會計是緊密結(jié)合的整體。會計道德是會計法律制度的基礎(chǔ)和重要的補充，是會計法制的人文基礎(chǔ)，會計法制是維護會計道德的重要手段。經(jīng)過共同努力，規(guī)范會計人員行為，降低企業(yè)交易的成本、避免道德譴責(zé)及法律制度的制裁，構(gòu)建雙贏機制，打造誠信會計是企業(yè)會計行為所追求的目標。

[1]林鐘高.會計行為論[M].大連:東北財經(jīng)大學(xué)出版社,1997.

[2]王華.論會計準則的國際協(xié)調(diào)[M].大連:東北財經(jīng)大學(xué)出版社,1999.

[3]王松年.國際會計前沿[M].上海:上海財經(jīng)大學(xué)出版社.2001.