鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下浙江農(nóng)村文化提升策略研究

農(nóng)曉丹

（寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315100）

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村文化提升的內(nèi)涵要求

2018年中央一號(hào)文件于2月4日發(fā)布，對(duì)如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行全面部署。鄉(xiāng)村振興不僅是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)議題，它已經(jīng)超越了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)范疇，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生態(tài)、文化多個(gè)領(lǐng)域，如何讓鄉(xiāng)土文化回歸并為鄉(xiāng)村振興提供動(dòng)力，如何讓農(nóng)耕文化的優(yōu)秀菁華成為建構(gòu)生態(tài)文明的指南，讓鄉(xiāng)村成為生態(tài)宜居的家園，成為破題的關(guān)鍵所在，可以說(shuō)，文化振興是鄉(xiāng)村振興的題中之義。

鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的升級(jí)版，是包括產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興、社會(huì)振興等綜合多維目標(biāo)的全方位的振興戰(zhàn)略，由此對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)涵提出了新的要求，具體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村文化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)型：一是從文化生態(tài)建設(shè)向文化心態(tài)塑造轉(zhuǎn)型；二是從文化行政推動(dòng)向文化自覺(jué)發(fā)動(dòng)轉(zhuǎn)型；三是從舉辦節(jié)慶儀式向傳承文化記憶轉(zhuǎn)型；四是從城市單向輸送向城鄉(xiāng)互動(dòng)融合轉(zhuǎn)型；五是從上層設(shè)計(jì)、固定配送向大眾創(chuàng)造、農(nóng)民自辦轉(zhuǎn)型。

二、浙江農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀與成就

（一）農(nóng)村文化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)日益健全

近年來(lái)，浙江從戰(zhàn)略發(fā)展的角度高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，相繼出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的意見(jiàn)》《農(nóng)村文化禮堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《浙江省歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《浙江省傳統(tǒng)戲劇保護(hù)振興計(jì)劃》《創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化的工作意見(jiàn)》《網(wǎng)上文化家園創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》等有關(guān)的政策、文件。在全省啟動(dòng) “千鎮(zhèn)萬(wàn)村種文化”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“舉鄉(xiāng)賢、頌鄉(xiāng)賢、學(xué)鄉(xiāng)賢”活動(dòng)，農(nóng)村文化禮堂建設(shè)連續(xù)5年入選浙江十大民生實(shí)事,并將農(nóng)村文化禮堂建設(shè)納入各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)體系。

（二）農(nóng)村文化建設(shè)投入力度不斷加大

一方面，強(qiáng)大的公共財(cái)政支持搭建了農(nóng)村文化建設(shè)的平臺(tái)。省財(cái)政每年投入1.6億元加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，此外，農(nóng)村文化建設(shè)有浙江省基層宣傳文化專項(xiàng)資金、浙江省基本公共文化服務(wù)專項(xiàng)資金、農(nóng)村文化禮堂專項(xiàng)資金等專項(xiàng)資金支持，從2017年起，省財(cái)政專項(xiàng)資金增加到1個(gè)億，用于農(nóng)村禮堂建設(shè)。各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村文化活動(dòng)的支出都有較大增長(zhǎng)，例如嘉興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、文化戶三級(jí)文化建設(shè)列入政府的公共財(cái)政預(yù)算，兩年來(lái)，全市對(duì)農(nóng)村一級(jí)文化固定資產(chǎn)投入達(dá)5億多元，大大超過(guò)以往多年的總和。各級(jí)政府還積極探索個(gè)人捐資、社會(huì)籌資、利用民資等多種辦法，拓寬農(nóng)村文化陣地建設(shè)的投資渠道。

（三）農(nóng)村公共文化服務(wù)體系不斷完善

截至2017年，全省共建成農(nóng)村文化禮堂7477個(gè)，縣級(jí)以上文化館102家、公共圖書(shū)館100家、博物館105家，圖書(shū)館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館557個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省行政村農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋，到2018年年底，將60%以上農(nóng)家書(shū)屋納入公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，爭(zhēng)取在2020年年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)館體系化管理全覆蓋。建成1764個(gè)公共電子閱覽室和44886個(gè)文化共享基層服務(wù)點(diǎn)，全省可共享數(shù)字資源總量達(dá)795TB，搭建了“浙江文化通”、嘉興“文化有約”、舟山“淘文化”、衢州“流動(dòng)文化加油站”等一批公共文化服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)。打造了“嘉興文化總分館”“麗水鄉(xiāng)村春晚”等有影響力的農(nóng)村文化品牌，農(nóng)村公共文化服務(wù)向規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化、數(shù)字化方向發(fā)展，基本形成了文化“村村通”。

（四）農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)容和方式不斷創(chuàng)新

農(nóng)村文化禮堂從單一的文化活動(dòng)載體轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村文化服務(wù)綜合體，逐步實(shí)現(xiàn)從資源分割、分散向資源統(tǒng)籌、整合、利用轉(zhuǎn)變，改變了以部門(mén)分割和行政層級(jí)為主要導(dǎo)向的文化資源供給體系。推廣公共圖書(shū)館分館、文化館分管建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源向農(nóng)村延伸，組織開(kāi)展“百名專家聯(lián)百村”“業(yè)務(wù)建設(shè)四季行動(dòng)計(jì)劃”“百名圖書(shū)館長(zhǎng)宣講中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化故事”等活動(dòng)，豐富和活躍基層綜合性文化服務(wù)中心的內(nèi)容和樣式。“錢(qián)江浪花藝術(shù)團(tuán)”、 農(nóng)家樂(lè)大篷車(chē)、流動(dòng)大舞臺(tái)、文化走親等以文藝演出直通車(chē)、文化流動(dòng)服務(wù)等形式，輕裝便捷，點(diǎn)播互動(dòng)，直通基層，并形成品牌。統(tǒng)籌各方力量，在把政府提供的文化服務(wù)列出清單，創(chuàng)新推出文化服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)“菜單式”公共文化服務(wù)配送平臺(tái)建設(shè)，做到全省“一張網(wǎng)”。

三、鄉(xiāng)村振興背景下浙江農(nóng)村文化提升面臨的瓶頸

近年來(lái)，浙江農(nóng)村文化建設(shè)取得極大的成效，但要使文化真正成為鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)和動(dòng)力，還面臨以下六大瓶頸。

（一）文化產(chǎn)品供需對(duì)接仍需加強(qiáng)

文化提升的核心是有效對(duì)接文化產(chǎn)品供給和需求。雖然開(kāi)始退訂農(nóng)村文化產(chǎn)品菜單點(diǎn)播，但目前農(nóng)村文化產(chǎn)品供給“自上而下”的特定還比較突出，文化供給與農(nóng)民需求相脫節(jié)的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)村文化供給的創(chuàng)新性、貼近性、適應(yīng)性、豐富性、層次性不足。部分地方農(nóng)村文化供給偏重模式化，針對(duì)性不強(qiáng)，部分文化活動(dòng)是運(yùn)動(dòng)式、時(shí)段式的，不能滿足農(nóng)民經(jīng)常性需求，部分農(nóng)村文化禮堂的功能少且相對(duì)單一。

（二）文化設(shè)施利用不充分

文化提升的基礎(chǔ)是文化設(shè)施的齊全與充分利用。目前，浙江農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施雖然逐年增加，但是缺乏有效和長(zhǎng)效管理，農(nóng)村文體活動(dòng)設(shè)施中，除了一些文化廣場(chǎng)、文化公園、老年活動(dòng)室等少數(shù)文化活動(dòng)場(chǎng)所外，不少地方農(nóng)村文化禮堂、籃球場(chǎng)、健身室、閱讀室、宣傳窗等文化設(shè)施存在閑置不用或挪作他用的現(xiàn)象。

（三）文化建設(shè)參與度不高

文化提升的動(dòng)力是各的參與度。目前農(nóng)村文化建設(shè)仍然以政府主導(dǎo)為主，雖然在社會(huì)組織參與、農(nóng)民自主參與方面有了很大成效，但社會(huì)組織參與缺乏規(guī)范性，很多都是一次性或臨時(shí)性的，缺乏專門(mén)性、持久性和責(zé)任意識(shí)，參與途徑和方式單一，主要以資金贊助、文化調(diào)研等為主，社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村文化領(lǐng)域的政策也不夠完善。村民參與文化建設(shè)的主體意識(shí)不強(qiáng)，存在“等靠要”的惰性習(xí)慣，文化習(xí)性保守，文化活動(dòng)技能單一，在自辦文化方面缺乏信心和實(shí)力，尤其人口外流使不少農(nóng)村空巢現(xiàn)象增多，由此導(dǎo)致的人口結(jié)構(gòu)使農(nóng)民的主體地位很難發(fā)揮。

（四）農(nóng)村文化人才缺乏

文化提升的支撐是各類(lèi)農(nóng)村文化人才。農(nóng)村傳統(tǒng)文化受到現(xiàn)代文明的強(qiáng)烈沖擊，一些地區(qū)農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍后繼乏人。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊(duì)伍存在“不足、不專、不穩(wěn)”問(wèn)題。農(nóng)村文化禮堂專家指導(dǎo)隊(duì)伍匱乏，影響了文化禮堂內(nèi)容的提升和特色的打造，村文化禮堂管理員待遇相對(duì)較低，致使其工作積極性和持久性不足，文化志愿者隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)技能也有待提升。此外，還缺乏各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)人才、文化創(chuàng)意人才、文化組織人才。

（五）文化建設(shè)存在不均衡

文化提升的目標(biāo)是均衡發(fā)展。目前浙江農(nóng)村文化建設(shè)還存在區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不平衡、群體不平衡三大問(wèn)題。區(qū)域不平衡就是浙江各縣市公共文化服務(wù)水平存在較大差距，“較發(fā)達(dá)村”對(duì)精神文明建設(shè)的總體認(rèn)可度高達(dá)84.3%，而“欠發(fā)達(dá)村”的總體認(rèn)可度就劇降為52.2%。城鄉(xiāng)不平衡就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)沒(méi)跟上城市的發(fā)展腳步。人群不平衡則是傷殘人士、低收入群體等享受到的公共服務(wù)跟其他的群體比相對(duì)較少，文化建設(shè)中一些重點(diǎn)群體（青少年）和邊緣群體（外來(lái)民工）的文化需求考慮不足。

四、鄉(xiāng)村振興背景下浙江農(nóng)村文化提升的對(duì)策

（一）創(chuàng)新農(nóng)村文化形式和供給

在常規(guī)文體活動(dòng)、文藝展演和慶典的基礎(chǔ)上，緊跟時(shí)代發(fā)展，拓展一些富有時(shí)代氣息、滿足農(nóng)民需求的文化功能項(xiàng)目，建立文化聯(lián)誼會(huì)、文化沙龍、農(nóng)民攝影公社等富有時(shí)代感的農(nóng)村文化組織。積極對(duì)接植入外部先進(jìn)文化資源，在引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民需求的基礎(chǔ)上，將文化藝術(shù)（書(shū)法、畫(huà)畫(huà)、演藝等）引入農(nóng)村，培養(yǎng)農(nóng)民的文化藝術(shù)愛(ài)好，提高農(nóng)民的文化品位和修養(yǎng)，打造“書(shū)法村”“繪畫(huà)村”“演藝村”。將文化項(xiàng)目推動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)施“文化+”計(jì)劃，培育和發(fā)展古村落休閑、民間工藝作坊參觀、鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)等農(nóng)村文化休閑旅游項(xiàng)目，引進(jìn)文創(chuàng)項(xiàng)目和藝術(shù)設(shè)施，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、融合性發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化的提升。鼓勵(lì)文化企業(yè)供給、民營(yíng)院團(tuán)供給等市場(chǎng)化供給方式，逐步形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)合、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的新型農(nóng)村文化多元供給模式。

（二）提升農(nóng)村文化陣地建設(shè)

完善農(nóng)村文化陣地建設(shè)整體規(guī)劃，提高各類(lèi)農(nóng)村文化陣地的綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置；提升各類(lèi)文化陣地的文化服務(wù)功能，以文化禮堂為引領(lǐng)，做足“文化禮堂+德育”“文化禮堂+旅游”“文化禮堂+產(chǎn)業(yè)”“文化禮堂+非遺”“文化禮堂+體藝”的文章，推動(dòng)多種文化陣地有機(jī)融合，逐步探索建立集休閑、娛樂(lè)、文明于一體的農(nóng)村文化綜合平臺(tái)；構(gòu)建農(nóng)村文化陣地“建、管、用、育”的長(zhǎng)效可持續(xù)發(fā)展機(jī)制；全面啟動(dòng)網(wǎng)上文化陣地建設(shè)，建設(shè)“掌上文化禮堂”、線上數(shù)字文化館等線上文化陣地，打造集宣傳展示、娛樂(lè)共享、交流互動(dòng)和咨詢服務(wù)為一體的綜合性文化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村文化主體培育

一方面是農(nóng)民主體培養(yǎng)，農(nóng)民主體包括農(nóng)村文藝愛(ài)好者、農(nóng)村文藝骨干、民間藝人、農(nóng)村文化能人、農(nóng)村文化組織者、農(nóng)村文化經(jīng)紀(jì)人等。充分利用各種教育培訓(xùn)資源，在對(duì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)，同步開(kāi)展文化文藝活動(dòng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化活動(dòng)技能；定期組織文藝積極分子進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村文藝骨干、民間藝人；發(fā)掘和培養(yǎng)各類(lèi)型的文化能人（鄉(xiāng)土文化能人、文體娛樂(lè)能人、文化產(chǎn)業(yè)能人），進(jìn)行文化展示，樹(shù)立典型示范；將文藝骨干、文化能人培育成農(nóng)村文化組織者，將既熟悉藝術(shù)、又懂得經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民培育為農(nóng)村文化經(jīng)紀(jì)人。另一方面是社會(huì)組織主體培養(yǎng)，包括民間業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)打造、各類(lèi)村（社區(qū)）文體協(xié)會(huì)組建等。

（四）集聚農(nóng)村文化人才資源

對(duì)本地文藝骨干、文藝愛(ài)好者等進(jìn)行普查，建立文化人才資料庫(kù)；完善農(nóng)村文化工作隊(duì)伍，通過(guò)內(nèi)部選聘、對(duì)外招考、定向委培等方式填補(bǔ)農(nóng)村文化工作崗位的空缺，提高農(nóng)村文化工作者的各項(xiàng)待遇；實(shí)行農(nóng)村文化志愿者激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)志愿者的農(nóng)村文化向心力，促使其真正扎根農(nóng)村；培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)村文化創(chuàng)意人才、管理人才、農(nóng)村文化經(jīng)紀(jì)人等，強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)的策劃、組織和運(yùn)營(yíng)；加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)智庫(kù)的建設(shè)，形成文化建設(shè)專家咨詢和指導(dǎo)機(jī)制；充分發(fā)揮浙江企業(yè)家、成功人士的鄉(xiāng)土情結(jié)和鄉(xiāng)土意識(shí)，搭建鄉(xiāng)賢文化平臺(tái)，建立鄉(xiāng)賢聯(lián)系機(jī)制，使鄉(xiāng)賢成為農(nóng)村文化建設(shè)的智囊團(tuán)。

（五）構(gòu)建城鄉(xiāng)文化互動(dòng)發(fā)展機(jī)制

一方面深化文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織流動(dòng)演出車(chē)、流動(dòng)圖書(shū)館、流動(dòng)博物館、流動(dòng)電影院，通過(guò)文化下鄉(xiāng)、文藝調(diào)演等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城里文化入村。移植效果好、利于推廣的適合農(nóng)村的城市文化形式，例如街舞、瑜伽、太極等，給農(nóng)村文化提供新載體、新內(nèi)容、新模式。另一方面著力抓好鄉(xiāng)土文化進(jìn)城，在城市開(kāi)展鄉(xiāng)土文化展覽，開(kāi)展鄉(xiāng)土文藝演出活動(dòng)，推介農(nóng)村文化精品，使農(nóng)民從文化的接收者變成文化的輸出者，并帶動(dòng)鄉(xiāng)土文化有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引更多人學(xué)習(xí)和從事相關(guān)行業(yè)，解決農(nóng)村文化傳承后繼乏人的難題。城鄉(xiāng)文化也在不斷地互動(dòng)中逐漸實(shí)現(xiàn)融合，解決城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡的矛盾。