“開源節(jié)流，量入為出”應(yīng)成為常態(tài)

唐晴

上月本澳錄得賭權(quán)開放以來(lái)首次財(cái)政赤字。財(cái)爺提出倘七月賭收達(dá)不到183.5億，政府便要緊縮開支。頓時(shí)社會(huì)恐慌，憂慮會(huì)損害到明年是否持續(xù)有現(xiàn)金分享計(jì)劃。7月博彩收入186.1億元，按月回升7.2%，惟仍較去年同期下跌34.5%。今年1至7月博彩收入合共1402.59億元，剛剛超越財(cái)政預(yù)算設(shè)定的月均賭收200億元的水平，意味著政府毋需採(cǎi)取財(cái)政緊縮措施。但是，經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)梁維特表示，鑒於下半年博彩業(yè)發(fā)展存在較多變數(shù)，賭收若難以觸及月均200億元大關(guān)，政府審慎理財(cái)，節(jié)約開支勢(shì)在必行。

只是澳門特區(qū)能否猶如“蓮花寶地”，持續(xù)出現(xiàn)幸運(yùn)形勢(shì)，令澳門賭收得以一如政府調(diào)整財(cái)政預(yù)算幅度，毋用緊縮開支？何況，每個(gè)月底和月初交界的日子，都令到政府和居民繃緊神經(jīng)看看賭收是否足以維持200億元水平，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言也非善策，只會(huì)令社會(huì)掉入不必要的緊張氛圍，從而又籲一口氣，“平安上壘”，繼而等待下個(gè)月的衝擊。這種以月均賭收來(lái)出臺(tái)緊縮措施的工作方式，開始時(shí)還可以有效令人預(yù)警和認(rèn)同政府工作取向，只是時(shí)間久了，便會(huì)變成一種相當(dāng)折騰人的“數(shù)字遊戲”，猶如幸運(yùn)大抽獎(jiǎng)遊戲到最後階段，每喊出一個(gè)數(shù)字，莫不叫人有“會(huì)否中獎(jiǎng)”的精神亢奮，是否有如斯必要？

在筆者看來(lái)，經(jīng)歷賭收十四連跌後，怎樣檢視博彩業(yè)的“均衡”發(fā)展，藉以將公共財(cái)政收支放在審慎理財(cái)上，應(yīng)該優(yōu)於市民每月看賭收數(shù)字所產(chǎn)生的疑慮。儘管政府、特首再三強(qiáng)調(diào)緊縮措施不會(huì)影響已公佈的民生福利開支和現(xiàn)金分享，更不會(huì)損及投資與發(fā)展計(jì)劃，但是，社會(huì)仍舊在繃緊精神中，猜疑政府會(huì)“一刀切”閂水喉，損害民生福利開支的投放，真的會(huì)令市民過(guò)“緊日子”。

其實(shí)，政府只要在未來(lái)數(shù)月審慎檢視博彩毛收入水平，以至透過(guò)內(nèi)部調(diào)控達(dá)致量入為出，不一定要時(shí)刻提出“預(yù)警”，令到社會(huì)處?kù)恫槐匾幕炭譅顟B(tài)。政府理財(cái)施政開源節(jié)流理應(yīng)為常態(tài)，而非恪守某個(gè)數(shù)字才來(lái)緊縮財(cái)政開支。一直以來(lái)，政府人員開支和公共工程不時(shí)大幅超支，早已為人所詬病。政府大手腳，行業(yè)景氣時(shí)，問(wèn)題尚且不太凸顯，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)放緩、賭收下跌時(shí)，公眾對(duì)數(shù)字就會(huì)相當(dāng)敏感。放眼鄰地，臺(tái)北市長(zhǎng)柯文哲率領(lǐng)官員韓國(guó)考察，全體人員乘坐經(jīng)濟(jì)艙，行為吸引不少人注意。為瞭解當(dāng)?shù)氐墓舱呒皩?shí)際居住環(huán)境，他抵達(dá)後並無(wú)入住酒店，直接到首爾牛眠社區(qū)公屋內(nèi)過(guò)夜，環(huán)境簡(jiǎn)陋甚至連床都沒有，直接打地鋪睡。姑勿論柯背後的用意在於造秀抑或希望深入體會(huì)，但其以身作則、親身體驗(yàn)並不容易。若特區(qū)官員也換位思考，代入居民實(shí)際生活狀況，就會(huì)明白居民真正感受。

所以，筆者認(rèn)為，面對(duì)未來(lái)數(shù)月賭收數(shù)字，不宜常向社會(huì)預(yù)警啟動(dòng)緊縮政策，相反，政府針對(duì)明年財(cái)政預(yù)算的籌劃，更應(yīng)顧及民心，避免引起社會(huì)震盪，展現(xiàn)財(cái)政健全、量入為出的理財(cái)手段，讓廣大居民真切理解澳門處?kù)兑粋€(gè)怎樣的健康財(cái)政狀況。