大力發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育提高現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)的建議

趙蘭香

摘 要 中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展，離不開農(nóng)民素質(zhì)的提升。發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育有利于提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、信息素質(zhì)及經(jīng)營管理素質(zhì)，成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民?，F(xiàn)階段，發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育需要多方配合，政府支持，資源支撐，法律保障，還需要留住人才、培養(yǎng)人才，走地方高校參與的發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村遠(yuǎn)程教育；科技文化素質(zhì)；信息素質(zhì)；經(jīng)營管理素質(zhì)

中圖分類號：G728 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）24--03

2015年中央一號文件明確提出“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)”。農(nóng)業(yè)強(qiáng)，必須走現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)道路。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就不能有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民的現(xiàn)代素質(zhì)，也就不可能有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。提高農(nóng)民素質(zhì)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育又是發(fā)展中國家提高農(nóng)民素質(zhì)的戰(zhàn)略舉措。因此，必須大力發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，打造一批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民，穩(wěn)定和壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出更大貢獻(xiàn)。

1 農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的含義及特點(diǎn)

遠(yuǎn)程教育是起源于西方的教育民主化和學(xué)習(xí)終身制的教學(xué)理念，發(fā)展至今，主要經(jīng)歷了函授教育、廣播電視教育和網(wǎng)絡(luò)教育3個(gè)階段。農(nóng)村遠(yuǎn)程教育是“通過對各種科學(xué)技術(shù)手段以及教育手段的綜合應(yīng)用，使農(nóng)村勞動者能夠公平的享受繼續(xù)教育的機(jī)會”[1]，提高農(nóng)民素質(zhì)的一種區(qū)別于傳統(tǒng)課堂教學(xué)的新型教育形式。具有如下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.1 教育對象大眾化

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育基于廣播電視技術(shù)、衛(wèi)星接收技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)3種形式，其優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面廣，可以對全國各個(gè)地方的農(nóng)民進(jìn)行教育，做到了地域的廣闊性。此外，遠(yuǎn)程教育充分考慮了不同學(xué)員的實(shí)際，為不同學(xué)歷、不同背景、不同職業(yè)的農(nóng)民接受繼續(xù)教育提供了可能，做到了人員的廣泛性。

1.2 教育資源共享化

遠(yuǎn)程教育尤其是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育更多地依靠于互聯(lián)網(wǎng)體系，絕不是封閉的體系，而是開放性的。它采用的教學(xué)模式絕不是單純的點(diǎn)對點(diǎn)，面對面的方式，而是點(diǎn)對面，一點(diǎn)對多點(diǎn)的放射性體系。因而能做到“多個(gè)點(diǎn)的知識、技術(shù)和信息的集合，各個(gè)點(diǎn)之間優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享?！盵2]

1.3 教學(xué)手段靈活化

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的遠(yuǎn)程性決定了它是沒有圍墻的教育，所以其靈活性是其他教育形式不可比擬的。它可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、采用任何方式進(jìn)行靈活教學(xué)。不同于傳統(tǒng)課堂的“以教師為中心”，更加突出“以農(nóng)民為中心”，采用廣大百姓喜聞樂見的電視、廣播、視頻指導(dǎo)、短信告知等方式進(jìn)行靈活教學(xué)。

2 農(nóng)村遠(yuǎn)程教育對提高農(nóng)民素質(zhì)的作用分析

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育在縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，解決農(nóng)民信息貧困，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面都具有重要的戰(zhàn)略意義，究其根源在于其全面提高了農(nóng)民素質(zhì)。

2.1 農(nóng)村遠(yuǎn)程教育有利于提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)，帶動農(nóng)村文明程度

受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響，農(nóng)民的思想觀念停留于小農(nóng)意識，缺乏對新生事物的認(rèn)識；文化層次不高，具有較高文化素質(zhì)的人大都流入城市，留守在農(nóng)村的農(nóng)民文化程度集中于小學(xué)和中學(xué)水平；他們崇尚封建迷信，賭博之風(fēng)盛行；法律認(rèn)識程度低，情大于法的現(xiàn)象突出，法律維權(quán)意識淡薄等。

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育借助于政府資助、采用“三網(wǎng)合一”的方式，開展為“三農(nóng)”服務(wù)的學(xué)歷教育，極大地解決了農(nóng)民求學(xué)資金、時(shí)間上的限制，為廣大農(nóng)民提供再次學(xué)習(xí)的機(jī)會，使他們了解新生事物，掌握社會發(fā)展動態(tài)，開闊視野，提高科學(xué)文化水平。在培訓(xùn)內(nèi)容上，將社會主義核心價(jià)值觀與農(nóng)民生活實(shí)際相聯(lián)系，采用靈活的教學(xué)方式，通過開展農(nóng)民文化節(jié)、爭做文明公民等活動有助于將農(nóng)民聚集在一起，豐富文化生活，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)，帶動農(nóng)村文明程度。

2.2 農(nóng)村遠(yuǎn)程教育有利于提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，推動生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)化

傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式導(dǎo)致了較為落后的科學(xué)技術(shù)水平，大多數(shù)農(nóng)民是在日積月累的生活中形成了認(rèn)識自然和改造自然的能力，所以科技意識不強(qiáng)、缺乏對農(nóng)業(yè)科技的認(rèn)同，對農(nóng)業(yè)技術(shù)持觀望態(tài)度，更談不上科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力了。

在農(nóng)村開展遠(yuǎn)程教育，依托電視、廣播等媒體開展科技宣傳，以講座、培訓(xùn)、示范、咨詢、服務(wù)等方式向農(nóng)民推廣科技知識，開辦農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)傳播最新科技信息、評選農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人物等極大地提高農(nóng)民的科技意識，了解科技知識，掌握科技應(yīng)用，將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2.3 農(nóng)村遠(yuǎn)程教育有利于提高農(nóng)民的信息素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”

農(nóng)民的信息素質(zhì)是指農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、利用信息、開發(fā)信息等方面的修養(yǎng)和能力。造成城鄉(xiāng)差距的一個(gè)重要因素是農(nóng)民的信息貧困。農(nóng)民獲取信息的渠道非常有限，往往是通過親戚朋友、左鄰右舍、或者村民之間的相互傳播，導(dǎo)致許多與生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的信息無法及時(shí)、有效獲取。因而農(nóng)民從事的只是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工，更談不上與市場接軌。

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育通過培養(yǎng)農(nóng)民如何利用計(jì)算機(jī)和因特網(wǎng)的技術(shù)和技巧， 使其具備基本的操作技能，知道何時(shí)需要信息、需要什么樣的信息、到哪去找、如何有效利用以及發(fā)布信息。在城鄉(xiāng)之間搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺，“可加快農(nóng)產(chǎn)品交易的頻率和速度，能充分?jǐn)U大傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售規(guī)模和交易范圍，從而降低銷售成本，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。改善生產(chǎn)和投資環(huán)境，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”[3]進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)差距。

2.4 農(nóng)村遠(yuǎn)程教育有利于提高農(nóng)民的經(jīng)營管理素質(zhì)，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場

我國農(nóng)民的市場意識比較單薄、不能很好的適應(yīng)和參與市場競爭?！凹由衔覈r(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模普遍較小、土地比較分散，農(nóng)民既缺乏管理和經(jīng)營的相關(guān)知識和意識，又缺乏專業(yè)的技術(shù)支持，所以很多農(nóng)民只能做到自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和家庭作坊的經(jīng)營方式?！盵4]缺乏現(xiàn)代化的經(jīng)營管理素質(zhì)，就很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)呂文林教授提出：在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民收入的增加，就需要提高農(nóng)民的經(jīng)營管理素質(zhì)，既要懂得市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，又要了解企業(yè)管理、市場營銷等方面的知識，懂得現(xiàn)代企業(yè)管理的一般規(guī)律[5]。可以通過提高農(nóng)村的廣播電視覆蓋率，延長廣播電視中經(jīng)營管理節(jié)目的時(shí)間、打造農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)平臺等培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)新意識、質(zhì)量意識、競爭意識、營銷技術(shù)和策略等，提高農(nóng)民的經(jīng)營管理素質(zhì)，解決農(nóng)產(chǎn)品難賣的問題，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場。

3 河北省發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育提高農(nóng)民素質(zhì)的對策研究

河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展以蔬菜作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，目前正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，在這個(gè)過程中，發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。為此，必須做到以下幾點(diǎn)。

3.1 政府統(tǒng)籌

要求政府高度重視。作為農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的主要推動者，政府應(yīng)做到：一是確定具有地方特色的遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，根據(jù)各地的地理環(huán)境、資源條件等具體情況確定，如河北省昌黎縣的旱黃瓜，望都縣的特色鄉(xiāng)村建設(shè)等，做到因地制宜；二是必須加大政府財(cái)政投入力度，農(nóng)民遠(yuǎn)程教育的關(guān)鍵是資金，目前農(nóng)民還不可能進(jìn)行自我教育投入，必須建立一個(gè)由政府牽頭，帶動國有企業(yè)、民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資的資金鏈；三是完善相關(guān)法律法規(guī)，制定必要的法律和規(guī)定，明確職責(zé)和義務(wù)，做到有法可依。如終身教育立法、遠(yuǎn)程教育版權(quán)立法等，讓法律為農(nóng)民遠(yuǎn)程教育保駕護(hù)航。

3.2 拓展資源

豐富的教育資源是開展農(nóng)民培訓(xùn)的關(guān)鍵。只有優(yōu)秀的教育資源，才能讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)橛形幕⒂行畔?、有技能、有管理素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，為現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。為此在資源的開發(fā)上應(yīng)堅(jiān)持“三宜”原則：因地制宜，開發(fā)鄉(xiāng)土教學(xué)資源；因時(shí)求新，開發(fā)鮮活資源；因人而異，開發(fā)多種資源[6]。在開發(fā)的內(nèi)容上，應(yīng)包括科學(xué)文化知識板塊、思想道德法律板塊、信息技術(shù)板塊、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)板塊、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理板塊等以滿足不足層面農(nóng)民的實(shí)際需要；在開發(fā)的形式上，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)層面采用“流媒體技術(shù)，將視頻、音頻、文本及圖示等充分融合在一起，制作成多媒體形式的課件”[7]；電視廣播層面的采用專家講座、視頻展示、新聞播報(bào)等方式，甚至可以采用娛樂節(jié)目的形式實(shí)行寓教于樂。

3.3 培養(yǎng)人才

有計(jì)劃、分層次、有重點(diǎn)地開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，在農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式等方面骨干力量的實(shí)用型人才，發(fā)揮模范帶頭作用，以個(gè)體素質(zhì)的提升帶動群體素質(zhì)提升。一是加強(qiáng)人才評價(jià)和再培訓(xùn)工程，通過示范作用，不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)，壯大人才隊(duì)伍；二是調(diào)動實(shí)用型人才的積極性，引導(dǎo)和鼓勵實(shí)用型人才建功立業(yè)；三是完善用人政策，強(qiáng)化激勵機(jī)制，確保留住人才。

3.4 高校參與

地方高校特別是農(nóng)業(yè)院校要以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為己任，充分利用自己的優(yōu)勢與特長，積極、主動地投身、參與到農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的實(shí)踐之中，為提高農(nóng)民整體素質(zhì)做出積極的貢獻(xiàn)。學(xué)校教育具有學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和服務(wù)社會的三大功能，地方高校特別是農(nóng)業(yè)院校應(yīng)自覺地把廣大農(nóng)民作為自身的社會服務(wù)對象，參與遠(yuǎn)程教育課程學(xué)習(xí)資料及學(xué)習(xí)支持服務(wù)方式的設(shè)計(jì)與開發(fā)，力求為遠(yuǎn)程教育提供高質(zhì)量、實(shí)用型的教育資源及教育技術(shù)。貫徹“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，利用地方院校尤其是農(nóng)業(yè)院校的學(xué)科優(yōu)勢培養(yǎng)和造就一大批扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、帶頭致富的實(shí)用型人才，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化提供人才支撐和智力支持。

4 結(jié)語

提高農(nóng)民的素質(zhì)是一個(gè)系統(tǒng)化工程。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，全面推進(jìn)農(nóng)民整體素質(zhì)提升，做一個(gè)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙中正）