確山縣竹溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

馮康康 張世達(dá)

摘 要 近年來(lái)，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及，農(nóng)業(yè)發(fā)展越來(lái)越商業(yè)化；傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營(yíng)已滿足不了廣大農(nóng)民的需求，于是種植經(jīng)濟(jì)效益好的商品農(nóng)業(yè)成為“農(nóng)業(yè)潮流”。確山縣雖然在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面取得了明顯的成效，但也存在著一些亟待解決的問(wèn)題?；诖耍瑢?duì)確山縣竹溝鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，而且提出了一些建議，旨在為竹溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；對(duì)策；河南省確山縣竹溝鎮(zhèn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）24--03

1 竹溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 自然環(huán)境

農(nóng)作物的生長(zhǎng)與其所處的地理環(huán)境有著密切的聯(lián)系，地理環(huán)境決定著農(nóng)作物的種植類(lèi)型。確山縣竹溝鎮(zhèn)位于河南省確山縣西30 km處，地貌分布有平原、丘陵、山地；因氣候?qū)儆趤啛釒c暖溫帶的過(guò)渡地帶，而具有亞熱帶與暖溫帶的雙重氣候特征，是典型的大陸性季風(fēng)型半濕潤(rùn)氣候，年均降水量1 000 mm以上，年均日照2 208.2 h，年均氣溫14.9 ℃，無(wú)霜期超過(guò)220 d。陽(yáng)光充足，熱量豐富，雨量充沛，溫和濕潤(rùn)，四季分明，豐富的光照和降雨資源很有利于冬小麥、芝麻、花生、玉米以及棉花等作物的生長(zhǎng)發(fā)育；同時(shí)，水資源豐富，有較大河流6條，中型水庫(kù)2座、小型水庫(kù)3座，坑塘壩452座（處）。其得天獨(dú)厚的自然條件、地理優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)基礎(chǔ)，使得當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.2 農(nóng)作物的種植類(lèi)型

正是因?yàn)樵摰貐^(qū)優(yōu)越的地理環(huán)境，因此農(nóng)作物的適植類(lèi)型十分廣泛。竹溝鎮(zhèn)的特色養(yǎng)殖有：豬、牛、羊和雞等。其中，黑豬和生態(tài)雞的養(yǎng)殖是養(yǎng)殖業(yè)的亮點(diǎn)，且效益一直都不錯(cuò)。當(dāng)?shù)氐奶厣魑镉校盒←?、煙葉、西瓜、紅薯、花生和芝麻等。近年來(lái)，該地區(qū)的村民越來(lái)越傾向于種植經(jīng)濟(jì)效益好的藥材作物，如夏枯草、金銀花、半枝蓮及白花蛇草等多種中藥材，是國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)萬(wàn)畝中藥材生產(chǎn)基地。特色作物和藥材作物的種植成為當(dāng)?shù)氐摹稗r(nóng)業(yè)潮流”。

1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況

竹溝鎮(zhèn)以煙葉、油料種植為主題的特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。2013年竹溝鎮(zhèn)種植煙葉534 hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2 000萬(wàn)元、煙葉特產(chǎn)稅450萬(wàn)元。夏糧生產(chǎn)多年取得豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.4萬(wàn)t以上，以山羊標(biāo)準(zhǔn)化繁育、加工為主題的白色經(jīng)濟(jì)羊產(chǎn)業(yè)，不僅解決了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的本地就業(yè)問(wèn)題，而且每年為群眾帶來(lái)2億元左右的收入[1]。以確山黑豬、生態(tài)雞為主題的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)也逐步發(fā)展壯大，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2 竹溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1 交通優(yōu)勢(shì)

俗話說(shuō)“要想富，先修路”，可見(jiàn)，交通對(duì)地域發(fā)展的重要性。地域交通的發(fā)展程度對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展有著極強(qiáng)的意義，竹溝鎮(zhèn)的交通很便利，省道君二路、商桐路呈“十”字型交匯通過(guò)，阜（陽(yáng)）、南（陽(yáng)）高速公路橫貫全境，與京珠高速、京廣鐵路、京九鐵路和阿深高速、上榮高速、312國(guó)道相連，城鄉(xiāng)公路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，前往新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)只需2 h。

2.2 政策扶持優(yōu)勢(shì)

河南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展是河南省的經(jīng)濟(jì)命脈。新中國(guó)成立后，黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)心竹溝紅色革命紀(jì)念地的建設(shè)，推行了一些列政策，帶動(dòng)了竹溝鎮(zhèn)各方面的發(fā)展。國(guó)家制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，其中，指明把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式納入該規(guī)劃，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已正式上升到國(guó)家發(fā)展建設(shè)戰(zhàn)略層面，使得素有“中原糧倉(cāng)”“中州油庫(kù)”“芝麻王國(guó)”之稱(chēng)的駐馬店市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迎來(lái)了難得的機(jī)遇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面展開(kāi)和各種扶持政策的逐步落實(shí)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了越來(lái)越寬松的環(huán)境，加快生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的中部崛起戰(zhàn)略、加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移力度等政策的實(shí)施力度，對(duì)于包括竹溝鎮(zhèn)在內(nèi)的駐馬店市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義，推動(dòng)著竹溝鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

3 竹溝鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 御災(zāi)能力差

駐馬店市氣候變化的不確定性大，而且水利設(shè)施的抗災(zāi)能力比較弱，水庫(kù)病險(xiǎn)嚴(yán)重等問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。例如，2014年8月，大部分秋作物進(jìn)入生長(zhǎng)階段，是產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)肥水需求量較大，但是旱情對(duì)秋作物的生長(zhǎng)卻造成了嚴(yán)重威脅，以及水利設(shè)施抗災(zāi)能力不足，使得秋糧作物造成了很大的損失，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的效益。

3.2 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與推廣落后

近年來(lái)，盡管政府“陽(yáng)光工程”全面實(shí)施，且勞動(dòng)素質(zhì)有了一定的提高，但仍與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求存在著很大的差距。由于當(dāng)前基層農(nóng)技服務(wù)和推廣經(jīng)費(fèi)的不足、農(nóng)村技術(shù)服務(wù)和推廣人員缺乏等問(wèn)題的存在，導(dǎo)致農(nóng)技服務(wù)與服務(wù)功能落后、缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能型人才隊(duì)伍，直接影響了先進(jìn)技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型“現(xiàn)代農(nóng)民”培養(yǎng)和成長(zhǎng)困難，無(wú)法滿足新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系來(lái)說(shuō)，自改革開(kāi)放以來(lái)，一直是政府承辦。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)化和市場(chǎng)化。然而，竹溝鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣體系和生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展的落后，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求很不相稱(chēng)，還有待于進(jìn)一步進(jìn)行改善。

3.3 農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越激烈

近年來(lái)，駐馬店市農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然已有較大發(fā)展，但據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，駐馬店市農(nóng)戶參加各種農(nóng)業(yè)合作社的比例不超過(guò)30%，在沒(méi)有穩(wěn)定收入來(lái)源的情況下，土地是農(nóng)民的基本生活保障，再加上當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力轉(zhuǎn)移困難，所以農(nóng)民就不會(huì)輕易放棄享有的土地資源，況且國(guó)家不但免除了農(nóng)業(yè)稅，并給予農(nóng)民多種補(bǔ)貼，使得農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越激烈[2]。大部分農(nóng)戶仍是一家一戶的小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，小規(guī)模生產(chǎn)無(wú)法運(yùn)用全套的現(xiàn)代農(nóng)技和農(nóng)機(jī)，很難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的要求，使農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力更激烈，這樣的情況直接影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和生產(chǎn)性服務(wù)組織的發(fā)展。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過(guò)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化，降低公共成本和外部成本來(lái)提高農(nóng)業(yè)的效益。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是推行土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，只有實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)技才能得到更有效的利用，專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化分工才可以實(shí)現(xiàn)，整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效率才會(huì)大幅度上升。

俗話說(shuō)：“物以稀為貴?！彪S著一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同種作物種植量的增多，加上市場(chǎng)范圍不廣等因素，導(dǎo)致一些作物出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，使得其價(jià)格下滑，以至于部分農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)效益走了“下坡路”。例如，2014年夏季，竹溝鎮(zhèn)的特色作物西瓜和藥材作物夏枯草（王老吉、和其正等涼茶原料）等作物，在銷(xiāo)售中就出現(xiàn)了類(lèi)似現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)收益不理想?？梢?jiàn)，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展弊端日趨顯露，需要及時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

4 建議與對(duì)策

4.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)御害能力

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大障礙，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和構(gòu)建新型城鄉(xiāng)一體化格局的一項(xiàng)重要任務(wù)就是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提下，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，增加財(cái)政支持力度，著力扶持關(guān)系農(nóng)民切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，吸引民間資金和外資投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來(lái)。通過(guò)政府和民間資本的積極參與，盡早完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)御災(zāi)能力，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，從而提高農(nóng)民收入。

4.2 推廣先進(jìn)農(nóng)技，提高生產(chǎn)水平

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力。從根本上講，竹溝鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要依靠先進(jìn)的農(nóng)技水平。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行提高。

一是把現(xiàn)代科技和先進(jìn)生產(chǎn)要素投入到農(nóng)業(yè)中去，提高農(nóng)業(yè)的有機(jī)合成，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造；并有針對(duì)性、有重點(diǎn)的投放主要農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得重大的技術(shù)突破，以帶動(dòng)其他相關(guān)和衍生科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和利用。例如，開(kāi)發(fā)新品種的培育、種植和養(yǎng)殖技術(shù)；間種、套種等技術(shù)的適度開(kāi)發(fā)推廣。

二是提高竹溝鎮(zhèn)農(nóng)民的整體素質(zhì)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技骨干和帶頭人；借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普協(xié)會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行農(nóng)技知識(shí)教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，使其轉(zhuǎn)化為新型“現(xiàn)代農(nóng)民”。

三是建立完善的科技推廣體系，打造科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)平臺(tái)。當(dāng)?shù)卣С?、監(jiān)督農(nóng)技推廣體系的建立和發(fā)展，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，形成縣有中心、鄉(xiāng)有站、村有技術(shù)員、組有濃技示范戶、戶有農(nóng)技帶頭人的綜合體系，使先進(jìn)農(nóng)技盡快高效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

四是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，而在竹溝鎮(zhèn)大部分仍是一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，所以，應(yīng)該大力推動(dòng)土地的流轉(zhuǎn)。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)組織，提高農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力[3]。并按流轉(zhuǎn)集中的土地面積，對(duì)牽頭流轉(zhuǎn)的合作組織的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入進(jìn)行補(bǔ)助，以帶動(dòng)農(nóng)民增收。通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和投資的積極性，推動(dòng)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.3 優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色

單純依靠農(nóng)產(chǎn)品加大數(shù)量和提高價(jià)格是不能達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展、收入增長(zhǎng)的效果的，而必須向提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品的深加工發(fā)展。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依靠先進(jìn)技術(shù)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。

特色農(nóng)業(yè)是將當(dāng)?shù)鬲?dú)特的農(nóng)業(yè)資源、區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如，竹溝鎮(zhèn)的煙葉、板栗、油料等種植業(yè)，黑豬、生態(tài)雞等養(yǎng)殖業(yè)是該地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)?？偟膩?lái)說(shuō)，竹溝鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑等都有著自身的特點(diǎn)，所以，必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，塑造特色[4]。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)就要走品牌化經(jīng)營(yíng)的路徑，通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，把當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品做出規(guī)模、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌叫響，并以此為平臺(tái)加大產(chǎn)業(yè)招商力度，爭(zhēng)取引進(jìn)更多投資竹溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，加快當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的步伐。

特色農(nóng)業(yè)不僅使農(nóng)民鼓了腰包，還改變了其農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，總而言之，極大地改善老百姓的生活，也就順應(yīng)了社會(huì)的進(jìn)步、發(fā)展。然而在過(guò)去，農(nóng)民總是沿用傳統(tǒng)的種植模式，其效益并不可觀，但是如果把特色作物“擠”進(jìn)大棚，如此一來(lái)，老百姓們就能切實(shí)地感受到“特色”的價(jià)值。

4.4 完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系

市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的生命線。只有完善好市場(chǎng)，才能更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的完善，需要與各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)的銜接。所以，竹溝鎮(zhèn)政府要制訂相關(guān)政策，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)輻射面大、成交額大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的形成，帶動(dòng)金融、信息、農(nóng)技等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的有機(jī)銜接，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善竹溝鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系。

5 結(jié)語(yǔ)

要推進(jìn)竹溝鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)有效合理發(fā)展，就必須從建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、推廣先進(jìn)農(nóng)技、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、完善市場(chǎng)體系等方面入手，使竹溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)得到更好的發(fā)展，提高駐馬店市的農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。

參考文獻(xiàn)

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[3]丁華.新農(nóng)村背景下農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)的困境與對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009（1）：32-35.

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（責(zé)任編輯：劉昀）