加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提高農(nóng)民收入的建議

鄧春娟

摘 要 農(nóng)民收入是“三農(nóng)”問(wèn)題中的重要研究對(duì)象，如何提高農(nóng)民收入，是學(xué)者一直研究的對(duì)象。基于此，針對(duì)如何提高農(nóng)民收入，提出了一些建議，即通過(guò)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步來(lái)提高農(nóng)民的收入。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民收入；農(nóng)業(yè)科技；城鄉(xiāng)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.3；F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）24--02

“三農(nóng)”問(wèn)題既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，而增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”問(wèn)題的重中之重。農(nóng)民收入增長(zhǎng)問(wèn)題不僅是穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措，也是穩(wěn)定我國(guó)社會(huì)環(huán)境和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要因素。

以重慶地區(qū)農(nóng)民為調(diào)查對(duì)象研究得知：農(nóng)民的人均收入情況自1978-2002年，年均增長(zhǎng)值為82元；但在2002-2011年，人均純收入只增長(zhǎng)了487元；到2014年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8332元。雖然農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，但整體水平還是不高，如何增加農(nóng)民的人均收入，成為“三農(nóng)”問(wèn)題中的重點(diǎn)。

我國(guó)農(nóng)民的收入來(lái)源主要有4個(gè)方面：第一，勞務(wù)收入，主要是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如種糧、飼養(yǎng)畜禽等的收入；第二，非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入，即從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)之外進(jìn)行的諸如工業(yè)、商業(yè)等第二、三產(chǎn)業(yè)收入；第三，外出務(wù)工收入，農(nóng)民去外地務(wù)工獲取的收入；第四，其他各種收入，包括來(lái)自于各種財(cái)產(chǎn)投資性的收入、政府財(cái)政或支農(nóng)政策的轉(zhuǎn)移性收入、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)收入、親友贈(zèng)送等各種收入等[1]。其中，外出務(wù)工收入占據(jù)部分家庭的大部分收入，但同時(shí)也帶來(lái)了一系列后續(xù)問(wèn)題，如留守兒童、孤寡老人等。

提高農(nóng)民收入，主要是提高農(nóng)民的勞務(wù)收入。要想提高農(nóng)民的勞務(wù)收入就必須依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。如何加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手。

1 提高農(nóng)村教育資金投入，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)

農(nóng)村教育水平的提高，對(duì)農(nóng)民收入的增加有明顯的促進(jìn)作用。因此，各級(jí)政府要重視農(nóng)村教育的資金投入，提高農(nóng)民的文化知識(shí)水平，這是提高農(nóng)民收入的基礎(chǔ)。另外，職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞動(dòng)力人口就業(yè)能力的重要手段[2]。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況，與有關(guān)職業(yè)院校加強(qiáng)合作，為農(nóng)民提供各種形式和職業(yè)培訓(xùn)教育的機(jī)會(huì)，提高有效勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能，讓他們成為符合社會(huì)需求的人力資源節(jié)，在人力資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，有機(jī)會(huì)得到更好的收入。

2 加快城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，促進(jìn)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

各級(jí)政府在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，要大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。這樣做不但可以增加農(nóng)民的收入，而且可以吸引更多的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)[3]。同時(shí)，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的繁榮程度，是衡量城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的重要指標(biāo)，因此，要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供扶持力度，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安置力度，提高農(nóng)民收入的多元化渠道

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效安置，可以在很大程度上提高農(nóng)村人口經(jīng)濟(jì)收入。安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的途徑主要有：第一，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提高區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增加就業(yè)崗位；第二，對(duì)過(guò)剩的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行有效引導(dǎo)，使他們有序地進(jìn)入城市，尋求合適的工作崗位，既可以促進(jìn)城市發(fā)展，又可以提高農(nóng)民的收入。

4 增加農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金投入與管理

當(dāng)前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目方面的投資力度還有待加強(qiáng)，并且對(duì)所投入的資金管理水平還有待提高。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)模較大，所投入的科研資金能夠發(fā)揮較好的效應(yīng)。另外，雖然我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但科技基礎(chǔ)薄弱，科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和開(kāi)展需要符合我國(guó)的國(guó)情，只有這樣才能使有效的投資收到良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。

5 開(kāi)辟新的山地資源

山地資源的開(kāi)發(fā)，能夠?yàn)橹貞c地區(qū)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重慶屬于山地地區(qū)，山地資源的開(kāi)發(fā)和利用，能夠帶來(lái)很好的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于山地資源的開(kāi)發(fā)，首先要對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行充分解，要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。根據(jù)山地資源的特點(diǎn)，一般以林業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，然后在此基礎(chǔ)上發(fā)展衍生產(chǎn)業(yè)。如木材的運(yùn)輸、加工等。同時(shí)，帶動(dòng)旅游、餐飲等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。此外，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)還能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境保護(hù)提供更多的資金，從而形成良好的經(jīng)濟(jì)鏈。

6 與農(nóng)業(yè)高校建立合作

農(nóng)業(yè)高?？梢詾檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路，因此政府要做好農(nóng)業(yè)和高校的中介，牽線搭橋，讓農(nóng)業(yè)高校中最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到實(shí)施和推廣。第一，縣農(nóng)業(yè)局要成立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)技推廣的科室，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作者實(shí)行統(tǒng)一管理，其他管理部門(mén)不得越權(quán)。第二，充實(shí)基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，實(shí)行定崗，定員。第三，增加國(guó)家財(cái)政對(duì)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的支持力度。第四，切實(shí)和農(nóng)業(yè)高校建立良好的合作關(guān)系，利用高校的科技優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)培養(yǎng)具有較高技術(shù)能力的農(nóng)業(yè)科技人才，從整體上提高從事農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技素養(yǎng)。第五，縣級(jí)政府要建立相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，吸引農(nóng)校畢業(yè)生投身于家鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去，提高農(nóng)業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)率。

參考文獻(xiàn)

[1]韋巍，劉金林.廣西財(cái)政支農(nóng)與農(nóng)民收入增長(zhǎng)的實(shí)證研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2015（5）.

[2]徐家洪，項(xiàng)桂娥，王延壽，等.加快我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的政策方向和對(duì)策建議[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2012（11）.

[3]陸文聰，余新平.中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與農(nóng)民收入增長(zhǎng)[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2013（7）.

（責(zé)任編輯：趙中正）