云南省高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑分析

潘永平 余祖亮

摘 要 云南地處老、少、邊、貧地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為這一地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)來源，云南整體適宜農(nóng)耕生產(chǎn)，并形成了具有市場競爭的高原特色農(nóng)業(yè)品牌，在面對日趨增多的人口和糧食壓力的雙重背景下探索更高效，更具市場潛力的高原農(nóng)業(yè)發(fā)展道路是當(dāng)前迫在眉睫的任務(wù)。

關(guān)鍵詞 特色農(nóng)業(yè)；發(fā)展路徑；云南省

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）24--02

云南省是高原農(nóng)業(yè)大省，高原農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞關(guān)系到云南省社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高原農(nóng)業(yè)在云南是解決農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。同時，是幫扶貧困山區(qū)脫貧致富奔向小康的堅實基礎(chǔ)，具有不可動搖的經(jīng)濟(jì)地位。農(nóng)業(yè)依然是云南省政府“十二五”規(guī)劃工作的核心和重點。科學(xué)合理的調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步提高高原農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，解決繁重的農(nóng)產(chǎn)品供給任務(wù)，使云南省高原農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)嶄新局面。在橋頭堡戰(zhàn)略和一帶一路戰(zhàn)略背景影響下，結(jié)合云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢，提升云南省高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。今后要大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)管理技術(shù)，生產(chǎn)更具“云系”“滇牌”特色農(nóng)產(chǎn)品，打造云南高原特色農(nóng)業(yè)綠色戰(zhàn)略品牌。

1 云南高原特色農(nóng)業(yè)概述

云南省地處中低緯熱帶亞熱帶地區(qū)，氣候類型豐富多樣，垂直地帶性明顯，緯度地帶性因山河切割分異突出。云南大部分地方雨熱同期，熱量充足，光照時間長。在這些優(yōu)越資源的熏陶下，云南高原農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，形成了以煙、糖、茶和膠等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主，畜牧業(yè)、鮮花、蔬菜、咖啡及藥材為新興發(fā)展產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長點。

但云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、散，優(yōu)勢不明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，機(jī)械化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等是全省的弱項。云南省委提出將區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。云南高原特色農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)突出地域特色即云南地方特色。充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，生產(chǎn)具有獨(dú)特品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。增加特色農(nóng)業(yè)科技含量，進(jìn)行產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品品質(zhì)。應(yīng)當(dāng)在環(huán)境可持續(xù)和資源可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上合理開發(fā)和合理保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的過程中合理開發(fā)利用與保護(hù)農(nóng)業(yè)資源結(jié)合起來，使云南農(nóng)業(yè)資源的發(fā)展處于良性循環(huán)之中。

2 發(fā)展的成效和經(jīng)驗

中共十八大以來，云南省始終把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在基礎(chǔ)地位，堅持謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺重要政策措施，加大資金投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，致力規(guī)模經(jīng)營。使“高原種植”向規(guī)?；~進(jìn)，“高原制造”邁上新臺階，走出了一條具有云南特色的農(nóng)業(yè)之路。

云南農(nóng)業(yè)水利設(shè)施重大改善，為發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)奠定了水利保障基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料。全省糧食、蔬菜、花卉、甘蔗、煙葉和橡膠為代表的經(jīng)濟(jì)作物種植面積增長最快。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)范化種植、規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及品牌化經(jīng)營的市場占有率不斷提升。全省以產(chǎn)業(yè)、專業(yè)和技術(shù)為紐帶的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)了全面監(jiān)測、監(jiān)管，為高原特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。

云南高原成為全國重要的蔬菜出口基地，蔬菜銷往20多個國家和地區(qū)；茶葉遠(yuǎn)銷30多個國家和地區(qū)；鮮切花銷往全國大中城市，出口近40個國家和地區(qū)；食用菌，咖啡出口20多個國家和地區(qū)[1]。

天然林保護(hù)、退耕還林、陡坡地治理等重大林業(yè)工程為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅實的生態(tài)保障。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新得到快速推廣，為高原特色農(nóng)業(yè)改革發(fā)展實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，為農(nóng)民增收增添了經(jīng)濟(jì)動力。

3 云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展問題

環(huán)境是影響高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題，高原特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的自然生態(tài)條件優(yōu)劣直接影響特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。高原特色農(nóng)業(yè)開發(fā)過程造成了水土流失；過量使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。云南省高原生態(tài)恢復(fù)困難，先發(fā)展后治理的發(fā)展方式，將給高原特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展增加治理難度。農(nóng)業(yè)財政支出資金投入不足，支出比例持續(xù)下降。各級政府對農(nóng)業(yè)投入資金支持力度不一，還存在較大差距。投入資金少，使用不集中，結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)等問題突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投資結(jié)構(gòu)單一，缺乏社會資金投入，難以形成多元投融資結(jié)構(gòu)和機(jī)制。

4 云南高原農(nóng)業(yè)發(fā)展方向與對策

用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步落

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實科技創(chuàng)新相關(guān)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。在花卉、咖啡等優(yōu)勢領(lǐng)域，發(fā)揮比較優(yōu)勢、取得國家，國際層面標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)。云南省應(yīng)加強(qiáng)適合山區(qū)、半山區(qū)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械普及，加快適合云南地理和氣候特點的小型農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)及其設(shè)備開發(fā)，積極開展農(nóng)用地質(zhì)量監(jiān)測評價，中低產(chǎn)田改良技術(shù)研究。重點抓好產(chǎn)地農(nóng)業(yè)規(guī)范，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督。對云南大宗出口產(chǎn)品進(jìn)行無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)化認(rèn)證工作，培育一批市場競爭力強(qiáng)的云南高原特色農(nóng)業(yè)品牌。因此，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快推動區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)試點工作，鼓勵增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合實力為重點的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范園建設(shè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有投入資金大、工期長、見效慢等特點。因此，農(nóng)民積極性會受到很大影響。由于農(nóng)民群眾受教育程度偏低，對當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系認(rèn)識不清，大部分只顧個人眼前利益，忽略對集體公共事業(yè)，公共設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。農(nóng)民農(nóng)閑時可以投入到農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的修建中，至少可以保證水渠、道路等暢通?；鶎愚r(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分和高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐力。依托村民委員會和村集體經(jīng)濟(jì)組織，建立村級農(nóng)業(yè)服務(wù)站點。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，充實基層農(nóng)技推廣力量，深化實施植物病蟲害防控。以保障安全、提高質(zhì)量、樹立品牌，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測體系建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、聯(lián)防聯(lián)控等。

5 云南高原農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義

農(nóng)業(yè)是人類社會賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，它制約著整個國民經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的發(fā)展。云南地處邊疆，是一個欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省，云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題是事關(guān)全省社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、邊疆穩(wěn)定的全局性問題。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活農(nóng)業(yè)發(fā)展動力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡，保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，建立完善的農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制，形成市場開放體系。云南正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系。全面貫徹支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，提高農(nóng)業(yè)競爭實力、繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，再造農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。歷史經(jīng)驗證明，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力的必然選擇；是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路；是應(yīng)對國際市場挑戰(zhàn)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的必然要求；是突破資源環(huán)境約束、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。

參考文獻(xiàn)

[1]唐季，李永勤.2014高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)問題探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（1）.

（責(zé)任編輯：趙中正）