企業(yè)減負(fù)3大“紅包”

楊芳

企業(yè)減負(fù)這個(gè)話題，近兩年常有提及。近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議共研究通過(guò)了三項(xiàng)議題，均與一個(gè)主題相關(guān)，那就是“合力”為企業(yè)“減負(fù)”。企業(yè)減負(fù)需要的是通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能，立規(guī)矩、建機(jī)制，用依法、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費(fèi)，挖掉亂收費(fèi)的“病根”。

在我國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)偏重的當(dāng)下，中央政府決定清理規(guī)范涉企收費(fèi)有著非常明顯的減負(fù)用意。2014年我國(guó)企業(yè)毛利率由2013年的19%下降至16.36%，獲利能力下降的同時(shí)，負(fù)擔(dān)仍然較重；在繳費(fèi)支出中，政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)支出占比重均呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，而與行政許可審批相關(guān)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)所占比重卻在上升，部分部門(mén)、部分地方政府違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象依然存在；部分行業(yè)協(xié)會(huì)給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)的問(wèn)題較為嚴(yán)重。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，盡管有人工成本上升、融資難融資貴、經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊等客觀問(wèn)題，但收費(fèi)多仍是主要原因。

降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，必須要做到對(duì)癥下藥，就是要實(shí)施“普遍性降費(fèi)”政策。李克強(qiáng)總理就曾表示，要大力減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低大眾創(chuàng)業(yè)成本，加快萬(wàn)眾創(chuàng)新步伐。普遍性降費(fèi)是堅(jiān)持定向調(diào)控穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)發(fā)力，促創(chuàng)新、擴(kuò)就業(yè)的重要舉措。

在為企業(yè)降低稅負(fù)的基礎(chǔ)上，當(dāng)務(wù)之急，顯然就是清理規(guī)范一些涉企收費(fèi)。一方面，行政事業(yè)單位對(duì)企業(yè)的收費(fèi)和政府性的基金，必須要得到清理，這有利于進(jìn)一步促進(jìn)陽(yáng)光政府的建設(shè)，同時(shí)，這也還原了行政事業(yè)單位由公共財(cái)政供養(yǎng)這一本質(zhì)，再進(jìn)行收費(fèi)顯然不合理不合規(guī)；另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)的亂收費(fèi)問(wèn)題，也必須引起正視。一些行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)完全盈利化，展覽、會(huì)議、出版宣傳冊(cè)，都會(huì)收取大量的贊助費(fèi)用，這無(wú)疑加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府對(duì)這些亂收費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范清理，必然能在降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

無(wú)論是在全國(guó)范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi)，還是下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格，以及依法適當(dāng)降低鐵礦石資源稅征收比例，這三大“紅包”均可視為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力，每年的二季度是影響全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)鍵，政策的調(diào)控對(duì)市場(chǎng)信心和走勢(shì)有著重要影響。在第二季度之時(shí)派發(fā)三大“紅包”，不僅是穩(wěn)定市場(chǎng)信心的重大舉動(dòng)，更是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的助力馬達(dá)。

嚴(yán)防施加給企業(yè)的“緊箍咒”

“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”是李克強(qiáng)總理牽掛于心的議題。早在2014年5月30日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)總理就研究進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

如果說(shuō)那次會(huì)議是“布置作業(yè)”的話，那么此次會(huì)議就是“檢查作業(yè)”。李克強(qiáng)還親自為專項(xiàng)清理活動(dòng)制定了一份行動(dòng)路線圖：第一步，是對(duì)各類收費(fèi)和變相收費(fèi)項(xiàng)目“過(guò)篩子”，堅(jiān)決清理那些不合理的亂收費(fèi)項(xiàng)目；第二步，對(duì)“篩”過(guò)的事項(xiàng)“拉單子”，建立各地的“收費(fèi)清單”，向民眾公開(kāi)“亮相”，接受社會(huì)監(jiān)督；第三步，清單之外的收費(fèi)項(xiàng)目要“法無(wú)授權(quán)不可為”，對(duì)頂風(fēng)作案、變相收費(fèi)的行為嚴(yán)肅查處、絕不姑息。

總理還給參會(huì)的各部門(mén)負(fù)責(zé)人提出了一項(xiàng)“硬要求”：“各部門(mén)今后出臺(tái)文件、規(guī)定，如果是為市場(chǎng)取消‘枷鎖的，那當(dāng)然歡迎；如果是給企業(yè)‘念緊箍咒、‘套枷鎖的，一定要上報(bào)國(guó)務(wù)院做評(píng)估！”

這也意味著要從源頭上切斷“亂收費(fèi)”的口子，讓企業(yè)減負(fù)不是簡(jiǎn)單的口號(hào)或者一陣風(fēng)，而是依靠制度來(lái)全方位保障。

電商，實(shí)體經(jīng)濟(jì)雙線出擊

在推進(jìn)企業(yè)減負(fù)政策實(shí)施的過(guò)程中，李克強(qiáng)總理還為電商“站臺(tái)”，同時(shí)也為實(shí)體經(jīng)濟(jì)助威?？偫硖岢?，為降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，會(huì)適當(dāng)下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格。

可別小看這下調(diào)“平均每千瓦時(shí)約兩分錢(qián)”的數(shù)字，這背后大有門(mén)道，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方方面面。2010年，英國(guó)著名雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》推出了一項(xiàng)用于評(píng)估中國(guó)GDP增長(zhǎng)量的指標(biāo)“克強(qiáng)指數(shù)”，其中首要指標(biāo)就是耗電量。這一指數(shù)源于李克強(qiáng)總理2007年任職遼寧省委書(shū)記時(shí)，通過(guò)耗電量、鐵路貨運(yùn)量和貸款發(fā)放量三個(gè)指標(biāo)分析當(dāng)時(shí)遼寧省經(jīng)濟(jì)狀況?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》受到啟發(fā)后，用工業(yè)用電量新增、鐵路貨運(yùn)量新增和銀行中長(zhǎng)期貸款新增的結(jié)合作為“克強(qiáng)指數(shù)”，推出后受到花旗銀行在內(nèi)的眾多國(guó)際機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，政府要做的是讓市場(chǎng)更多發(fā)揮作用，盡可能激發(fā)市場(chǎng)活力、為企業(yè)松綁。當(dāng)然李克強(qiáng)總理在減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，并沒(méi)有忘了自己在“兩會(huì)”上“一定要實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長(zhǎng)流、永續(xù)發(fā)展”的承諾?？偫碇赋觯媒祪r(jià)空間，適當(dāng)疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價(jià)格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)節(jié)能減排和大氣污染防治。

環(huán)境問(wèn)題是中國(guó)21世紀(jì)面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，保護(hù)環(huán)境是保證經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)家利益。環(huán)境問(wèn)題解決得好壞關(guān)系到中國(guó)的國(guó)家安全、國(guó)際形象、廣大人民群眾的根本利益，以及全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的資源環(huán)境基礎(chǔ)，使所有人都能獲得清潔的大氣、衛(wèi)生的飲水和安全的食品，是政府的基本責(zé)任與義務(wù)。所謂前人栽樹(shù)，后人乘涼，不要用我們現(xiàn)在的發(fā)展，去透支子孫后代的未來(lái)。只有治理好環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這樣將來(lái)才能夠?yàn)槲覀兊淖訉O后代，留下一片碧水藍(lán)天。