關(guān)于做好新常態(tài)下的社區(qū)管理服務(wù)工作探討

張潤(rùn)韜

【摘 要】隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制、政府職能轉(zhuǎn)變等社會(huì)轉(zhuǎn)型不斷深入，越來(lái)越多的“單位人”成為“社會(huì)人”，政府大量的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能向社區(qū)轉(zhuǎn)移，社區(qū)的基層平臺(tái)作用日趨明顯。因此，針對(duì)當(dāng)前社區(qū)管理存在的問(wèn)題，提出解決辦法，是積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)下社區(qū)管理服務(wù)工作的當(dāng)務(wù)之急。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)；管理服務(wù)；問(wèn)題建議

社區(qū)是整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)，是聯(lián)系黨、政府和群眾的紐帶。黨的十八大作出了完善基層民主制度、加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，為深化社區(qū)管理體制改革和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新提供了發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，也為新常態(tài)下的社區(qū)管理服務(wù)工作提出了新的要求。做好社區(qū)管理服務(wù)工作，不僅是解決社區(qū)管理問(wèn)題，也是夯實(shí)公共管理的公民基礎(chǔ)，推進(jìn)我國(guó)政府職能改革的需要，創(chuàng)新社會(huì)管理制度，適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展的根本保證。

1 做好新常態(tài)下的社區(qū)管理服務(wù)工作意義重大

1.1 做好新常態(tài)下的社區(qū)管理工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求

全面做好社區(qū)管理工作，是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革已經(jīng)進(jìn)入深化發(fā)展的新階段，把握有力時(shí)機(jī)，全面做好社區(qū)管理工作，使之適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有著極其重要的基礎(chǔ)性作用。

1.2 做好新常態(tài)下的社區(qū)管理工作是發(fā)展文明城區(qū)的客觀需要

社區(qū)居民的文化素質(zhì)和文明程度是文明城區(qū)的重要標(biāo)志。社區(qū)通過(guò)組織開展學(xué)習(xí)、宣傳、講座等各種活動(dòng)，不斷提升居民的文化生活水平，倡導(dǎo)文明、健康的生活方式和團(tuán)結(jié)互助、積極向上的和諧氛圍，提高社區(qū)居民的道德、文化和健康素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展，是不斷推進(jìn)社區(qū)文明、城區(qū)文明、社會(huì)文明的關(guān)鍵所在。

1.3 做好新常態(tài)下的社區(qū)管理工作是滿足群眾需求的重要途徑

社區(qū)與居民群眾聯(lián)系最直接、最密切，維護(hù)好人民群眾的根本利益是社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾，使社區(qū)服務(wù)個(gè)性化、多樣化和人性化，是不斷滿足不同人群日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求的重要途徑。

1.4 做好新常態(tài)下的社區(qū)管理工作是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保證

社區(qū)是黨在城市執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。黨和國(guó)家在城市的各項(xiàng)方針政策和工作部署，最終都要靠社區(qū)去貫徹和實(shí)施。加強(qiáng)以黨組織為核心的社區(qū)組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的作用，有利于鞏固城市基層政權(quán)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

2 當(dāng)前社區(qū)管理服務(wù)工作存在的困難和問(wèn)題

由于社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn)，社區(qū)作為最基層的服務(wù)平臺(tái)，日益成為社會(huì)改革的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)，社區(qū)工作在得到持續(xù)重視和加強(qiáng)的同時(shí)，矛盾和問(wèn)題也不斷顯現(xiàn)：

一是管理體制不完善。社區(qū)演變成為各級(jí)黨委、政府和社會(huì)團(tuán)體的下屬機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著過(guò)多的行政和社會(huì)職能，牌子多、檢查多、任務(wù)多，為居民全方位服務(wù)的精力變少，導(dǎo)致工作重心傾斜，制約了社區(qū)的自治功能，使得社區(qū)疲于應(yīng)付，管理和服務(wù)職能不能很好發(fā)揮。

二是資源配置不到位。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施雖有改善但仍有差距，社區(qū)間發(fā)展不平衡，資源不足仍是制約社區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。特別是隨著居家養(yǎng)老、日間照料、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、室內(nèi)外活動(dòng)設(shè)施提升等居民需求的不斷提高，社區(qū)資源的配置需求會(huì)更加緊迫。

三是組織體系不完善。在運(yùn)行中，社區(qū)“兩委”高度行政化，一切工作圍繞上級(jí)黨委和政府的部署開展，更多時(shí)候就是充當(dāng)“跑腿”。社區(qū)居民代表會(huì)議和議事協(xié)商委員會(huì)不重視，社區(qū)監(jiān)督組織形同虛設(shè)，群體組織和社會(huì)組織管理不規(guī)范，導(dǎo)致社區(qū)與居民的信息不對(duì)稱，社區(qū)參與渠道不暢通，服務(wù)與需求不匹配等許多社會(huì)問(wèn)題，

3 對(duì)做好新常態(tài)下社區(qū)管理服務(wù)工作的建議

3.1 完善機(jī)制體制，充分發(fā)揮社區(qū)的基礎(chǔ)平臺(tái)作用

完善機(jī)制體制是做好社區(qū)管理工作的核心要求和關(guān)鍵之舉。要科學(xué)區(qū)分基層政府與社區(qū)組織在社區(qū)公共事務(wù)上的責(zé)權(quán)關(guān)系，研究制定基層政府及其派出機(jī)關(guān)指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)工作規(guī)則。各政府職能部門要多扶持、多指導(dǎo)、多幫助，將社區(qū)從繁雜的行政事務(wù)中解放出來(lái)，讓社區(qū)有更多時(shí)間與精力去做具體工作。要改革對(duì)社區(qū)的考核評(píng)價(jià)制度，整合部門對(duì)社區(qū)的單項(xiàng)考核，逐步建立以社區(qū)居民為評(píng)價(jià)主體的工作考核機(jī)制。

3.2 加強(qiáng)組織建設(shè)，努力提升社區(qū)的管理服務(wù)水平

完善的組織體系是確保社區(qū)有序運(yùn)行的保障。要健全基層群眾自治制度，全面開展居務(wù)公開民主管理，切實(shí)保障基層群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。著力培育發(fā)展公益服務(wù)類、社會(huì)事務(wù)類、文體健身類、慈善救助類、法律維權(quán)類等社會(huì)組織，滿足社區(qū)居民的不同需求。要積極推行社區(qū)志愿者登記制度，壯大社區(qū)志愿者組織，建立健全激勵(lì)機(jī)制，弘揚(yáng)社區(qū)志愿服務(wù)精神，打造社區(qū)志愿服務(wù)品牌。

3.3 提供便民服務(wù)，不斷拓寬社區(qū)管理服務(wù)工作內(nèi)容

為民服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)。要加大政策扶持和資金投入，大力推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)政府基本公共服務(wù)向社區(qū)均等覆蓋，妥善解決廣大人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè)難、看病難、活動(dòng)難等問(wèn)題，實(shí)行“一站式”服務(wù)，使社區(qū)公共服務(wù)更為便捷、高效。建立健全社區(qū)衛(wèi)生、文體、教育、養(yǎng)老、商業(yè)等服務(wù)內(nèi)容，支持各類組織、企業(yè)和個(gè)人開展社區(qū)服務(wù)，努力打造全方位、多層次、多需求的生活服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋。

3.4 實(shí)行網(wǎng)格化管理，開創(chuàng)社區(qū)管理新局面

運(yùn)用科技手段是新常態(tài)下社區(qū)管理服務(wù)工作的需要。要不斷創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)新方式，完善社區(qū)信息，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行社區(qū)“網(wǎng)格化”管理新模式，將服務(wù)工作落實(shí)到每一個(gè)網(wǎng)格區(qū)域，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理“全覆蓋”、社會(huì)服務(wù)“零距離”、居民訴求“全響應(yīng)”，不斷強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能。全面推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，使社區(qū)管理和服務(wù)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)服務(wù)前移，更好地發(fā)揮社區(qū)在加強(qiáng)基層社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理無(wú)盲點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)無(wú)縫隙，不斷提升社區(qū)的科學(xué)化管理服務(wù)水平。

[責(zé)任編輯：鄧麗麗]