氣象科技服務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

陳海成

摘要 氣象科技服務(wù)是將氣象資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，將氣象服務(wù)進(jìn)一步延伸、拓展及創(chuàng)新，增強(qiáng)氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)發(fā)展，提高氣象資源的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，保障氣象事業(yè)的改革發(fā)展。本文探討了氣象科技服務(wù)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀，以安陽(yáng)市為例，分析了基層氣象科技服務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，促進(jìn)氣象現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞 氣象科技服務(wù)；氣象現(xiàn)代化；新媒體

中圖分類(lèi)號(hào) S161 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）14-0337-02

2015年1月17日，中國(guó)天氣網(wǎng)發(fā)表了2015年十大氣象科技暢想，提出了大數(shù)據(jù)、3D打印、云平臺(tái)等新技術(shù)，在量身定制天氣服務(wù)方面，大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)以及隨時(shí)互聯(lián)溝通的智能設(shè)備都已為有針對(duì)性、互動(dòng)性的精細(xì)化氣象服務(wù)打好了基礎(chǔ)。對(duì)于氣象科技服務(wù)而言，這也將是競(jìng)爭(zhēng)激烈、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年。

1 氣象科技服務(wù)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀

1985年，在改革開(kāi)放有序的大背景下，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家氣象局關(guān)于氣象部門(mén)開(kāi)展有償服務(wù)和綜合經(jīng)營(yíng)的報(bào)告的通知》，正式批準(zhǔn)氣象部門(mén)開(kāi)展有償專(zhuān)業(yè)服務(wù)和綜合經(jīng)營(yíng)。1992年，在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立的大背景下，中國(guó)氣象局提出了“氣象科技服務(wù)”的初步定義，即“公益氣象服務(wù)以外的，依托基本氣象系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)氣象有償服務(wù)和科技開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)服務(wù)等”。1994年中國(guó)氣象局進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，正式提出“氣象科技產(chǎn)業(yè)”的概念。1999年中國(guó)氣象局將氣象工作分為三部分，即氣象行政管理、基本氣象系統(tǒng)、氣象科技服務(wù)，氣象科技服務(wù)概念正式形成，科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)8億元，而到了2008年發(fā)展到近50億元[1]。

安陽(yáng)市氣象局成立于1950年，設(shè)直屬單位4個(gè)：安陽(yáng)市氣象臺(tái)、安陽(yáng)市氣象科技服務(wù)中心、安陽(yáng)市防雷中心、安陽(yáng)市氣象局財(cái)務(wù)核算中心，是“全國(guó)氣象部門(mén)文明臺(tái)站標(biāo)兵”“全國(guó)氣象部門(mén)局務(wù)公開(kāi)示范單位”“全國(guó)氣象部門(mén)廉政文化示范點(diǎn)”。2011年建立了河南省首個(gè)氣象科技公園，為提升防災(zāi)減災(zāi)能力、增強(qiáng)市民的氣象科普教育以及為氣象現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是在氣象科技服務(wù)方面，雖然安陽(yáng)市氣象科技服務(wù)中心一直在探索氣象科技服務(wù)的發(fā)展脈絡(luò)，但工作效果還不盡如人意，仍需要進(jìn)一步的加強(qiáng)與提升。在專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)方面，目前安陽(yáng)全市專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)用戶(hù)不足10家，服務(wù)年收入不足10萬(wàn)元，以前一些固定的老客戶(hù)安鋼集團(tuán)、安化集團(tuán)等也因企業(yè)效益下滑、服務(wù)形式單一而停止使用專(zhuān)業(yè)服務(wù)。在氣象信息服務(wù)方面，近幾年，氣象影視和12121氣象語(yǔ)音信箱一直保持平穩(wěn)不增長(zhǎng)勢(shì)頭。安陽(yáng)電視臺(tái)仍以每年20萬(wàn)元的費(fèi)用定制氣象信息服務(wù)，通信運(yùn)營(yíng)商由于氣象短信訂制率明顯下降，目前安陽(yáng)短信定制用戶(hù)只有十多萬(wàn)戶(hù)，和安陽(yáng)二三百萬(wàn)的手機(jī)用戶(hù)相比，比例太低，需要認(rèn)真分析其中的問(wèn)題。

2 氣象科技服務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 缺乏市場(chǎng)化意識(shí)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治體制改革的不斷深入，氣象部門(mén)也經(jīng)歷了大刀闊斧的改革，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，專(zhuān)業(yè)化、特色化服務(wù)不斷增多，給氣象服務(wù)市場(chǎng)化奠定了良好的基礎(chǔ)。但是一些基層的氣象部門(mén)仍然沒(méi)有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代思維的樊籠，認(rèn)為氣象部門(mén)是政府部門(mén)，經(jīng)費(fèi)不足總會(huì)得到彌補(bǔ)，氣象科技服務(wù)市場(chǎng)化的積極性不高，沒(méi)有深入地了解市場(chǎng)及客戶(hù)的需求，不主動(dòng)宣傳氣象科技服務(wù)產(chǎn)品的重要性，不想方設(shè)法提高氣象信息的經(jīng)濟(jì)效益，既影響了氣象現(xiàn)代化發(fā)展，也對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利。

2.2 氣象預(yù)報(bào)技術(shù)差

氣象科技服務(wù)要獲得又好又快的發(fā)展，必須要體現(xiàn)出有別于公眾氣象信息產(chǎn)品的服務(wù)，提供定時(shí)、定點(diǎn)、定量、精細(xì)化的預(yù)報(bào)產(chǎn)品。目前，很多國(guó)家都研發(fā)了專(zhuān)門(mén)進(jìn)行1 h內(nèi)分鐘級(jí)降水預(yù)報(bào)的軟件，其中一些30 min內(nèi)降水預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率可達(dá)80%左右，6 min內(nèi)準(zhǔn)確率可以達(dá)90%。但該技術(shù)在基層的氣象部門(mén)應(yīng)用中還存在著時(shí)間、空間難以精細(xì)化的問(wèn)題。另外，預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率同樣影響著氣象科技服務(wù)的發(fā)展?；鶎拥臍庀蟛块T(mén)受地方條件和人員編制的限制，缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，本科以上學(xué)歷人員比較少，中、高級(jí)工程師相對(duì)缺乏，對(duì)一些較為困難的數(shù)值分析能力還不夠，很難做到定時(shí)、定點(diǎn)、定量，再加上一些年紀(jì)比較大的老員工知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，接受新知識(shí)相對(duì)困難，這些因素都制約了氣象科技服務(wù)的發(fā)展[2]。

2.3 互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，人們對(duì)于氣象信息的多元化需求更加的明顯，人們獲得氣象信息已經(jīng)不再單純依靠廣播電視、語(yǔ)言信箱、手機(jī)短信，而是通過(guò)更加方便、快捷、豐富的互聯(lián)網(wǎng)軟件獲得天氣信息。隨之而來(lái)的是諸多的問(wèn)題，首先是氣象影視廣告業(yè)務(wù)的下滑。由于網(wǎng)絡(luò)的普及，電視臺(tái)的觀眾量下滑，氣象信息的獲取也不再單純靠電視臺(tái)的氣象播報(bào)，電視臺(tái)也不再重視。其次是12121氣象語(yǔ)言信箱撥打率的下滑。一方面是12121氣象語(yǔ)音信箱的服務(wù)產(chǎn)品單一，查詢(xún)相對(duì)麻煩，另一方面是宣傳的不到位，許多人并不知道12121氣象聲訊電話號(hào)碼。再次是氣象短信不能滿(mǎn)足用戶(hù)需求。隨著4G時(shí)代的到來(lái)，文字短信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力急劇下降，人們更加傾向于收看頁(yè)面更加華麗、內(nèi)容更加豐富的氣象信息，運(yùn)營(yíng)商必須重視這個(gè)問(wèn)題[3-4]。

3 氣象科技服務(wù)發(fā)展的措施

3.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高市場(chǎng)意識(shí)

新形勢(shì)下，氣象科技服務(wù)發(fā)展必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)體制，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高市場(chǎng)意識(shí)。2014年安陽(yáng)市氣象局根據(jù)河南省氣象局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范氣象科技服務(wù)收費(fèi)工作程序的通知》要求以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合安陽(yáng)市氣象部門(mén)工作實(shí)際情況，制定了《氣象科技服務(wù)收費(fèi)審核管理辦法》。這表明了氣象科技服務(wù)部門(mén)已經(jīng)清晰地意識(shí)到市場(chǎng)規(guī)范化的重要性，未來(lái)要進(jìn)一步按照“公開(kāi)透明、規(guī)范收費(fèi)”的原則，“告知、協(xié)議、服務(wù)、收費(fèi)”工作程序，提高氣象科技服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)氣象科技服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，培養(yǎng)技術(shù)人才endprint

要開(kāi)展全方位、多形式的專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)，氣象部門(mén)必須擁有充足的資源、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，能夠按照客戶(hù)的需求提供精細(xì)化、準(zhǔn)確率高的氣象信息產(chǎn)品。目前，安陽(yáng)局正在和科技公司共同研發(fā)移動(dòng)終端氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，投入運(yùn)營(yíng)后，我們準(zhǔn)備依托該系統(tǒng)，采用新的服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)用戶(hù)。而現(xiàn)階段要積極引進(jìn)、培養(yǎng)人才，需做到以下幾點(diǎn)：一是將氣象科技服務(wù)從業(yè)人員引入人才發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中；二是要加強(qiáng)技術(shù)人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)員工進(jìn)行繼續(xù)教育，以及培養(yǎng)技術(shù)強(qiáng)、懂市場(chǎng)、會(huì)研發(fā)的新型技術(shù)人才，提高氣象科技服務(wù)的水平，促進(jìn)氣象現(xiàn)代化發(fā)展。

3.3 優(yōu)化傳統(tǒng)媒體渠道，發(fā)展新媒體業(yè)務(wù)

首先，要加強(qiáng)和電視臺(tái)的聯(lián)系溝通，提高氣象節(jié)目的制作質(zhì)量，提高天氣預(yù)報(bào)的收視率和經(jīng)濟(jì)收益。其次，要加強(qiáng)氣象科技服務(wù)宣傳，根據(jù)不同需求設(shè)計(jì)不同的語(yǔ)音信箱，如設(shè)置農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信箱，提高撥打率。上年安陽(yáng)市氣象局通過(guò)和廣告公司合作，在全市范圍內(nèi)制作了近萬(wàn)平方米的墻體宣傳公告宣傳12121，取得了較明顯的成效，撥打率有明顯的提高。再次，要實(shí)現(xiàn)氣象短信產(chǎn)品多樣化，加強(qiáng)和三大運(yùn)營(yíng)商的溝通，開(kāi)發(fā)研制彩信動(dòng)漫天氣預(yù)報(bào)短信來(lái)發(fā)展新用戶(hù)。最后，要探索新媒體業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)巨大的新型平臺(tái)，用微信、微博、新聞客戶(hù)端等新媒體手段，擺脫了程式化的刻板描述和無(wú)趣說(shuō)教，通過(guò)幽默有趣、輕松歡樂(lè)的形式為公眾提供氣象信息產(chǎn)品，切實(shí)提升科技服務(wù)的發(fā)展水平。

4 結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，作為我國(guó)氣象事業(yè)的重要組成部分，氣象科技服務(wù)在我國(guó)的工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展中起到了重要的作用，各地區(qū)必須加強(qiáng)對(duì)氣象科技服務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題的深入研究，認(rèn)清新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)氣象事業(yè)的現(xiàn)代化目標(biāo)[5-6]。

5 參考文獻(xiàn)

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