益陽市赫山區(qū)整建制推進(jìn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動的措施與成效

劉德軍+劉紅英

摘要 介紹益陽市赫山區(qū)整建制推進(jìn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動的主要措施與成效，分析存在的問題，提出相應(yīng)建議，以指導(dǎo)當(dāng)?shù)厮靖弋a(chǎn)創(chuàng)建工作的開展。

關(guān)鍵詞 水稻；高產(chǎn)創(chuàng)建；措施；成效；建議；湖南益陽；赫山區(qū)

中圖分類號 S511 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0051-02

益陽市赫山區(qū)地處湘中偏北，洞庭南岸，資水尾閭。全區(qū)轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道和1個工業(yè)園，總面積1 285 km2，總?cè)丝?5.87萬人，其中農(nóng)業(yè)人口58.7萬人，擁有耕地面積39 820 hm2。全年水稻播種面積穩(wěn)定在73 333 hm2左右。赫山區(qū)是湖南省雙季稻優(yōu)勢區(qū)域，也是產(chǎn)糧大縣（區(qū)）。赫山區(qū)自2011年開展水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動以來，以糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，集約項(xiàng)目，集中力量，集成技術(shù)，主攻單產(chǎn)，改良品種，提高效益，通過典型示范，促進(jìn)平衡增產(chǎn)，全面提升赫山區(qū)糧食生產(chǎn)綜合能力。2011年被列為“湖南雙季稻大面積均衡增產(chǎn)技術(shù)集成與示范”示范縣。2011年開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動以來，赫山區(qū)在省農(nóng)委的統(tǒng)一部署下，勇于創(chuàng)新，著力開展雙季稻綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，打造高產(chǎn)創(chuàng)建“升級版”，并取得了成效。

1 主要措施

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立了赫山區(qū)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，赫山區(qū)始終把整建制高產(chǎn)創(chuàng)建作為糧食生產(chǎn)的重中之重工作加以推進(jìn)。成立了由區(qū)長任組長，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，保障水稻高產(chǎn)創(chuàng)建工作落實(shí)到位。在管理上要求嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)”制度：一是行政首長負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政首長為糧食生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人為糧食生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)人，村主任為所在村糧食生產(chǎn)的直接負(fù)責(zé)人。二是項(xiàng)目實(shí)施申報(bào)制。三是測產(chǎn)驗(yàn)收交叉制。四是資金管理審計(jì)制。五是績效考核末位淘汰制。同時，成立了由區(qū)農(nóng)業(yè)局分管業(yè)務(wù)的副局長任組長，各相關(guān)專業(yè)股站長為成員的水稻高產(chǎn)創(chuàng)建專家指導(dǎo)組。編發(fā)了《2011—2014年水稻高產(chǎn)創(chuàng)建工作方案》，實(shí)行統(tǒng)一部署任務(wù)，統(tǒng)一組織實(shí)施，6 666.7 hm2輻射區(qū)設(shè)在蘭溪鎮(zhèn)、筆架山鄉(xiāng)、泉交河鎮(zhèn)、歐江岔鎮(zhèn)、牌口鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個村，參與農(nóng)戶1 832戶，流轉(zhuǎn)土地33.33 hm2以上種糧大戶14戶，輻射區(qū)面積達(dá)7 688 hm2；同時建立了蘭溪鎮(zhèn)、筆架山鄉(xiāng)、泉交河鎮(zhèn)、歐江岔鎮(zhèn)、牌口鄉(xiāng)5個66.66 hm2示范片和筆架山鄉(xiāng)中塘村6.7 hm2核心試驗(yàn)區(qū)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于物化補(bǔ)貼、專業(yè)化服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、觀摩考察和總結(jié)驗(yàn)收。

1.2 示范高新技術(shù)

針對赫山區(qū)糧食生產(chǎn)中存在的實(shí)際問題，高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、輻射區(qū)選用穩(wěn)產(chǎn)、高抗、熟期適中的主導(dǎo)品種。早稻以湘早秈45號為主，晚稻以湘晚秈12號為主；核心試驗(yàn)區(qū)以株兩優(yōu)819為主。主要技術(shù)包括節(jié)氮增苗、雙季稻“四雙”（雙季稻—雙超級稻—雙機(jī)插—雙過9 000 kg/hm2）增產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)、群體化控、合理密植、平衡施肥、安全齊穗、專業(yè)化病蟲害綠色防控等關(guān)鍵技術(shù)。

1.3 強(qiáng)化科技入戶

采用科技明白紙和科技直通車等培訓(xùn)手段，結(jié)合現(xiàn)場培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、集中辦班、入戶指導(dǎo)、田間咨詢、基層農(nóng)技體系改革建設(shè)、陽光工程等方式，多層次、多渠道、多形式、多內(nèi)容地開展了冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)和宣傳，促進(jìn)科技進(jìn)村入戶，提升農(nóng)戶水稻生產(chǎn)技能。同時，充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體，引導(dǎo)部門、農(nóng)技人員、農(nóng)民、企業(yè)、媒體等共同關(guān)注水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動。充分提高各示范片高產(chǎn)創(chuàng)建工作熱情，充分發(fā)揮示范區(qū)輻射帶動作用，使高產(chǎn)創(chuàng)建活動深入民心。

1.4 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

通過技術(shù)、項(xiàng)目資金、信息和政策等方面的扶持，引導(dǎo)農(nóng)戶成立糧油生產(chǎn)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，開展產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)及機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收等全程社會化服務(wù)，以轉(zhuǎn)變水稻生產(chǎn)方式，提高農(nóng)戶水稻生產(chǎn)的組織化、社會化。目前，全區(qū)已組建了糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社37個，各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶20戶，直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)手已逾8.5萬人，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織26個。

1.5 培育新型農(nóng)民

為繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，充分調(diào)動種糧大戶的積極性，區(qū)農(nóng)業(yè)局開展了對全區(qū)種糧大戶的調(diào)研活動。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，采取了一系列措施：一是健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償、有序流轉(zhuǎn)土地，強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定性；加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的有效監(jiān)督和規(guī)范管理，確保承包地種植雙季稻[1]。二是繼續(xù)執(zhí)行最低收購價(jià)政策，繼續(xù)對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼，并加大對農(nóng)機(jī)機(jī)械購置補(bǔ)貼力度。三是大力推廣良種良法，引導(dǎo)大戶種植效益高的品種。目前，全區(qū)有種糧大戶3 128戶，比上年增加704戶，服務(wù)面積22 866 hm2，比上年增加7 066 hm2。

1.6 加強(qiáng)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

整合新增糧食生產(chǎn)能力田間工程建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金建設(shè)2個項(xiàng)目，及水利、農(nóng)綜、國土等項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面改造了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)溝、渠、路、道、曬壩等基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善糧食生產(chǎn)條件，確保了農(nóng)田排、灌自如，提升糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。

2 主要成效

2.1 高產(chǎn)示范片不斷增加

2011年，赫山區(qū)被確定為全省整建制推進(jìn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建的3個縣區(qū)之一，創(chuàng)辦水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片14個。通過2年的探索和經(jīng)驗(yàn)積累，到2013年，全區(qū)早晚稻共建40個高產(chǎn)示范片，其中區(qū)級早、晚稻共14個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級早、晚稻共26個。

2.2 糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長

4年來，通過集成推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、集成技術(shù)、病蟲害防治、肥水管理、機(jī)械化作業(yè)等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)，水稻產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)步增長[2]。2014年，根據(jù)高產(chǎn)創(chuàng)建交叉測產(chǎn)驗(yàn)收，2014年全區(qū)早稻產(chǎn)量達(dá)到7 555.5 kg/hm2，比2010年增產(chǎn)544.5 kg/hm2，增產(chǎn)率7.8%；晚稻產(chǎn)量9 711 kg/hm2，比2010年增產(chǎn)534 kg/hm2，增產(chǎn)率7.2%。糧食產(chǎn)量連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。

2.3 品種布局得到優(yōu)化

在高產(chǎn)創(chuàng)建示范片上，赫山區(qū)按照“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、市場認(rèn)可、農(nóng)民喜愛”的原則，結(jié)合實(shí)際，對示范片實(shí)行統(tǒng)一供種，早稻選用湘早秈45號，晚稻全部選用湘晚秈12號，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種布局，并建立了一個品種對比示范和提純復(fù)壯基地，積極探索其他高產(chǎn)搭配模式，確保早晚稻品種搭配合理，充分利用溫光資源，挖掘土地生產(chǎn)潛力，使赫山區(qū)良種覆蓋率達(dá)到100%，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一斬齊，一層谷，一個樣”。

2.4 技術(shù)覆蓋率明顯提高

新品種、新技術(shù)得到集成推廣。一是雙季稻率達(dá)到98%。二是優(yōu)良品種覆蓋率、規(guī)范化高產(chǎn)栽培覆蓋率達(dá)到100%。三是全區(qū)早晚稻集中育秧面積達(dá)到2萬hm2，合理密植全面普及，安全齊穗技術(shù)全覆蓋。四是測土配方施肥面積超過82.7%，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積超過60%。五是全區(qū)水稻生產(chǎn)耕、種、收三環(huán)節(jié)綜合機(jī)械化水平達(dá)73.01%，其中機(jī)耕機(jī)收率達(dá)100%，機(jī)耕97%，機(jī)插率13.6%。

2.5 創(chuàng)建機(jī)制逐步完善

整縣整建制高產(chǎn)創(chuàng)建連續(xù)4年實(shí)施，通過積極創(chuàng)新和完善機(jī)制，集成配套了一套高產(chǎn)技術(shù)模式，形成了“四化”的特點(diǎn)。一是高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)?；?，即全區(qū)整建制推進(jìn)，規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶參與高產(chǎn)創(chuàng)建。二是高產(chǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化，即高產(chǎn)創(chuàng)建示范片進(jìn)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一集中育秧、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防控、統(tǒng)一機(jī)械收獲等[3]。三是高產(chǎn)創(chuàng)建機(jī)械化。在4個高產(chǎn)創(chuàng)建示范片上實(shí)施雙季稻全程機(jī)械化模式攻關(guān)。四是高產(chǎn)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化，即赫山區(qū)結(jié)合湘米產(chǎn)業(yè)，所有高產(chǎn)創(chuàng)建點(diǎn)上進(jìn)行優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)開發(fā)，與省級以上龍頭企業(yè)簽訂優(yōu)價(jià)收購合同，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)創(chuàng)建增產(chǎn)增收。著力開發(fā)打造出了“粒粒晶”“佳佳米業(yè)”等優(yōu)質(zhì)米品牌。

3 存在的問題

一是農(nóng)戶種糧積極性不高，外出務(wù)工從事第三產(chǎn)業(yè)者居多，農(nóng)村勞動力老齡化，新技術(shù)、新品種推廣難度大；二是土地流轉(zhuǎn)不暢，流轉(zhuǎn)成本過高（7 500元/hm2），種糧大戶流轉(zhuǎn)的土地不能成片，導(dǎo)致灌溉等生產(chǎn)成本提高，嚴(yán)重挫傷種糧大戶積極性；三是山丘區(qū)田塊小，不利于機(jī)械化作業(yè)，耕田成本高，從而提高了種田成本；四是一季稻面積增多，影響了高產(chǎn)創(chuàng)建水平；雙季稻直播面積每年有增加的趨勢，高產(chǎn)創(chuàng)建示范技術(shù)不能到位；六是規(guī)模種植水稻投入大，抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

4 建議

面對赫山區(qū)高產(chǎn)創(chuàng)建遇到的問題，建議采取以下措施：一是加大農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼，合理引導(dǎo)種糧大戶實(shí)行代育、代耕、代插、代防、代收、代烘等全程機(jī)械化服務(wù)；二是建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力；三是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，調(diào)整糧食直補(bǔ)政策，讓種糧大戶得到更多實(shí)惠[4]；四是針對高產(chǎn)示范片存在的技術(shù)問題，有針對性地集成先進(jìn)技術(shù)，組織觀摩學(xué)習(xí)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。

5 參考文獻(xiàn)

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