郫縣反腐，看得見的實效

張薇

2014年1月至11月，郫縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查處違紀(jì)違法案件124件132人，同比增長75%。其中重點類案件68件，同比增長151%，重案率54.8%;涉及副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部21件21人，其中鎮(zhèn)（街道）、部門“一把手”12件12人。

郫縣以零容忍態(tài)度懲治腐敗，進一步堅定態(tài)度、找準(zhǔn)角度、加大力度、營造溫度，持續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，反腐敗工作實效明顯提升。

反腐倡廉，2014年，郫縣交出了一張漂亮的成績單。

堅定懲腐態(tài)度

讓我們把時間拉回2014年5月26日。上午10：00，“廉潔成都”在線訪談演播室。

“我們各級黨委尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，要履行好從嚴(yán)治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，營造‘干部清正、政府清廉、政治清明’的良好環(huán)境，以改革發(fā)展的實際成果造福于民，以反腐倡廉的實際成果取信于民?！泵鎸χ鞒秩撕捅姸嗑W(wǎng)友的提問，郫縣縣委書記蘇鵬的回答擲地有聲。

不僅如此，2014年，郫縣縣委常委會4次研究重大案件查辦工作，蘇鵬先后兩次到辦案一線調(diào)研指導(dǎo)。他還親自參加反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，研究完善反腐敗協(xié)調(diào)機制，部署紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與司法、審計查辦案件聯(lián)動協(xié)調(diào)工作，主導(dǎo)建立國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門之間的執(zhí)法協(xié)作機制，推動形成查辦案件強大合力。

從主動堅決反腐、支持紀(jì)委全力反腐再到協(xié)調(diào)各方合力反腐，這背后，彰顯的是郫縣縣委反腐的信心與決心。

找準(zhǔn)主攻角度

反腐敗是一場攻堅戰(zhàn)。2014年，郫縣全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入推進“三轉(zhuǎn)”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主業(yè)。清理退出與監(jiān)督主業(yè)無關(guān)的縣級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)23個，僅保留10個，從過去繁瑣的一般性工作督查中解脫出來，把工作重心轉(zhuǎn)向以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)為主。

適應(yīng)聚焦主業(yè)的需要，郫縣紀(jì)委監(jiān)察局?jǐn)M設(shè)立“十室一中心”，其中紀(jì)檢監(jiān)察室將達到4個，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機構(gòu)和人員均超過72%。并在縣紀(jì)委監(jiān)察局推行“全員辦案”，通過開展“室主任講堂”、“跟案學(xué)習(xí)”等活動，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓展辦案人員綜合能力，達到人人會辦案、人人參與辦案。將查辦案件的觸角向基層延伸，明確查辦案件工作由各級黨委（黨組）書記負(fù)總責(zé)，通過全員培訓(xùn)、個案指導(dǎo)、考核激勵等方式，大大提升了基層辦案的積極性和主動性。去年1月至11月，全縣各鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委自辦案件73件78人，同比增加74%。

進退有度，增減有序，延伸觸角，郫縣紀(jì)檢機關(guān)找準(zhǔn)主攻角度，完成了反腐中心任務(wù)的聚焦。

加大創(chuàng)新力度

反腐質(zhì)量和效率的提升，離不開方法的創(chuàng)新。

2014年5月8日，一條消息讓不少郫縣人感到錯愕：犀浦鎮(zhèn)原黨委書記、人大主席張兵涉嫌違法違紀(jì)被移送司法機關(guān)。從張兵被立案調(diào)查到移送司法機關(guān)，實際上僅僅用了一天時間，老百姓稱其被“秒殺”。后來，張兵因非法收受他人“感謝費”51萬元，以受賄罪被判處有期徒刑7年。

如此的高效率，來源于郫縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在嚴(yán)把案件質(zhì)量上的創(chuàng)新：建立“鎮(zhèn)案縣核”制度，對案件線索進行集中批量初核。堅持抓早抓小、快查快結(jié)，建立審理提前介入制，及時審結(jié)一般性案件，提高辦案效率。

要提高辦案質(zhì)量和效率，還要與老百姓的訴求緊密結(jié)合起來。開門接訪、主動出訪、帶案下訪，既認(rèn)真解決群眾的訴求，又注重從中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索。郫縣先后制定了《實名如實舉報獎勵辦法》等，在充分調(diào)動群眾參與監(jiān)督積極性的同時，不少案件的線索也從中顯現(xiàn)。2014年郫縣紀(jì)委監(jiān)察局從信訪舉報件中篩選案件線索21件，比去年同期增加86%。

營造尚廉溫度

查辦案件不是最終目的，更重要的是要引起廣大黨員干部的反思。2014年，郫縣充分發(fā)揮案件查辦的警示震懾作用，利用身邊事教育身邊人，開展典型案件剖析反思，精選張兵、王勇、李忠東等5起典型案件拍攝《遲到的懺悔》警示教育片，組織部分黨員干部現(xiàn)場旁聽發(fā)生在本系統(tǒng)內(nèi)案件的司法審判，在發(fā)案單位召開“以案說紀(jì)”警示教育現(xiàn)場會，給黨員干部們留下了深刻的印象。

郫縣還從查處的典型案例和民意訴求中查找突出問題，扎實開展“9+2+3”正風(fēng)肅紀(jì)專項行動，清理騰退辦公用房411間、11477平方米，清理借用、超編、超標(biāo)車輛298輛，清退在企業(yè)兼職（任職）的公務(wù)員和事業(yè)單位干部107人。立案查辦違反八項規(guī)定、“四風(fēng)”類案件32件，均點名道姓通報曝光。

另一方面，從制度機制方面加強風(fēng)險防控。建立重大事項集體決策機制，制定黨委、政府議事規(guī)則、“三重一大”集體決策、招商引資重大項目集體會商等制度。加強對重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，在交通、國土、房管、規(guī)劃等8個重點部門開展崗位廉政風(fēng)險防控信息化平臺建設(shè)。加強沱江河綜合整治等重點項目廉政風(fēng)險防控，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

實實在在的反腐成效，群眾看得見。在2014年上半年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價中，郫縣列第57位，比2013年同期提升59位。