旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)的法律問題研究

摘 要：改革開放三十多年來，我國(guó)旅游業(yè)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，然而，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些難以治愈的頑疾，旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)便是其中之一。本文分析了我國(guó)旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀和具體表現(xiàn)形式，剖析了掛靠經(jīng)營(yíng)的法律性質(zhì)，對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)的民事法律責(zé)任進(jìn)行了闡述。

關(guān) 鍵 詞：旅行社；掛靠經(jīng)營(yíng)；連帶責(zé)任

中圖分類號(hào)：D922.294 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2015）10-0117-06

收稿日期：2015-03-24

作者簡(jiǎn)介：鄧蕊（1978—）女，云南昆明人，云南師范大學(xué)商學(xué)院副教授，法學(xué)碩士，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法。

改革開放三十多年來，我國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展迅猛。據(jù)《國(guó)家旅游局關(guān)于2014年第一季度全國(guó)旅行社統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況的公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）顯示，目前，全國(guó)旅行社總數(shù)為26435家，2014年第一季度，組織國(guó)內(nèi)旅游1873.91萬人次，組織出境旅游737.65萬人次，入境旅游外聯(lián)240.66萬人次，旅游收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重不斷加大。然而，在發(fā)展過程中，旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象普遍存在，不但侵害了旅游者的合法權(quán)益，而且嚴(yán)重?cái)_亂了旅游市場(chǎng)秩序，阻滯了我國(guó)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

一、旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀分析

（一）旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀

對(duì)于掛靠一詞，我國(guó)的法律法規(guī)至今沒有明確的描述，但這并不影響它成為一個(gè)法律術(shù)語且在司法解釋和一些地方規(guī)章中使用。常見的掛靠多指“企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)”，是指允許他人在一定期間內(nèi)使用自己企業(yè)名稱對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。允許他人使用自己企業(yè)名稱的一方為被掛靠人，使用被掛靠企業(yè)名稱從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)或自然人為掛靠人。掛靠現(xiàn)象在建筑行業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)以及旅游行業(yè)十分普遍。雖然《公報(bào)》顯示目前全國(guó)旅行社的總數(shù)為26435家，但按照業(yè)內(nèi)人士的估算，實(shí)際經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的旅行社以及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、辦事處、代表處、營(yíng)業(yè)部等已超過十萬家，而這些服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、辦事處、代表處、營(yíng)業(yè)部等大多采用掛靠的方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。據(jù)海南省旅游發(fā)展委員會(huì)提供的資料顯示，截止2009年4月，海南省有旅行社約200家，但是，以各種名義獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的分支機(jī)構(gòu)卻多達(dá)數(shù)千家。僅海南一家國(guó)有旅行社的銷售部就有100余家。有的“子社”再變相承包，派生出“孫子社”或“重孫社?！盵1]另據(jù)海南省旅游發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)計(jì)：截止2012年第二季度，海南省已有旅行社349家。

（二）旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)的表現(xiàn)形式

2009年5月3日施行的《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）第二十七條第二款規(guī)定：“旅行社的下列行為屬于轉(zhuǎn)讓、出租或者出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行為：（一）除招徠旅游者和符合本實(shí)施細(xì)則第三十四條第一款規(guī)定的接待旅游者的情形外，準(zhǔn)許或者默許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人，以自己的名義從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（二）準(zhǔn)許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人，以部門或者個(gè)人承包、掛靠的形式經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的。”由以上規(guī)定可以看出，旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)主要有兩種表現(xiàn)形式：

⒈旅行社準(zhǔn)許或默許其他主體以自己的名義從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這種情形表現(xiàn)為掛靠人沒有獲得旅游行政主管部門的許可，也沒有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就以某旅行社的名義對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而旅行社許可掛靠人的行為或者明知掛靠人的行為卻不對(duì)其進(jìn)行任何干涉。為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，旅行社常常通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的方式來開發(fā)市場(chǎng)，拓展業(yè)務(wù)范圍，但是，這樣的行為必須嚴(yán)格遵守《旅行社條例》及《實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定?！堵眯猩鐥l例》第十一條，《實(shí)施細(xì)則》第二十一條、第二十二條、第二十五條、第二十八條規(guī)定：服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同，辦事處、代表處只能從事招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務(wù)，不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。旅行社對(duì)分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的人事、財(cái)務(wù)、招徠、接待制度規(guī)范。但是，現(xiàn)實(shí)中旅行社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)演變?yōu)閽炜康姆绞?，具體做法是雙方簽訂掛靠協(xié)議，明確各自的權(quán)利義務(wù)。旅行社允許掛靠人以其名義從事招徠游客、提供咨詢之外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是不對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范的管理，掛靠人自行制定人事制度、財(cái)務(wù)制度、招徠制度和接待制度，旅行社定期向掛靠人收取管理費(fèi)并向其提供發(fā)票等票據(jù)。

⒉準(zhǔn)許其他主體以部門或者個(gè)人承包、掛靠的形式經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。這種情形主要表現(xiàn)為承包人與旅行社之間簽訂承包協(xié)議，由承包人承包旅行社現(xiàn)有的分支機(jī)構(gòu)或者旅行社的某項(xiàng)業(yè)務(wù)，對(duì)外以旅行社的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承包人向旅行社繳納承包費(fèi)，旅行社向承包人提供發(fā)票等票據(jù)。旅行社為了保護(hù)自己的利益，一般會(huì)在承包協(xié)議中注明這樣的條款，即承包人對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，承包人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)糾紛與法律責(zé)任均由其自己承擔(dān)，與旅行社無關(guān)。但是，根據(jù)民法理論及《合同法》第五十二條①關(guān)于無效合同的規(guī)定，掛靠協(xié)議或者承包協(xié)議因?yàn)檫`反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定（《旅游法》第三十條②、《實(shí)施細(xì)則》第二十七條③）而無效，無效合同自始無效、絕對(duì)無效，不會(huì)產(chǎn)生當(dāng)事人訂立合同時(shí)所希望的法律效果。因此，如果承包人或者掛靠人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生了法律責(zé)任，旅行社不得援引承包協(xié)議或者掛靠協(xié)議中的免責(zé)條款要求免責(zé)，而應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《旅游糾紛若干規(guī)定》）第十六條④的規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)的法律性質(zhì)剖析

（一）出租經(jīng)營(yíng)權(quán)

經(jīng)營(yíng)權(quán)是企業(yè)從事某種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利或者資格。在我國(guó)，企業(yè)的設(shè)立人應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定積極準(zhǔn)備設(shè)立企業(yè)的各項(xiàng)條件，然后到工商管理部門進(jìn)行登記，獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照以后才享有經(jīng)營(yíng)權(quán)，才能從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。關(guān)于企業(yè)設(shè)立的原則，我國(guó)目前采取的是以準(zhǔn)則設(shè)立原則為主、以行政許可設(shè)立原則為輔的方式，即設(shè)立一般的企業(yè)只需要具備法律法規(guī)所規(guī)定的設(shè)立條件，設(shè)立人就可以向企業(yè)設(shè)立地的工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。而在特殊行業(yè)中，企業(yè)提供的產(chǎn)品或者服務(wù)與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)，有的甚至涉及公共安全的保障和公共利益的維護(hù)，政府對(duì)這些行業(yè)設(shè)置了嚴(yán)格的行政審批制度或稱準(zhǔn)入制度，目的是把不合格的市場(chǎng)主體拒之門外，以保證經(jīng)營(yíng)者提供的產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。旅游服務(wù)涉及的是旅游者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，因此，旅游業(yè)屬于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資格審批的特殊行業(yè)?！堵糜畏ā返诙藯l規(guī)定：“設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記?！薄堵眯猩鐥l例》第七條、第九條以及《實(shí)施細(xì)則》第二章對(duì)設(shè)立旅行社的法定條件、出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格和入境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的申請(qǐng)和取得等都作出了詳細(xì)規(guī)定。

旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)既是法律授予符合條件的市場(chǎng)主體從事某種活動(dòng)的資格，也是一種行政許可，具有專屬性，即專屬于資格獲得者本人或者被許可人本人使用，而不得隨意將經(jīng)營(yíng)權(quán)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓?！缎姓S可法》第九條規(guī)定：“依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓?！痹摲ǖ诎耸畻l規(guī)定：“被許可人有下列行為之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的；……”《旅游法》第三十條以及《實(shí)施細(xì)則》第二十七條也明令禁止旅行社轉(zhuǎn)讓、出租和出借經(jīng)營(yíng)許可證。前文已經(jīng)提到，旅行社只是許可其他主體以自己的名義經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)，同時(shí)按期收取管理費(fèi)、承包費(fèi)、掛靠費(fèi)等，在此過程中并不發(fā)生經(jīng)營(yíng)權(quán)主體的變化，因此，旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)的行為屬于出租經(jīng)營(yíng)權(quán)，使不具備從業(yè)資格、不能從事旅行社業(yè)務(wù)的主體可以明目張膽地從事旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致旅游行政管理部門的行政許可審批制度形同虛設(shè)，不利于國(guó)家對(duì)旅游市場(chǎng)的規(guī)范管理和行業(yè)管制。

（二）欺詐性交易行為

旅游者與旅行社之間簽訂的旅游服務(wù)合同是民事合同之一種，雙方應(yīng)當(dāng)本著平等、自愿、誠實(shí)信用的原則行使權(quán)利，履行義務(wù)?！堵糜畏ā返诹鶙l規(guī)定：“旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務(wù)?！薄堵眯猩鐥l例》第四條規(guī)定：“旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。”旅游者選擇某一旅行社簽訂合同，說明旅游者對(duì)該旅行社的履約能力、服務(wù)水平以及社會(huì)評(píng)價(jià)給予了充分的認(rèn)可，同時(shí)，在當(dāng)事人之間形成了一定程度的信賴關(guān)系。如果旅行社許可掛靠人或者承包方以自己的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但旅游者對(duì)二者之間的關(guān)系并不知曉，自以為選擇的是服務(wù)質(zhì)量有保障、社會(huì)評(píng)價(jià)高的旅行社，而實(shí)際提供服務(wù)的卻是連最基本的旅游經(jīng)營(yíng)資格都不具備的主體，這不但嚴(yán)重侵害了旅游者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)，讓旅游者在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)下做出錯(cuò)誤的決定，導(dǎo)致其外在的意思表示完全違背了其真實(shí)的內(nèi)心意思，構(gòu)成了對(duì)旅游者的欺詐，甚至還將旅游者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全置于了極其危險(xiǎn)的境地。

（三）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)指商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)的提供者在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為了取得有利的產(chǎn)銷條件而進(jìn)行的相互爭(zhēng)勝的活動(dòng)。[2]競(jìng)爭(zhēng)主體在參與競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，必須遵守一定的原則，包括自愿、平等、公平、誠實(shí)信用和公認(rèn)的商業(yè)道德，違反法律和道德的競(jìng)爭(zhēng)行為將被認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。本法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為?！薄斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的典型表現(xiàn)形式進(jìn)行了列舉，其中，首當(dāng)其沖的就是假冒行為，即經(jīng)營(yíng)者使用與他人商業(yè)標(biāo)識(shí)相同或者近似的標(biāo)識(shí)，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致其商品或者服務(wù)與他人的商品或者服務(wù)相混淆，并引起消費(fèi)者的誤認(rèn)誤購。[3]該法第五條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得采用下列不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手……擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品?！痹诼眯猩鐠炜拷?jīng)營(yíng)中，掛靠人沒有取得經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的資格，但在向被掛靠的旅行社繳納一定的費(fèi)用后，便可以被掛靠人的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。掛靠人假借被掛靠旅行社的社會(huì)美譽(yù)度和知名度爭(zhēng)奪客源，搶占市場(chǎng)份額，盡管這樣的行為得到了被掛靠人的許可或者默許，但是違背了公平競(jìng)爭(zhēng)、誠實(shí)競(jìng)爭(zhēng)的法律原則和公認(rèn)的商業(yè)道德，仍屬于假冒行為，只不過這樣的假冒行為是雙方串通進(jìn)行的，被掛靠人不但沒有遭受損失，反而因此獲利，而真正受害的是市場(chǎng)份額被搶占的誠實(shí)經(jīng)營(yíng)的其他市場(chǎng)主體以及旅游行業(yè)的規(guī)范市場(chǎng)秩序。

三、旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)的民事法律責(zé)任研究

旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)不但嚴(yán)重?fù)p害了旅游者的利益，而且以一種貌似合法的方式規(guī)避了法律法規(guī)所維護(hù)的旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，導(dǎo)致旅游服務(wù)良莠不齊，這對(duì)于旅游行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展有百害而無一利。在國(guó)家旅游局發(fā)布的《2011年全國(guó)旅游監(jiān)管工作要點(diǎn)》《2011年規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序十大重點(diǎn)任務(wù)督察工作安排》《關(guān)于做好當(dāng)前旅游監(jiān)管工作的通知》中，都將旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)作為一種違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而進(jìn)行全面治理，《旅行社條例》第四十七條①也詳細(xì)規(guī)定了掛靠經(jīng)營(yíng)的行政責(zé)任。限于篇幅，本文主要討論民事法律責(zé)任。

2010年11月，最高人民法院頒布了《旅游糾紛若干規(guī)定》用以指導(dǎo)旅游糾紛的司法實(shí)踐。其中第十六條規(guī)定：“旅游經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)許他人掛靠其名下從事旅游業(yè)務(wù)，造成旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失，旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者與掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。”關(guān)于本條規(guī)定，筆者做如下分析：

（一）本條適用于侵權(quán)責(zé)任

侵權(quán)責(zé)任是指侵權(quán)人一方對(duì)自己的加害行為或者準(zhǔn)侵權(quán)行為造成的損害等后果依法所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的各種民事責(zé)任。[4]根據(jù)我國(guó)《民法》和《侵權(quán)責(zé)任法》的原理，侵權(quán)責(zé)任分為一般侵權(quán)責(zé)任和特殊侵權(quán)責(zé)任，法律對(duì)侵權(quán)責(zé)任的種類、歸責(zé)原則和構(gòu)成要件做出特別規(guī)定的，則為特殊侵權(quán)責(zé)任（如產(chǎn)品責(zé)任、環(huán)境侵權(quán)責(zé)任、高度危險(xiǎn)責(zé)任等），此時(shí)直接適用對(duì)應(yīng)的法律作為認(rèn)定責(zé)任的依據(jù)。反之，法律沒有作出特別規(guī)定的為一般侵權(quán)責(zé)任，適用《侵權(quán)責(zé)任法》第六條第一款②的規(guī)定?？v覽整部《侵權(quán)責(zé)任法》，并沒有對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者及掛靠人給旅游者造成的損害作出特別規(guī)定，因此，其屬于一般侵權(quán)責(zé)任，歸責(zé)原則為過錯(cuò)責(zé)任原則，即判定行為人是否承擔(dān)責(zé)任時(shí)，決定性因素是主觀過錯(cuò)而不是客觀損害。只要行為人沒有主觀過錯(cuò)，哪怕造成實(shí)際損害也無需承擔(dān)責(zé)任。德國(guó)法學(xué)家耶林曾精辟地闡述了過錯(cuò)責(zé)任：“使人負(fù)損害賠償?shù)?，不是因?yàn)橛袚p害，而是因?yàn)橛羞^失，其道理就如同化學(xué)上之原則，使蠟燭燃燒的，不是光，而是氧，一般的淺顯明白?！盵5]在適用過錯(cuò)責(zé)任原則歸責(zé)時(shí)，責(zé)任構(gòu)成要件為四個(gè)，即侵權(quán)行為、損害后果、因果關(guān)系和主觀過錯(cuò)。

⒈侵權(quán)行為。此處的侵權(quán)行為既包括掛靠人的直接侵權(quán)行為，也包括旅行社的間接侵權(quán)行為。首先，掛靠人實(shí)施的行為直接侵害了旅游者的合法權(quán)益，該行為有作為和不作為兩種形式。作為的侵權(quán)例如掛靠人強(qiáng)制旅游者消費(fèi)、辱罵或毆打旅游者、司機(jī)違規(guī)駕駛造成車禍等；不作為的侵權(quán)包括掛靠人未告知活動(dòng)的危險(xiǎn)性、未對(duì)處于危急狀況的旅游者進(jìn)行救助、未對(duì)旅游者盡到安全保障義務(wù)等。其次，旅行社雖然沒有直接實(shí)施加害旅游者的行為，但它準(zhǔn)許或者默許他人掛靠于自己名下，為沒有資質(zhì)的主體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利，這種行為同樣是對(duì)全體旅游者的侵害，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為是間接侵權(quán)行為。

⒉損害后果。損害后果既可以表現(xiàn)為對(duì)旅游者人身利益的損害和造成的精神痛苦，如旅游者在車禍中受傷或者死亡，也可以表現(xiàn)為對(duì)旅游者財(cái)產(chǎn)利益的損害，如旅游者被強(qiáng)迫購物或支付高額團(tuán)費(fèi)，有時(shí)還可能兩者兼有。

⒊因果關(guān)系。因果關(guān)系指原因和結(jié)果兩種現(xiàn)象之間引起和被引起的關(guān)系。掛靠人的直接侵權(quán)行為與旅游者的損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系不難理解，無需多言。關(guān)于旅行社允許他人掛靠的間接侵權(quán)行為和旅游者的損害結(jié)果之間的因果關(guān)系，可以用相當(dāng)因果關(guān)系說進(jìn)行解釋。相當(dāng)因果關(guān)系說由弗萊堡大學(xué)生理學(xué)家Johnn vonKries在其1888年的著作《客觀可能性的概念》中發(fā)展出來，該理論很快成為德國(guó)私法中的主流理論，并在瑞士、法國(guó)、奧地利等國(guó)家得到追隨并引起了深入的討論。[6]該說將因果關(guān)系分為條件關(guān)系和相當(dāng)性兩個(gè)構(gòu)成部分，認(rèn)為單純的條件關(guān)系不是因果關(guān)系，具有相當(dāng)性的條件關(guān)系才是因果關(guān)系。其中，條件關(guān)系是事實(shí)上的因果關(guān)系判斷，即是否有條件關(guān)系存在，而相當(dāng)性則是法律上的因果關(guān)系判斷。Kries認(rèn)為，滿足兩個(gè)條件可構(gòu)成相當(dāng)性的原因，第一，須是損害的必要條件；第二，須顯著增加損害發(fā)生的客觀可能性。[7]依據(jù)相當(dāng)因果關(guān)系說理論，旅行社允許沒有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的主體掛靠并從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為是旅游者合法權(quán)益遭受損害的必要條件，而且這一行為大大增加了損害后果發(fā)生的可能性，因此，允許掛靠對(duì)損害結(jié)果的發(fā)生具有相當(dāng)性，二者之間存在因果關(guān)系。

⒋主觀過錯(cuò)。過錯(cuò)指行為主體實(shí)施侵權(quán)行為時(shí)的故意或者過失的心理狀態(tài)。盡管過錯(cuò)是人的主觀心理狀態(tài)，但是可以通過客觀的表現(xiàn)為外界所感知。旅行社是按照《旅游法》《旅行社條例》及《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定獲得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的旅游經(jīng)營(yíng)者，旅游行業(yè)的法律法規(guī)是其規(guī)范經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)則，因此，旅行社對(duì)于禁止掛靠經(jīng)營(yíng)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)是明知的。至于掛靠人，雖然沒有獲得經(jīng)營(yíng)資格，但其希望從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守本行業(yè)的法律法規(guī)。由此可見，雙方在明知掛靠違反法律規(guī)定的情況下仍然相互配合、積極作為，其主觀方面表現(xiàn)為共同故意。但需要說明的是，故意實(shí)施違法行為并不等于兩主體對(duì)于旅游者所遭受的損害后果也持共同故意的態(tài)度，他們真正的目的是追求經(jīng)濟(jì)利益，而在這個(gè)過程中共同疏忽了對(duì)旅游者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)。因此，旅行社和掛靠人對(duì)于旅游者的損害后果所持的主觀過錯(cuò)應(yīng)為共同過失。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條①的規(guī)定，共同過失致人損害屬于共同侵權(quán)的一種，應(yīng)當(dāng)按照《民法通則》第一百三十條和《侵權(quán)責(zé)任法》第八條的規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。

（二）旅行社與掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任

《旅游糾紛若干規(guī)定》第十六條規(guī)定：“旅游經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)許他人掛靠其名下從事旅游業(yè)務(wù)，造成旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失，旅游者請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者與掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持?！边B帶責(zé)任是指當(dāng)事人按照法律的規(guī)定或者合同的約定，連帶地向權(quán)利人承擔(dān)責(zé)任。在此種責(zé)任中，權(quán)利人有權(quán)要求責(zé)任人中的任何一人承擔(dān)部分或全部責(zé)任，責(zé)任人也有義務(wù)承擔(dān)部分或全部責(zé)任。[8]連帶責(zé)任的理論基礎(chǔ)在于各主體之間存在一定的連帶關(guān)系，這種連帶關(guān)系既可以表現(xiàn)為連帶的身份關(guān)系（如夫妻離婚后，雙方對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的共同債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，見《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問題的解釋（二）》第二十五條），也可以是連帶的利益關(guān)系（如普通合伙人對(duì)合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，見《合伙企業(yè)法》第二條），還可以是連帶的意思關(guān)系（如共同侵權(quán)人對(duì)于損害后果承擔(dān)連帶責(zé)任，見《民法通則》第一百三十條）。根據(jù)以上分析，掛靠人與被掛靠人之間存在連帶的意思關(guān)系即共同過失，這是兩主體承擔(dān)連帶責(zé)任的基礎(chǔ)之一。另外，掛靠人通過掛靠旅行社為自己的違法經(jīng)營(yíng)行為披上了合法的外衣，為獲得非法利益準(zhǔn)備了條件，而旅行社由于允許他人掛靠獲得了數(shù)額可觀的掛靠費(fèi)，旅行社與掛靠人之間還存在共同的利益關(guān)系，這是兩主體承擔(dān)連帶責(zé)任的又一基礎(chǔ)所在。

通過上文分析可知，旅行社掛靠經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為我國(guó)旅游行業(yè)的一大頑疾，它不但損害了旅游者的合法權(quán)益，而且擾亂了旅游行業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)重影響了我國(guó)旅游業(yè)的健康發(fā)展。因此，在我國(guó)的旅游市場(chǎng)建立守法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，任重而道遠(yuǎn)。

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（責(zé)任編輯：徐 虹）