新媒體視閾下社會管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)研究

摘 要：新媒體改變了人們的思想、行為和生活方式，給社會管理帶來了許多新的問題。在新媒體視閾下，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理體制，關(guān)鍵要建立一支專業(yè)化水平較高和具有新媒體素養(yǎng)的社會管理專業(yè)人才隊(duì)伍。本文在分析新媒體視閾下加強(qiáng)社會管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性以及存在的問題的基礎(chǔ)上，從加快新媒體視閾下的社會管理工作法制建設(shè)、加強(qiáng)社會管理專業(yè)人才的培訓(xùn)、發(fā)揮社會管理專業(yè)人才在社會輿論引導(dǎo)中的作用，提高社會管理專業(yè)人才的危機(jī)管理能力等方面提出了新媒體視閾下社會管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑。

關(guān) 鍵 詞：新媒體；社會管理；社會管理專業(yè)人才

中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-8207（2015）12-0045-05

收稿日期：2015-07-30

作者簡介：李?。?982—），女，山東蓬萊人，中共煙臺市委黨校行政管理教研室講師，研究方向?yàn)樾姓芾怼?/p>

基金項(xiàng)目：本文系山東省軟科學(xué)項(xiàng)目“新媒體視閾下山東省社會管理科學(xué)化研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號：2013RKA06005。

近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，我國已進(jìn)入到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會管理面臨著思想觀念多元化、社會矛盾復(fù)雜化的挑戰(zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐下，新媒體得到了快速發(fā)展并成為人們生活中的一個重要組成部分。新媒體的出現(xiàn)不僅改變了人們的生活方式，也改變了人們的思想觀念。因此，新媒體視閾下加強(qiáng)社會管理并建設(shè)一支專業(yè)化的社會管理人才隊(duì)伍是構(gòu)建和諧社會的必然要求和重要保障。

一、新媒體以及社會管理

專業(yè)人才的內(nèi)涵

新媒體是相對于傳統(tǒng)媒體而言的，是繼報(bào)刊、廣播、 電視等傳統(tǒng)媒體之后發(fā)展起來的新的媒體形態(tài)；是利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通信技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、有線網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星等渠道連接手機(jī)、電腦、數(shù)字電視機(jī)等終端，向用戶傳遞信息和提供娛樂服務(wù)的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)。電子信箱、個人主頁、手機(jī)短信、微博、微信、社區(qū)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙等都屬于新媒體。與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體具有互動性、即時性、虛擬性、開放性、共享性、匿名性、超時空等特征，能夠以多種媒體融合的方式來滿足受眾的個性化需求。

社會管理專業(yè)人才是指以加強(qiáng)和完善社會管理為宗旨，通過運(yùn)用自身的專業(yè)知識、技能和管理方法協(xié)調(diào)社會關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定、處理社會矛盾、進(jìn)行困難救助等社會服務(wù)工作的專門人才。近年來，我國在社會管理人才隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索。社會管理人才在社會保障、社會救助、社會慈善、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，通過法律援助、困難幫扶、心理救助、人文關(guān)懷等途徑，直接向個人、家庭、群體、組織和社區(qū)等提供方便、快捷的服務(wù)，及時地預(yù)防和化解了各類社會矛盾，減輕了政府的負(fù)擔(dān)，提高了社會管理效能。

二、新媒體視閾下加強(qiáng)社會管理專業(yè)

人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性

隨著人們的民主意識、維權(quán)意識、法制意識、監(jiān)督意識的逐漸增強(qiáng)，其對教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等民生訴求也愈發(fā)強(qiáng)烈。新媒體的發(fā)展特別是“自媒體時代”的到來，使每一個人都可以通過互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地表達(dá)自己的愿望和訴求，通過互聯(lián)網(wǎng)溝通交流、表達(dá)訴求。這也給社會管理工作帶來了挑戰(zhàn)，因此，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的社會管理人才隊(duì)伍迫在眉睫。

⒈解決因信息爆炸帶來的社會問題的需要。新媒體以其獨(dú)特的開放性、匿名性和便捷性打破了傳統(tǒng)媒體發(fā)布與傳播信息的壟斷性、低效性、單一性和貧乏性，使信息在人們之間快速傳播，而且信息傳播的數(shù)量更大、范圍更廣。新媒體改變了某些階層和群體壟斷知識和文化資源的現(xiàn)實(shí)，改變了傳統(tǒng)信息傳播受地域、時間限制的狀況，使得信息不僅能夠及時地得到傳播，而且給國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、國際關(guān)系乃至人們的思想、行為等都帶來了深刻的影響，其覆蓋面之廣、輻射力之強(qiáng)、滲透性之深，超過以往任何歷史時期。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)上不僅存在著虛假信息、垃圾信息、不良信息泛濫，許多不負(fù)責(zé)任的言論和非理智聲音肆意傳播，網(wǎng)上謠言、人身攻擊等現(xiàn)象，而且高科技犯罪現(xiàn)象也時有發(fā)生，如利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行病毒攻擊，竊取秘密文件，信息泄露和信息安全等。因此急需加強(qiáng)社會管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，及時處理因信息爆炸引發(fā)的社會問題。

⒉緩解社會矛盾的需要。我國當(dāng)前正處在“黃金發(fā)展期” 與“矛盾凸顯期”，突發(fā)事件往往涉及的都是敏感話題，在互聯(lián)網(wǎng)上很容易引起輿論聲浪。隨著新媒體的快速發(fā)展，網(wǎng)民可以把成千上萬的聲音聚集起來，把某個帶有局部性和偶然性的問題變成全民“圍觀”的公共話題，導(dǎo)致社會矛盾凸顯。一些網(wǎng)民利用新媒體惡意炒作過分放大突發(fā)事件消極的一面，以此控制輿論導(dǎo)向，掩蓋事情真相，造成人們之間的矛盾對立，破壞社會和諧穩(wěn)定。而這些問題的解決僅僅依靠民政部門和群團(tuán)組織的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此，迫切需要大量社會管理專業(yè)人才協(xié)助黨和政府來解決問題、化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定。

⒊消除虛擬世界帶來的負(fù)面影響的需要。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，有些網(wǎng)民沉溺于虛擬世界，把大量的時間和精力消耗在網(wǎng)絡(luò)聊天和游戲上，與社會的直接溝通交流大大減少，人際關(guān)系也因此變得疏遠(yuǎn)、淡漠。尤其是一些青少年是非辨別能力和自控能力較弱，他們沉溺于網(wǎng)絡(luò)聊天與網(wǎng)絡(luò)游戲中，不僅耽誤了學(xué)業(yè)，也影響了健康成長。此外，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為多元價值觀的交匯地和各方利益的博弈場。在互聯(lián)網(wǎng)上對罵甚至掐架已成為常態(tài)，大量不健康的價值觀影響著人們判斷是非的能力，沖擊著人們的道德底線，消解著社會主義核心價值觀的權(quán)威。要消除這些負(fù)面影響，迫切需要加強(qiáng)社會管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

⒋政治參與有序化的需要?；ヂ?lián)網(wǎng)為人們的政治參與提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，激發(fā)了人們參政議政的熱情，然而，我國目前網(wǎng)民的參政議政水平并不高。突出表現(xiàn)在：網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊。有的人濫用言論自由權(quán)，說話不負(fù)責(zé)任甚至實(shí)行網(wǎng)絡(luò)暴力，如人肉搜索，侵犯個人隱私，進(jìn)行人格、地域攻擊等等。互聯(lián)網(wǎng)輿論對司法過度干預(yù)，使司法公正性受到破壞。互聯(lián)網(wǎng)上的普通群眾尤其是受教育程度低的群眾容易被“意見領(lǐng)袖”所左右，這也對網(wǎng)絡(luò)政治參與產(chǎn)生了不利的影響。要解決這些問題，需要社會管理專業(yè)人才對網(wǎng)民做好引導(dǎo)工作。

三、新媒體視閾下社會管理專業(yè)人才

隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

⒈社會管理專業(yè)人才總量不足。據(jù)民政部社會工作研究中心發(fā)布的《中國社會工作發(fā)展報(bào)告（2011-2012）》數(shù)據(jù)顯示：截至2012年底，我國共進(jìn)行了5次社會管理工作者職業(yè)水平考試，有84126人考試合格成為持證社會工作專業(yè)人才，其中包括19525名社會工作師和64601名助理社會工作師。我國社會工作專業(yè)人才達(dá)到30萬人，其中通過考試持證的社會工作專業(yè)人才超過8萬人。然而相對于我國龐大的人口基數(shù)，社會管理專業(yè)人才占我國總?cè)丝诘谋壤€相當(dāng)?shù)汀?/p>

⒉社會管理工作者專業(yè)化程度不高。我國社會管理工作從業(yè)人員大多沒有接受過系統(tǒng)的社會管理工作專業(yè)教育，僅有少部分人接受過有限的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，工作方式不科學(xué)，工作方法落后，難以為服務(wù)對象提供個性化、多樣化、系統(tǒng)化的專業(yè)服務(wù)，極大地影響了社會管理工作的成效。近幾年來，一些經(jīng)過大專院校社會管理專業(yè)知識教育和專業(yè)技能訓(xùn)練的畢業(yè)生，卻因社會提供的就業(yè)崗位不足、社會管理工作崗位待遇低而難以進(jìn)入社會管理工作領(lǐng)域。也就是說，現(xiàn)有的社會管理工作崗位被大量非專業(yè)人員占據(jù)，導(dǎo)致了“在崗人員不專業(yè)，專業(yè)人員不在崗”的尷尬局面。

⒊社會管理工作者職業(yè)化程度低。在社會管理工作發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，社會管理工作者與醫(yī)生、律師等職業(yè)一樣都具有完整的職業(yè)體系，受到社會的尊重和認(rèn)可。而在我國，由于社會管理工作成為一種職業(yè)的發(fā)展時間較短，群眾對社會管理工作這個職業(yè)認(rèn)識模糊，既有將社會管理工作絕對化的傾向，也有將社會管理工作泛化的傾向。一方面，公辦的社會管理和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)受現(xiàn)有的人事制度、機(jī)構(gòu)和編制的制約，無法大規(guī)模設(shè)置專業(yè)的社會管理工作崗位，使得實(shí)際從事社會管理服務(wù)的人員仍然用行政化的工作方式為社會提供服務(wù)。另一方面，作為社會管理工作者主要就業(yè)平臺的社會組織數(shù)量較少，發(fā)展水平較低，尚無法提供大量、專業(yè)的社會管理工作崗位。此外，我國社會管理工作的職業(yè)體系尚未建立，包括社會管理工作的職業(yè)資格、倫理守則、崗位標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、保護(hù)制度等在內(nèi)的職業(yè)體系還未完全建立。

四、新媒體視閾下社會管理專業(yè)

人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑

新媒體視閾下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵是要加強(qiáng)社會管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，使他們能夠充分運(yùn)用新媒體來進(jìn)行有效的社會管理。

⒈制定與社會管理專業(yè)人才相關(guān)的法律法規(guī)。社會管理專業(yè)人才的法律法規(guī)是調(diào)整社會管理專業(yè)人才職業(yè)活動的專門法律法規(guī)，包括社會管理專業(yè)人才注冊、考核和評價的法律法規(guī)，社會管理專業(yè)人才職業(yè)評價的法律法規(guī)，社會管理專業(yè)人才教育的法律法規(guī)，社會管理專業(yè)人才培訓(xùn)的法律法規(guī)等。同時，應(yīng)完善社會管理工作組織業(yè)務(wù)的法律法規(guī)，制定符合我國國情的社會管理工作組織的法律法規(guī)，包括社會組織管理、志愿者服務(wù)管理等方面的法律法規(guī)，以促進(jìn)社會組織管理的法制化，為社會管理組織開展管理服務(wù)提供法律依據(jù)和法律保障。

⒉加強(qiáng)對社會管理專業(yè)人才的教育和培訓(xùn)工作，提高其駕馭新媒體的能力。專業(yè)教育和技能培訓(xùn)是培養(yǎng)專業(yè)人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在人才隊(duì)伍建設(shè)中起著重要作用。社會管理工作專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)及其服務(wù)主體的建構(gòu)必須把教育和培訓(xùn)作為基本途徑，使社會管理工作人員具有相應(yīng)的專業(yè)知識和工作能力，這樣，社會管理工作的專業(yè)化水平才能夠得到提高。社會管理工作教育與培訓(xùn)能夠?qū)?shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作方法和實(shí)務(wù)技巧傳授給受教育者，要求受教育者按照專業(yè)的程序和方法來開展管理和服務(wù)工作，利用個案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會行政、服務(wù)咨詢、專業(yè)研究等直接或間接的工作方法完成不同領(lǐng)域的社會管理工作。首先，要不斷深化高校社會管理專業(yè)教育教學(xué)改革，明確專業(yè)教育和培訓(xùn)的目標(biāo)，構(gòu)建應(yīng)用型社會管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，在課程安排和設(shè)置上增加新媒體應(yīng)用方面的課程。其次，積極發(fā)展大學(xué)教育、社區(qū)教育和遠(yuǎn)程教育，學(xué)校教育、社會教育、家庭教育、自我教育要相互配合、有機(jī)銜接，全日制教育和終身教育也要有機(jī)結(jié)合起來，使現(xiàn)有的實(shí)際社會管理工作人員和潛在的社會管理專業(yè)服務(wù)提供者的管理能力和水平都能得到提高。再次，要做好現(xiàn)有社會管理專業(yè)人才的入職教育和入職后的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，如通過自學(xué)、短訓(xùn)、進(jìn)修、函授等形式，提高社會管理專業(yè)人才的知識水平、專業(yè)技能以及對新媒體的駕馭能力。要做好專業(yè)實(shí)習(xí)和督導(dǎo)工作，針對新媒體視閾下社會管理工作的復(fù)雜性和特殊性，對社會管理工作者的教育要講究實(shí)用性，要以解決當(dāng)前最迫切的社會問題為契機(jī)，將專業(yè)理論學(xué)習(xí)、技能提高與專業(yè)價值觀塑造融為一體，打造應(yīng)用型的專業(yè)人才。社會管理工作者要學(xué)會運(yùn)用新媒體，并以普通網(wǎng)民的身份參與到新媒體互動中，成為一個實(shí)實(shí)在在的互聯(lián)網(wǎng)參與者。如能夠運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息的收集、編輯和傳播，能夠使用博客、微博、微信等新媒體工具，能夠參與網(wǎng)絡(luò)論壇的互動和新聞跟帖等等。通過學(xué)習(xí)掌握新媒體的使用方法，提高自身駕馭新媒體的能力。

⒊發(fā)揮社會管理專業(yè)人才在輿論引導(dǎo)中的作用。新媒體在輿論傳播方面所具有的即時、快速、涉及面大、參與人數(shù)多、影響范圍廣等特點(diǎn)，使其成為社會輿論形成、發(fā)展的主陣地，成為網(wǎng)民表達(dá)自己觀點(diǎn)和意愿的主渠道。新媒體視閾下輿論關(guān)注的熱點(diǎn)往往就是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。因此，社會管理專業(yè)人才要特別重視其在輿論引導(dǎo)中的作用，注重以新媒體為信息傳播載體開展工作，如開通博客、微博、微信等。在社會管理專業(yè)中，準(zhǔn)確表達(dá)黨和政府的聲音，及時了解網(wǎng)民反映的社會熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，掌握社情民意，追蹤網(wǎng)絡(luò)輿論動態(tài)及其發(fā)展趨勢。在新媒體視閾下，社會管理工作者既要善于對群眾關(guān)心的社會熱點(diǎn)問題積極作出回應(yīng)。還要善于對網(wǎng)絡(luò)輿論信息進(jìn)行前瞻性、預(yù)測性分析，提高對網(wǎng)絡(luò)輿情事件的預(yù)警能力。此外，針對網(wǎng)絡(luò)輿論謠言，社會管理工作者應(yīng)及時進(jìn)行信息披露，公布事實(shí)真相，為增強(qiáng)正面輿論力量和政府的公信力，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的主動權(quán)發(fā)揮應(yīng)有的作用。新媒體視閾下社會管理專業(yè)人才要引導(dǎo)網(wǎng)民用客觀、理性的態(tài)度看待新聞事件，在新媒體上用理性的聲音去表達(dá)自己的愿望和訴求，從而實(shí)現(xiàn)有序的政治參與。

⒋提高社會管理專業(yè)人才危機(jī)公關(guān)能力。當(dāng)社會重大突發(fā)事件發(fā)生時，社會管理專業(yè)人才要學(xué)會通過各種新媒體把危機(jī)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、人物、過程、發(fā)展態(tài)勢及其發(fā)生的背景、原因、解決方案等傳達(dá)給公眾，同時理解公眾情緒，尊重網(wǎng)民意見。因?yàn)榧皶r公布事實(shí)真相，可以滿足社會公眾的信息需求，而如果掩蓋的事實(shí)真相，一旦出現(xiàn)信息不對稱的情形，就會導(dǎo)致歪曲事實(shí)的網(wǎng)絡(luò)謠言大量傳播，激化矛盾，不利于危機(jī)事件的及時解決。此外，在危機(jī)事件處理過程中，社會管理專業(yè)人才要提高通過策劃相關(guān)的專題，引導(dǎo)網(wǎng)民正確看待危機(jī)事件的發(fā)生、發(fā)展，引導(dǎo)輿論走向的能力，使正面的積極的聲音成為網(wǎng)絡(luò)輿論的主旋律。同時，社會管理專業(yè)人才要提高利用新媒體的廣泛性特征，凝聚社會力量，匯集民意、民智，喚起網(wǎng)絡(luò)正能量，動員廣大網(wǎng)民為危機(jī)事件的解決獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。

此外，在新媒體視閾下社會管理專業(yè)人才要加強(qiáng)自身的思想道德建設(shè)，提高個人的思想認(rèn)識和個人修養(yǎng)。同時還要積極宣傳我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)網(wǎng)民自覺抵制不文明的網(wǎng)絡(luò)行為和語言，凈化新媒體環(huán)境。

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（責(zé)任編輯：牟春野）