做黨和人民信賴的“四有”書記

盛若蔚 李章軍

在中國(guó)共產(chǎn)黨成立94周年之際，全國(guó)各地開展了豐富多彩的紀(jì)念活動(dòng)。其中，推選和表彰全國(guó)優(yōu)秀縣委書記工作，尤其引人關(guān)注。

自今年5月啟動(dòng)推選表彰工作以來，102位優(yōu)秀縣委書記從全國(guó)2800多個(gè)縣（市、區(qū)、旗）中脫穎而出。6月30日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京親切會(huì)見全國(guó)優(yōu)秀縣委書記，發(fā)表重要講話，提出殷切希望。

回溯歷史，上一次中央大規(guī)模遴選表彰優(yōu)秀縣委書記，已是20年前。

時(shí)隔二十載，再次評(píng)選全國(guó)優(yōu)秀縣委書記，有何深意？受表彰的優(yōu)秀縣委書記又有怎樣的可貴品質(zhì)？各地是按照哪些標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格“丈量”優(yōu)秀縣委書記的呢？

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，在于一批又一批好干部。

郡縣治，天下安。縣一級(jí)在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？h委書記在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安中發(fā)揮著重要作用。在縣委書記崗位歷練過，是干部成長(zhǎng)的重要臺(tái)階。能治理好一個(gè)數(shù)十萬甚至上百萬人口的縣，往往就具備了在更高層次崗位施政的能力水平。翻檢歷史，20年前首批受表彰的100位優(yōu)秀縣委書記中，很多都走上了更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年1月，有2人晉升到正省級(jí)，14人晉升到副省級(jí)，42人晉升到正廳級(jí)。

6月10日，各大網(wǎng)站的顯著位置均掛出一則公示公告：中央組織部公示100名擬表彰的全國(guó)優(yōu)秀縣委書記人選。一時(shí)間，點(diǎn)擊量直線攀升。

這次推選表彰全國(guó)優(yōu)秀縣委書記，是中央高度重視縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的又一例證。

此前，根據(jù)中央部署，中央組織部于去年底啟動(dòng)開展了新一輪縣委書記培訓(xùn)，計(jì)劃到2017年底前將全國(guó)2800多名縣委書記輪訓(xùn)一遍。中央還曾專門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的若干規(guī)定》，對(duì)縣委書記的培養(yǎng)、選拔、管理和監(jiān)督提出明確要求。

今年1月，習(xí)近平總書記親自為第一期縣委書記研修班學(xué)員“授課”，讓縣委書記這個(gè)群體更加引人矚目。在與縣委書記座談時(shí)，總書記高度評(píng)價(jià)縣委書記這個(gè)崗位：縣委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”。足見縣委書記在整個(gè)國(guó)家治理體系中的特殊地位。

6月30日，百余位優(yōu)秀縣委書記濟(jì)濟(jì)一堂，集體接受表彰。他們有的帶領(lǐng)干部群眾艱苦奮斗，努力改變貧窮落后面貌，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”；有的在深化改革的大潮中敢闖敢干，爭(zhēng)做破解難題的“排頭兵”；有的面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，旗幟鮮明、敢于斗爭(zhēng)，勇當(dāng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“指揮員”；有的在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中臨危不懼、沖鋒在前，自覺成為干部群眾的“主心骨”……他們是全國(guó)縣委書記的優(yōu)秀代表，贏得了干部群眾的信賴和贊譽(yù)。

榜樣的力量是無窮的，每個(gè)先進(jìn)典型都是鮮活的正能量、有形的價(jià)值觀。中央黨校教授謝春濤認(rèn)為，中央再度遴選表彰全國(guó)優(yōu)秀縣委書記，一方面是充分肯定縣委書記這個(gè)群體，展示新時(shí)期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象和精神風(fēng)貌；另一方面也是教育和引導(dǎo)廣大黨員干部向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向先進(jìn)看齊，積極投身“四個(gè)全面”的偉大實(shí)踐中。

時(shí)代呼喚更多的好干部，事業(yè)需要更多的好干部。

翻閱這份長(zhǎng)長(zhǎng)的名單，作為最年輕的全國(guó)優(yōu)秀縣委書記，生于1975年的浙江紹興市委常委、諸暨市委書記張曉強(qiáng)，頻頻被媒體提及；另一位常被相伴提起的則是年紀(jì)最大的一位縣委書記，現(xiàn)年59歲的遼寧大連市甘井子區(qū)委書記郝方林。

像張曉強(qiáng)這樣的“70后”縣委書記，這批受表彰的共有14位；而像郝方林這樣的“50后”，則有4位。總的看，“60后”縣委書記是這次受表彰的主體，占到總數(shù)的八成。

黨建專家分析，受表彰人選的年齡結(jié)構(gòu)，符合縣委書記隊(duì)伍的整體年齡分布，“60后”恰是目前“一線總指揮”的主體。中組部設(shè)定的具體推選條件，對(duì)縣委書記年齡沒有任何限定，體現(xiàn)出推選工作不唯年齡的導(dǎo)向。

更值得細(xì)細(xì)探究的，其實(shí)是受表彰者的經(jīng)歷。

記者翻閱表彰人選簡(jiǎn)歷發(fā)現(xiàn)：多達(dá)79名優(yōu)秀縣委書記是由縣長(zhǎng)轉(zhuǎn)任書記崗位的。例如河北省威縣縣委書記呂志成，2001年任清河縣副縣長(zhǎng)，之后歷任清河縣委副書記、紀(jì)委書記，橋東區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)，威縣縣委副書記、縣長(zhǎng)，再轉(zhuǎn)任威縣縣委書記……類似這樣，有10多年甚至20年縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷的優(yōu)秀縣委書記，在這份百人名單中占了相當(dāng)大的比例。

此外，近七成優(yōu)秀縣委書記都有基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村社工作經(jīng)歷，擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的多達(dá)30人。一些優(yōu)秀縣委書記，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事員干起，歷任副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)再到縣委書記，縣鄉(xiāng)工作時(shí)間超過30年，長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在群眾工作第一線，是名副其實(shí)的“基層通”。

中央黨校教授辛鳴分析，一線是最能鍛煉干部的地方。這次受表彰的優(yōu)秀縣委書記，大多“發(fā)于卒伍”，從基層一步步干起來。這充分反映出中央重視從基層一線發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔干部的鮮明導(dǎo)向，“還要繼續(xù)完善制度設(shè)計(jì)，形成優(yōu)秀干部到基層去歷練、到基層發(fā)現(xiàn)選拔優(yōu)秀干部的生動(dòng)格局” 。

習(xí)近平總書記同第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時(shí)明確要求，做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

梳理此次優(yōu)秀縣委書記推選可見，好干部標(biāo)準(zhǔn)、“四有”導(dǎo)向、“三嚴(yán)三實(shí)”要求得以充分彰顯。各省區(qū)市黨委堅(jiān)持把開拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展業(yè)績(jī)突出，在干部群眾中有較高威信的同志推選出來。有的地方把反分裂斗爭(zhēng)的政治態(tài)度和實(shí)際表現(xiàn)作為推選的首要標(biāo)準(zhǔn)，有的地方注意推選長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)、基礎(chǔ)薄弱地區(qū)任職并作出突出貢獻(xiàn)的縣委書記。有的把嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己、謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)作為評(píng)選的基本條件，貫穿于推選工作始終。

這次受表彰的縣委書記，是各省區(qū)市黨委層層篩選、嚴(yán)格把關(guān)、好中選優(yōu)推選出來的。很多地方讓每個(gè)地市先推薦一名人選，省區(qū)市黨委組織部結(jié)合平時(shí)掌握的情況，再研究提出考察對(duì)象，有22個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了差額考察，10個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了差額公示，31個(gè)省區(qū)市共考察181人。初步人選確定后，各省區(qū)市黨委組織部調(diào)集專門人員進(jìn)行考察，無一例外地征求了紀(jì)檢機(jī)關(guān)和信訪、審計(jì)、衛(wèi)生計(jì)生等部門的意見，對(duì)有反映的一律做到有疑必查、存疑不用。

為了把“像”畫準(zhǔn)、把人選好，各省區(qū)市黨委注重多渠道、多層次聽取意見，有的把基層“兩代表一委員”列入談話范圍，有的走訪基層黨組織負(fù)責(zé)人和普通黨員群眾，還有的增加了家屬訪談。一位參與推選表彰工作的省委組織部干部介紹，一個(gè)推薦人選，考察組往往要面對(duì)面聽取五六十人的意見。

與此同時(shí)，兩輪核查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和公示成為必經(jīng)程序。在省區(qū)市對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查的基礎(chǔ)上，中央組織部對(duì)初步人選又進(jìn)行了復(fù)核，對(duì)與評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和條件有出入的人選，多次與有關(guān)省區(qū)市黨委組織部溝通協(xié)調(diào)核實(shí)。而公示則更是產(chǎn)生熱烈反響，絕不走過場(chǎng)的“曝曬”，讓每名擬推薦表彰人選都接受“陽光”的檢驗(yàn)。31個(gè)省區(qū)市第一輪共公示117人。中央組織部自6月10日起對(duì)100位擬表彰的優(yōu)秀縣委書記人選進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)舉報(bào)監(jiān)督。6月17日，根據(jù)表彰工作需要，中央組織部又對(duì)6名人選進(jìn)行了補(bǔ)充公示。

記者翻閱百名優(yōu)秀縣委書記人選事跡材料，感受頗深，“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部特質(zhì)體現(xiàn)得淋漓盡致。一位省委組織部負(fù)責(zé)人介紹，表彰人選的事跡材料必須直面問題，是否敢擔(dān)當(dāng)、怎么擔(dān)當(dāng)?shù)?，是否?duì)群眾有感情、具體是怎么做的，講空話沒用，得“舉例說明”，“沒有真材實(shí)料，過不了關(guān)”。

6月25日起，中央主要媒體推出“縣委書記風(fēng)采”專欄，突出報(bào)道一批優(yōu)秀縣委書記的先進(jìn)事跡，引發(fā)廣泛關(guān)注。輿論普遍認(rèn)為，經(jīng)過層層篩選、兩級(jí)公示，這批縣委書記可謂“優(yōu)中選優(yōu)”“成色十足”。浙江建德市委書記戴建平“不把硬骨頭留給下一任”，江蘇常熟市委書記惠建林“全力守護(hù)‘三個(gè)生態(tài)’”，吉林梅河口市委書記龐慶波“‘當(dāng)家人’的三個(gè)工作片段”……他們的事跡無不閃爍著“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的時(shí)代光芒。

把忠誠(chéng)干凈融入靈魂，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩頭，把群眾冷暖放在心窩，把修身律己鐫刻腦海……樹一面旗幟就會(huì)引領(lǐng)一片風(fēng)尚，立一個(gè)標(biāo)桿就會(huì)涌現(xiàn)一批標(biāo)兵，一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。

“百姓誰不愛好官？把淚焦桐成雨?！痹趯?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征途上，優(yōu)秀縣委書記競(jìng)相涌現(xiàn)。這，是偉大時(shí)代的呼喚，亦是億萬群眾的期盼。