淺談中國基礎教育改革

黃平琴

基礎教育是為所有適齡兒童和青少年實施的一定年限的一般教育或普通教育，是以提高整個國民素質為目標而進行的教育，是整個國民教育的基礎環(huán)節(jié)。在經濟全球化步伐加快，國際競爭日趨激烈的今天，基礎教育對于實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復興尤為重要。我們只有清楚地認識到我國現(xiàn)階段基礎教育存在的不足，做好基礎教育改革，才能培養(yǎng)出符合時代要求的具有創(chuàng)新意識的高素質人才。因此，在現(xiàn)有基礎上，要大力推行民主化改革，建立科學民主和依法治教的現(xiàn)代學校管理體制，保證義務教育的相對均衡發(fā)展、加快課程改革步伐、實現(xiàn)課程的現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)全面性、綜合化的學生培養(yǎng)。近年來，通過對我國基礎教育改革的深入思考，我覺得基礎教育在改革過程中存在著許多的弊端，下面就我國基礎教育現(xiàn)狀、改革中存在的問題以及改革的發(fā)展方向等談一些看法。

一、基礎教育現(xiàn)狀

基礎教育是關乎民族整體素質的事業(yè)，是教育發(fā)展的基礎。近30年來，我國的基礎教育無論是在整體效益、培養(yǎng)質量，還是在“雙基”（基礎知識和基本技能）能力培養(yǎng)、邏輯思維能力培養(yǎng)方面都取得了驕人的成績。例如：全國青壯年文盲下降到4%以下，九年義務教育已全面普及，20世紀末全國85%的地區(qū)基本普及了九年義務教育，且農村義務教育管理體制和經費保障機制實現(xiàn)重大發(fā)展，家庭經濟困難學生資助體系不斷完善。

然而，在多年的計劃經濟和城鄉(xiāng)二元體制的影響下，基礎教育內部資源配置、教育管理體制、教育目標等方面仍存在不少問題，導致我國基礎教育現(xiàn)狀仍不容樂觀，主要表現(xiàn)為：（1）學生現(xiàn)狀。受家庭、學校、社會等因素影響，正常的教育目標出現(xiàn)了偏差，導致原本興趣盎然的學習活動變得十分單調、枯燥和無聊。近幾年，時有出現(xiàn)的中學生集體毀書、焚書事件，中小學生自殺事件，都折射出了目前基礎教育存在的不足與缺陷;（2）教師現(xiàn)狀。受目前社會上部分不合理的評價方式的影響，不少教師除了“教書”（狠抓學生的分數(shù)、升學率），很少承擔育人的職責。另外，在應試教育體制下，學校評價一個教師的優(yōu)劣，重心都集中在學生的分數(shù)和升學率上，致使部分教育目標、理念出現(xiàn)偏差——重分數(shù)，輕育人，也間接催生了中小學教師個人素質和技能的片面發(fā)展，導致所教學生素質的欠缺和畸形;（3）學?，F(xiàn)狀。目前，不管是重點學校，還是普通學校，唯有分數(shù)、升學率才是學校的“正道”，至于如何“育人”，怎樣全方位地去培養(yǎng)學生，健全他們的人格，實現(xiàn)教育的本質目標，都變得無足輕重，導致“現(xiàn)在的學校就像一座制造分數(shù)的加工廠，教師變成制造分數(shù)的機器，學生成為加工后的產品，分數(shù)的高低成為衡量產品優(yōu)劣的標準”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

因此，在基礎教育階段，教育應該圍繞孩子的人格形成而展開，培養(yǎng)學生高尚的人格，而不是漫天的考試與分數(shù)。目前，基礎教育的全面普及為基礎教育的改革和發(fā)展提供了良好的契機。在此基礎上，基礎教育如何持續(xù)、穩(wěn)定和高效地向前發(fā)展是教育工作者面臨的重要問題。

二、基礎教育改革中存在的問題

目前，基礎教育改革已經到了一個既具有復雜性和曲折性，又具有長期性的境地。在我國的基礎教育改革道路上，我們應全面分析阻力，變阻力為壓力，用積極的態(tài)度，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，克服困難，全面推動教育改革的進程。

1.教育評價與教育利益、辦學經濟效益與社會效益缺乏統(tǒng)一?；A教育改革必須突破教育評價與教育利益的固有關系。然而，基礎教育對市場經濟響應的滯后性，進一步激化了新經濟體制與舊教育體制的矛盾。因此，基礎教育不能以經濟利益為唯一目標，必須規(guī)范教育管理，優(yōu)化辦學機制，實現(xiàn)經濟效益、社會效益與教育利益的高度和諧統(tǒng)一，才能滿足教育消費者的選擇性的消費要求，促進基礎教育的良性發(fā)展。

2.缺乏真正的因人而異的教育。在基礎教育中，必須承認人與人之間的天賦差異，以及每個人的優(yōu)點和缺點。基礎教育的目的是努力把人的短處變長處，但更注重的是挖掘每個人的長處，讓其長處更長。因此，社會需要一種包容的大教育和因人而異的小教育，只有大小教育互補，才能充分發(fā)揮基礎教育的功能。

3.缺乏民間教育的氛圍。目前，我國的基礎教育是政府或政府部門全面領導和管理的，而民辦教育，只是對政府教育的一種補充，是在政府教育缺乏某種資源條件的前提下產生的，并時刻受到市場經濟和政府教育的影響。因此，民間教育更應辦出特色，全面展示每個學生的個性、才能與天賦，并為政府主流教育提供一個強勁的參照體系，進而推動我國基礎教育改革的不斷發(fā)展。

4.教育管理缺少創(chuàng)新。目前，基礎教育管理的結構、效益和質量已不能滿足持續(xù)增長的物質和精神文明發(fā)展的需要，更不能滿足知識經濟對教育現(xiàn)代化發(fā)展的需求，其主要表現(xiàn)為：教育管理思想滯后，存在嚴重的形式主義傾向，且教育管理系統(tǒng)的開放性不夠、目標不明確，缺乏整體性、連續(xù)性以及創(chuàng)新性。落后的基礎教育管理體制將導致管理溝通不暢，缺乏從上到下、從外到內的管理框架，缺乏清晰的思路、長遠的規(guī)劃、明確的目標，進而帶來許多問題。

5.國內的教育市場排斥教育國際化趨勢。在經濟全球化的壓力下，教育體制逐漸趨向于復雜化、多變化，將深刻影響我國基礎教育的發(fā)展與改革。因此，面對經濟全球化和教育國際化趨勢的沖擊，我國基礎教育改革應充分利用自身資源優(yōu)勢，全面提高教育的服務水平和質量，并積極借鑒國外先進的教育理念，合理地利用國外的教育資源，縮小與發(fā)達國家基礎教育的差距，全面構建國際化的基礎教育將是我國基礎教育改革發(fā)展的方向之一。

6.教育理論與教育實踐脫軌。教育理論源于教育實踐并服務于教育實踐。然而，傳統(tǒng)的教育思維和教育慣性仍與社會實踐存在不小的差距，不能很好地服務于社會。從源頭上來看，我國基礎教育的研究力度較小，導致優(yōu)秀的教育科學著作的短缺，不能滿足社會經濟與教育發(fā)展的需要，也不能滿足學校教育實踐的高要求。其次，在面對先進的教育理論時，教師普遍存在心理上崇拜、態(tài)度上拒絕、方法上戀舊等情況。此外，教育理論的宣傳缺乏力度，傳播范圍小，直接影響教育理論對教育實踐的指導。

7.基礎教育的不均衡性。現(xiàn)階段，我國基礎教育在資源配置上極不平衡，差異較明顯。主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)、東西部以及重點與普通學校之間。首先，要實現(xiàn)國家對基礎教育硬件設施投入的相對均衡化，并努力實現(xiàn)辦學條件的標準化、均衡化，初步實現(xiàn)基礎教育權利平等化。其次，打破教育平均主義思維，在基礎教育平等化的前提下，積極鼓勵學校辦出特色，為孩子的個性發(fā)展提供良好的條件和充足的空間。

我們應該清醒地意識到，目前我國基礎教育改革仍存在著許多阻力。然而作為新世紀的教育者，我們必須與時俱進，努力學習，實現(xiàn)傳統(tǒng)教育文化精髓的傳承與現(xiàn)代化教育理念的完美互補、共同發(fā)展，為實現(xiàn)基礎教育改革的跨越式發(fā)展而努力奮斗。

三、基礎教育改革的發(fā)展方向與趨勢

基礎教育是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的源泉。因此，實現(xiàn)基礎教育的優(yōu)質化、內容綜合化與教學多樣化，從而提高學生的學習和創(chuàng)新能力，將成為新世紀基礎教育改革與發(fā)展的方向與趨勢。

1.基礎教育優(yōu)質化

教育民主和教育質量是世界各國基礎教育改革所追求的目標。從總體上看，我國基礎教育的重點要放在提高質量上。因此，基礎教育的改革方向將從外延擴展上升到內涵提高，追求有質量的全民教育，實施優(yōu)質教育戰(zhàn)略。同時，知識經濟需求創(chuàng)新型人才，并依賴于素質教育的全面實施。因此，基礎教育將發(fā)展成為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的基礎教育，成為主導我國基礎教育發(fā)展的重要方向。

2.基礎教育人本化

為促進社會的發(fā)展，基礎教育必須堅持價值理性與工具理性的和諧統(tǒng)一。為此，基礎教育必須充分尊重學生的主體性和能動性，秉持人本化的教育價值觀，才能向著有序、和諧的方向發(fā)展，教育體系才能向著更加有利于個人全面發(fā)展的方向前進。

3.基礎教育國際化、綜合化

重視教育的合作與交流，基礎教育才能在國家經濟與社會發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。同時，充分利用境外教育資源，才能在未來經濟全球化的浪潮中，更好地與國際接軌，提高國民的素質。因此，我們應與時俱進，善于把握時機，吸引更多、更優(yōu)的境外教育資源，使我國基礎教育不斷向著國際化、全球化發(fā)展。合理構建綜合化、國際化、多樣化的課程體系，促進學生知識、個性、創(chuàng)新與實踐能力的全面發(fā)展，將成為新世紀我國基礎教育改革與發(fā)展的重要方向。

4.基礎教育均衡化、統(tǒng)一化

在義務教育實現(xiàn)全面普及之后，《2010-2020規(guī)劃綱要》明確把教育均衡作為義務教育發(fā)展的重中之重，旨在于2020年實現(xiàn)區(qū)域內（如教育資源的合理配置）均衡發(fā)展。

一方面，要合理配置教育資源，辦好每一所學校，讓學生接受到與其發(fā)展?jié)撃芟噙m應的教育，不致因為家庭經濟條件、生活地域以及自身條件等方面的差異而在基礎教育中受到不公平的對待;另一方面，學校應致力于內部發(fā)展力的提升，不能完全依賴外部資源的支持。然而，我國的基礎教育改革目前陷入了激進主義與保守主義的雙重思維困境。因此，我國基礎教育改革必須運用漸進主義改革方法論聯(lián)合激進主義與保守主義兩種改革觀，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，把握教育活動的整體平衡，先普及后提高，循序漸進，以改革促發(fā)展。這是我國基礎教育改革取得成功的必然要求，是新時期教育事業(yè)發(fā)展的基本方略，也是符合我國社會主義初級階段基本國情的戰(zhàn)略選擇。

5.基礎教育管理自主化、系統(tǒng)化

目前，擴大中小學辦學自主權已成為各國基礎教育共同的發(fā)展趨勢。因此，在經濟全球化和知識爆炸的時代，我國基礎教育應放棄高度集權化的管理模式，擴大中小學校的辦學自主權，如校長選聘權、教師聘用權、辦學經費使用權等，使管理者能夠積極主動地思考學校的發(fā)展方向，創(chuàng)辦具有鮮明辦學特色的高質量的學校，使學校的發(fā)展全面滿足知識經濟發(fā)展的需要。

總之，在以“發(fā)展”為主題的當今社會，一切都充滿著不確定性和不可預測性?；A教育改革作為我國教育改革的重點，承載著全國人民的期望。改革進程中將會遇到復雜多樣的阻力因素，從而加大改革任務完成的難度。但是，只要我們堅定基礎教育的價值立場，堅持不懈地支持我國基礎教育改革的思想與方向，我國基礎教育的改革必將穩(wěn)步前進，推動我國教育事業(yè)快速并富有成效地向前發(fā)展。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)桂林市平樂縣平樂鎮(zhèn)第一小學）