國家總結(jié)性報(bào)告對(duì)群眾體育的影響與期望分析

郝志春　牟善武

摘 要： 文章通過對(duì)國家政府工作報(bào)告的整理和分析，從中找出與“群眾體育”相關(guān)的文章片段，并且運(yùn)用合理的科學(xué)方法進(jìn)行邏輯整理，最終得出從新中國成立起至今群眾體育在國家政府工作報(bào)告中的工作重心，并且對(duì)我國未來的群眾體育工作提出期望。

關(guān)鍵詞： 國家報(bào)告 政府工作報(bào)告 群眾體育 期望分析

一、引言

中國國家政府工作報(bào)告，是國家領(lǐng)導(dǎo)人在每年的代表大會(huì)上宣讀的具有總結(jié)性的工作報(bào)告。內(nèi)容有很高的權(quán)威性。報(bào)告多是根據(jù)國家的現(xiàn)階段和未來的情況，進(jìn)行編著，是國家工作重心的重要依據(jù)。自1995年全民健身綱要的實(shí)施，我國的群眾體育事業(yè)有了長足進(jìn)步，但是新的問題又出現(xiàn)了。通過對(duì)國家政府工作報(bào)告的解析，我們能夠知道群眾體育在國家各個(gè)時(shí)期的發(fā)展中心，還能夠分析出國家對(duì)于群眾體育發(fā)展而制定的剛性政策，結(jié)合得出的結(jié)論對(duì)我國的群眾體育的未來進(jìn)行大膽設(shè)想。

（一）現(xiàn)階段我國群眾體育的現(xiàn)狀

群眾體育是我國體育的重要組成部分，更是一個(gè)龐大的體系?，F(xiàn)階段隨著人民生活水平的提高，人們的鍛煉意識(shí)也在增強(qiáng)，走在廣場上，我們能夠隨處見到鍛煉健身的人群。但是，在《中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果公報(bào)》中我們得出結(jié)論：在全國經(jīng)常參加體育鍛煉的“體育人口”統(tǒng)計(jì)中，農(nóng)民的比重是最低的。可是我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民種的人數(shù)占到了70%，因此應(yīng)該從根本上改變農(nóng)民在群眾體育中的現(xiàn)狀。在過去國民體質(zhì)監(jiān)測第二次中，國民的體質(zhì)狀況讓人們無法想象，國民整體身高平均值降低，肥胖所占比例增加，而且在農(nóng)村比城鎮(zhèn)人群的20歲到69歲年齡段之中體質(zhì)明顯差得多。

（二）國家政府工作報(bào)告中對(duì)于群眾體育的直觀論述

政府工作報(bào)告中，從1958年開始提到群眾體育這個(gè)字樣，在國家政府工作報(bào)告中一共提到有關(guān)“體育”的論述195次，而提到有關(guān)“群眾體育”的內(nèi)容達(dá)到36次，競技體育達(dá)到了45次，學(xué)校體育2次，資金方面投入的有6次，其他（資金、產(chǎn)業(yè)、旅游等）共106次，其中群眾體育占到了總數(shù)的18.5%。這在體育的全部內(nèi)容中出現(xiàn)的次數(shù)排第二位。政府工作報(bào)告中出現(xiàn)的內(nèi)容有“發(fā)展群眾體育”和“增強(qiáng)體質(zhì)為目的群眾體育運(yùn)動(dòng)”、“建設(shè)群眾體育設(shè)施”、“開展全民健身運(yùn)動(dòng)”、“開展豐富多彩的群眾體育”、“群眾體育和競技體育全面發(fā)展”、“群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展”。

（三）政府工作報(bào)告中對(duì)群眾體育的詳細(xì)闡述

在政府工作報(bào)告中出現(xiàn)有關(guān)群眾體育的內(nèi)容各有不同，出現(xiàn)的次數(shù)也有很多。如表一所示，我們根據(jù)內(nèi)容可以把他們劃分成三個(gè)部分，第一個(gè)部分是口號(hào)類，這些內(nèi)容多是要求群眾體育的內(nèi)容，第二個(gè)內(nèi)容是幫助類，也就是為群眾體育服務(wù)的內(nèi)容。第三個(gè)內(nèi)容是總結(jié)性，它是有了體育方面成功的案例，群眾體育進(jìn)行借鑒方面的內(nèi)容。

在國家政府工作報(bào)告中，出現(xiàn)的內(nèi)容多是多次提到。不僅如此，內(nèi)容的提出是根據(jù)當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)情況而定的，比如“開展全民健身運(yùn)動(dòng)”，就是在1995年全民健身綱要提出后，才出現(xiàn)在國家政府工作報(bào)告中的。還有2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，我國競技體育取得了巨大成就。政府工作報(bào)告中出現(xiàn)了“競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)容。因此，國家政府工作報(bào)告中的內(nèi)容多是根據(jù)我國現(xiàn)實(shí)情況而定的。

（四）政府工作報(bào)告中找出的各時(shí)期發(fā)展重心

在政府工作報(bào)告中我們發(fā)現(xiàn)，雖然“群眾體育”的字樣幾乎每年都出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，但是每一年的內(nèi)容都不同，就連出現(xiàn)的次數(shù)也不同。我們結(jié)合多方面因素，以當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景為依托，找出了政府工作報(bào)告中出現(xiàn)群眾體育的發(fā)展重心規(guī)律。如表二所示，我們以1984年、1995年、2008年為節(jié)點(diǎn)進(jìn)行劃分，新中國成立后至1958年我國的經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，還沒有能力在體育方面進(jìn)行大投入。因此，在政府工作報(bào)告中沒有體現(xiàn)有關(guān)群眾體育的內(nèi)容；1983年之前我國的體育還沒有大的進(jìn)展，因此多是發(fā)展、增強(qiáng)、建設(shè)，到了1984年我國在洛杉磯奧運(yùn)會(huì)上取得了好成績，我國的群眾體育在競技體育的帶動(dòng)下有了起色；到了1995年國家加大了對(duì)群眾體育的投入，這是全國群眾體育快速發(fā)展的時(shí)期；2008年北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，這是我國競技體育的巨大成功，同時(shí)也給我國的群眾體育帶來了希望。怎樣讓群眾體育和競技體育一樣快速發(fā)展成了當(dāng)下最重要的問題。

（五）現(xiàn)階段我國群眾體育面臨的問題

群眾體育中，農(nóng)村和城市的兩極分化問題是一個(gè)重要問題。在群眾體育設(shè)施上，城市和農(nóng)村有很大差距。這是各方面原因?qū)е碌?，在國家層面，我們?yīng)該盡力縮小城鄉(xiāng)之間的差距，培養(yǎng)農(nóng)村群眾的體育參與意識(shí)，大力在農(nóng)村投入體育設(shè)施專項(xiàng)資金。

脫離了群眾本身的群眾體育。群眾體育包含很多方面，我國現(xiàn)在最主要的群眾體育鍛煉，完全和競技體育背離，多是一些自身即興的廣場舞等項(xiàng)目。國家對(duì)于群眾體育的推廣是一些羽毛球、籃球等競技項(xiàng)目，但在實(shí)際情況中，這些項(xiàng)目往往參與人數(shù)不是很樂觀。受場地限制等，群眾的體育娛樂有自己的特點(diǎn)。我們應(yīng)該鼓勵(lì)和篩選適合群眾的體育運(yùn)動(dòng)。

（六）期望

1.國家制定相關(guān)措施，努力改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村的群眾體育環(huán)境。

2.國家應(yīng)該適當(dāng)調(diào)節(jié)競技體育、學(xué)校體育和群眾體育之間的資金投入。

3.以競技體育為良好榜樣，努力協(xié)調(diào)發(fā)展群眾體育事業(yè)。

4.在執(zhí)行好全民健身綱要的同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況積極拓展創(chuàng)新思路。

5.群眾體育的發(fā)展應(yīng)該以群眾需要為主要目的，群眾體育事業(yè)處處為群眾著想。

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