農(nóng)業(yè)節(jié)水必須依賴科技

王勝軍

摘 要： 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，水在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性被越來越多的人認識，政府已把水納入國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。我國是淡水資源較為短缺的國家，因此，節(jié)約用水已成為全民共識。如何節(jié)水，怎樣節(jié)水，政府在節(jié)水工作中扮演怎樣的角色，就成了我們亟待研究和解決的一大課題。本文結(jié)合利津縣水資源現(xiàn)狀，就節(jié)水工作中的問題及節(jié)水措施談幾點認識。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)節(jié)水 現(xiàn)狀 問題 措施

山東利津縣地處黃河三角洲，是一個農(nóng)業(yè)縣，全縣有耕地98.4萬畝，其中黃河灘區(qū)耕地面積10.6萬畝，境內(nèi)的4座引黃涵閘和11座灘區(qū)揚水站是保障該縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的基本水利設(shè)施。近幾年，隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，水供需矛盾日益加劇，成為制約全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素，因此，節(jié)水問題成當(dāng)務(wù)之急。

近年來，該縣大力建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)，一方面大力推廣冬棗、蘆筍等耐旱農(nóng)作物，發(fā)展用水較少的“大棚農(nóng)業(yè)”。另一方面實施退耕還林戰(zhàn)略，以林涵養(yǎng)水源，節(jié)約用水。重點推廣耐旱冬棗、蘆筍、蠶桑、中華壽桃、蒼山四六瓣大蒜等新品種和滴水噴灌等實用技術(shù)，實施拱棚瓜菜為代表的節(jié)水農(nóng)業(yè)。目前全縣已建立了3個節(jié)水型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，其中萬畝耐旱蘆筍樣板園和5萬畝“上農(nóng)下漁”開發(fā)樣板園各一處，以蔬菜節(jié)水灌溉樣板園為依托的2萬畝高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園可節(jié)水60%。全縣萬畝節(jié)水生產(chǎn)農(nóng)業(yè)基地有陽畦韭菜、拱棚西瓜、蘆筍、蠶桑、冬棗5處。目前，全縣節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)總面積達到40余萬畝。

一、水資源及工農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀

利津縣地處渤海灣，是退海之地，存在地表水匱乏、地下水資源鹽堿度高、不能用于生活和灌溉用水的問題。因此，該縣淡水水資源利用依賴唯一的黃河水。由于黃河河務(wù)部門實行水量調(diào)度，引水時間、引水量、來水時空分布均受限制，引水量不能滿足生產(chǎn)生活需要；自然降水時空差別較大，年際降水量豐枯變化懸殊，年內(nèi)降水多寡不均，易造成春旱；在工農(nóng)業(yè)用水當(dāng)中，引水工程設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、渠道淤積現(xiàn)象和大水漫灌式的不科學(xué)水澆方式，都大大降低了水資源的有效利用；勝利油田等工業(yè)用水重復(fù)利用率較低。這些問題嚴重影響該縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)節(jié)水中遇到的問題

1.農(nóng)業(yè)節(jié)水的科技含量低，不注重農(nóng)業(yè)節(jié)水的科學(xué)性。農(nóng)業(yè)節(jié)水成果不少，但推廣速度緩慢，究其原因，主要是成果的科技含量較少，片面追求低投資，而實際的資源利用率和產(chǎn)出率很低?；仡欈r(nóng)業(yè)節(jié)水的歷史，真正投入一定資金仔細研究農(nóng)業(yè)節(jié)水的一些攻關(guān)難題很少。

2.農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)與經(jīng)營管理體制不適應(yīng)。由于農(nóng)村實行承包責(zé)任制，地塊存在零碎而分散的現(xiàn)象，再加上各農(nóng)戶在同一地塊種植農(nóng)作物的不同，同一技術(shù)很難滿足不同灌水要求。另外，農(nóng)民未能參與經(jīng)營管理，這樣政府的財政負擔(dān)增加，而管理水平仍很低下，水的利用率低，經(jīng)濟效益較差，設(shè)備的使用壽命也嚴重縮短。

3.節(jié)水效益與農(nóng)民增收效益不協(xié)調(diào)。很多群眾都知道水資源緊缺，注重節(jié)水，但真正操作起來，節(jié)水意識還很差。利津縣特別是該縣西部淡水資源缺乏，迫使政府抓淡水，開源節(jié)流，優(yōu)化配置，以有利于國民經(jīng)濟發(fā)展，但農(nóng)民缺乏全局觀念，特別是現(xiàn)行水費征收的不合理制度，未實行計量政策，按耕種面積收費，更使節(jié)水和農(nóng)民利益很難掛鉤，只要自己的收成好，收益高就行，不管節(jié)水不節(jié)水，以至造成水資源的嚴重浪費。

4.政府對農(nóng)業(yè)節(jié)水的投入“回報率”較低。近幾年，從中央到地方，都加大對農(nóng)業(yè)節(jié)水的投資力度，作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)節(jié)水雖然資金投入大幅度增加，但和需要相比，還未形成一定規(guī)模。甚至有很多項目投入很大，“回報率”不高，一些“試點方”沒達到應(yīng)有的示范效果，這對農(nóng)業(yè)節(jié)水是一個很大損失。

三、農(nóng)業(yè)節(jié)水采取的措施

計劃用水，科學(xué)用水，大力推廣節(jié)水新技術(shù)是水資源可持續(xù)利用的有效措施。在農(nóng)業(yè)方面，該縣實施了一些節(jié)水措施，主要有：圍繞高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展，采取滴灌、噴灌等新技術(shù)的應(yīng)用；為減少輸水損失和加速土地的鹽堿化，針對當(dāng)?shù)貙嶋H，對176公里的主渠道進行襯砌；加強了計劃用水、節(jié)約用水和取水許可制度的實施工作，對超計劃用水實行加價收費制度，以經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)節(jié)水工作的全面開展，經(jīng)濟利益的驅(qū)動使農(nóng)民注重加強了渠系配套、土地整平和節(jié)水灌溉，從而節(jié)約了寶貴的水資源。

1.抓高新節(jié)水技術(shù)，向科技要水。普及高效節(jié)水技術(shù)，依靠科技提升全社會的節(jié)水水平，加大推廣應(yīng)用各種新型節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的力度，積極開展對技術(shù)人員的節(jié)水新技術(shù)的培訓(xùn)工作，提高節(jié)水骨干技術(shù)人員的節(jié)水技術(shù)水平，適時組織節(jié)水理論技術(shù)討論會，研討建設(shè)節(jié)水型社會的工作方法和技術(shù)措施。由于黃河下游水的含沙量較高，實行滴灌、微灌和噴灌的設(shè)施難以持久，管灌也存在清淤問題。該縣因地制宜，在缺水地區(qū)積極向農(nóng)民宣傳推廣種植節(jié)水、高效的蔬菜、花卉及農(nóng)作物，做到精作細作，既有經(jīng)濟效益，又有社會效益，更能節(jié)約水資源。該縣有個毛坨村，近幾年實施了“上農(nóng)下漁”和拱棚瓜菜為代表的節(jié)水農(nóng)業(yè)，其中1000畝拱棚瓜菜、2000畝耐旱蘆筍樣板園和3000畝“上農(nóng)下漁”各一處，“上農(nóng)下漁”是黃河入海口鹽堿地區(qū)實施的特色農(nóng)業(yè)配套工程，群眾在臺田上種植大棚冬棗、蔬菜、葡萄、林果，在池子里養(yǎng)殖蝦蟹和魚類，效益竟翻了一番。目前，毛坨村節(jié)水型農(nóng)業(yè)總面積達到7000余畝。

2.加快節(jié)水工程管理體制改革。利津縣現(xiàn)在所有的節(jié)水工程都是政府投資興建的，管理也就歸政府管理，農(nóng)民使用起來方便，但不是自己的，用起來也不愛惜，造成工程短期內(nèi)就毀壞嚴重，失去效益。隨著農(nóng)民生活和節(jié)水意識的提高，該縣采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓模式，工程建成后管理權(quán)歸農(nóng)民或供水公司，讓農(nóng)民或供水公司從中受益，參與管理，保證工程的良性運行機制。

3.加大宣傳力度強化節(jié)水意識。節(jié)約用水，必須進行大力宣傳，強化公民的節(jié)水意識，不斷提高公民文明用水思想道德和實行節(jié)水惜水的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，使全社會達成節(jié)水共識。該縣通過發(fā)宣傳材料、媒體報道、張貼標(biāo)語等形式，進行宣傳教育，使全社會參與，全民總動員，提高了全民水資源意識、水危機意識，使自覺節(jié)水蔚然成風(fēng)；引導(dǎo)群眾向節(jié)水型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，以達到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益與提高水資源利用效率的統(tǒng)一，使人與大自然的關(guān)系更加和諧。

4.加強節(jié)水工程建設(shè)。采取渠道襯砌，減少輸水損失，是節(jié)水灌溉的重要環(huán)節(jié)。因為滲漏不僅造成了大量水浪費，而且使土地次生鹽堿化，進行渠道襯砌十分必要和有效。據(jù)統(tǒng)計，渠道滲漏損失的水量占灌溉總損失量的80%。引黃灌區(qū)輸水干渠距離長，渠道滲漏、沖刷、淤積現(xiàn)象嚴重，3-4年就需進行清淤治理，水量損失和運行費用驚人。2005年以來，該縣利用冬季農(nóng)閑時節(jié)，動員社會力量，襯砌渠道累計達37.6千米。防滲襯砌工程建設(shè)從根本上解決了上述問題。