如何才能讓二孩真正生得起

毛曉剛

要讓“全面二孩”政策最終傳導到千家萬戶的生育行動上，并且后續(xù)不會引發(fā)嚴重的社會負擔和外溢矛盾，還需要通過制度銜接、措施配套和職能轉變，釋放更多政策紅利和服務便利

全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，是十八屆五中全會公報的一大亮點。政策公布后，公眾和輿論普遍積極肯定，但在歡欣鼓舞之余，不少人也相當猶豫、擔憂，紛紛表示“生不起”。

生孩子，首先是夫妻的事，是家事。傳統(tǒng)文化中，中國人講究“多子多?！薄ⅰ皟簩O滿堂”、“兒女雙全”、“養(yǎng)兒防老”，更多是傳宗接代的意義。這幾十年過來，國人的觀念認識已經發(fā)生深刻變化。隨著經濟社會發(fā)展和生活水平提高，主流人群的生育意愿在逐步降低，尤其是計劃生育政策的實施，不僅約束了生育數(shù)量，改變了生育習慣，更讓優(yōu)生優(yōu)育理念深入人心。今天大多數(shù)的夫妻和家庭，更關注生育質量和生活質量，而不是子女數(shù)量。

當然，生育理念的變化并非這么簡單，這里頭有人們順勢調整的原因，更不乏被動調適的因素。所謂“生不起”就是如此，其潛臺詞更多的是“養(yǎng)不起”，是對于生完孩子之后十幾年甚至幾十年長期持續(xù)、無限責任的家庭綜合投入的擔憂。改革開放后家庭經濟水平普遍增進，夫妻對自身、對子女的期望值全面提升，生養(yǎng)孩子的各方面預算和投入一直在不斷加大，而近年來經濟環(huán)境的外部約束壓力和社會政策的保障供給不足，則進一步抬高了生育成本和分享優(yōu)質資源的門檻，放大了不少人“生不起”、“養(yǎng)不起”的現(xiàn)實焦慮。說白了，生兒育女需要支付成本，人們愿意為自己孩子生得好、過得好大把花錢，但面對現(xiàn)實難度，卻深感心有余而力不足，只能望而卻步。

毋庸諱言，“憂生”已經成為當今社會普遍存在的群體性心理，這種焦慮值得重視。生育不僅僅是家庭問題，更是政策問題，是經濟問題、社會問題。想要讓二孩真正生得起，就必須盡力解除大家實際面對和感受到的諸多后顧之憂。這不是靠計劃生育政策本身調整就能解決的，“全面放開二孩”不過是提供了可能的空間，而要真正讓政策落地落實，最終傳導到千家萬戶的生育行動上，并且后續(xù)不會引發(fā)嚴重的社會負擔和外溢矛盾，這個過程的中間和外圍還有大量必需的功課要做。

近年來，國人生育意愿和生育行動之間的割裂度愈來愈大。除了人們對生育問題的觀念發(fā)生改變，更大程度上則受制于養(yǎng)育成本的提高，教育、醫(yī)療、就業(yè)等社會優(yōu)質資源拼搶激烈，社會保障無法實現(xiàn)有效兜底，等等?！皢为毝ⅰ闭叱雠_后，全國有1100萬對夫婦符合政策條件，而付諸生育行動的只有15.4%，不過169萬對。如此數(shù)據落差，很難說不會在“全面二孩”政策啟動后繼續(xù)出現(xiàn)。關鍵就在于國家要正視這樣的現(xiàn)實，理解人們的訴求，有針對性地給出政策解決方案，通過及時的制度銜接、措施配套和職能轉變，釋放出更多政策紅利和服務便利。

這兩年，我國勞動力人口發(fā)生轉折，開始下降，同時老齡化社會壓力空前襲來，人口發(fā)展和人口安全面臨新挑戰(zhàn)，調整人口政策已是大勢所趨。當前我國人口發(fā)展的目標，已經由控制人口過快增長為主轉向促進人口長期均衡發(fā)展，必須系統(tǒng)性地加強那些惠民生、利長遠、合民心、順民意的政策的規(guī)劃實施力度?，F(xiàn)在的生育主體是80后、90后，他們是觀念全新、多元開放的一代，他們不會僅僅因為生育政策放開，或者國家提倡甚至簡單激勵就予以行動，而需要切實感受到國家政策和配套舉措的溫度、靈活度和人性化，需要滿足完全不同于前幾代人的獲得感和幸福感。讓他們真正愿意生而又生得起兩個孩子，考驗著國家的治理能力和施政智慧。

中國人常說，人多力量大。其實這不只是說人口數(shù)量，更要看人口質量、人口素質。雖然中國人口眾多的基本國情還會長期存在，但我們更需要通過有效的政策調整，讓80后、90后這一代年輕父母真正承擔起歷史責任，為國家和民族養(yǎng)育出更為優(yōu)秀的下一代。這不光是宏大命題，更是具體問題，需要全社會來謀劃和努力。

（作者系資深媒體人）