多國對美封殺伊朗說“不”

●本報(bào)駐外特派、特約記者　曲翔宇　劉軍國　青木　張靜　丁雨晴　柳直　●本報(bào)記者　林鵬飛

“美國總統(tǒng)又埋下一枚定時(shí)炸彈！”德國新聞電視臺28日稱，特朗普總統(tǒng)退出一系列協(xié)議、發(fā)起全球貿(mào)易戰(zhàn)，已讓世界處于不確定中，但他感覺還不夠，又逼迫全球封殺伊朗的石油出口。美國官方就他國進(jìn)口伊朗原油問題表明“零容忍”的強(qiáng)硬態(tài)度后，各方表態(tài)不一。有敦促美國要“依法辦事”的俄羅斯和歐洲，有想趕緊獲得豁免的日本和韓國，還有處于兩難境地的印度。經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴石油出口的伊朗已明確表示，美國禁令將“徒勞無功”，因?yàn)橐雽⒁晾史怄i于全球原油市場之外并非易事。一場圍繞伊朗石油的博弈大戲已拉開序幕，在美國限定的“11月４日”前，這枚定時(shí)炸彈可能會隨時(shí)引爆。

無視“封殺令”的大國

迫于美國壓力，一些企業(yè)在此次“封殺令”前就已減少伊朗石油進(jìn)口量或暫停同伊朗的能源合作。正如伊朗石油部一位官員周三表示，盡管包括道達(dá)爾、殼牌在內(nèi)的一些歐洲公司過去幾周內(nèi)已決定停止購買伊朗石油，但伊朗對歐洲、亞洲及其他地方的石油出口還在進(jìn)行。據(jù)該官員透露，今年５月，伊朗平均每天出口原油及凝析油280萬桶，所以，“美國不可能在幾個月內(nèi)將這一數(shù)額從國際市場上抹掉”，當(dāng)然，“伊朗會做好準(zhǔn)備應(yīng)對最壞情況”。德國《每日鏡報(bào)》28日評論說，伊朗政府不太可能屈服于特朗普的意愿，但對伊朗8000萬人中的很大一部分人來說，他們還沒有看到政府承諾的繁榮，卻要目睹國家同美國的一場經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭。

美國要在11月4日前撕毀他國同伊朗業(yè)已簽好的石油大單，當(dāng)很多國家為此感到不滿或?yàn)殡y時(shí)，并非伊朗石油大買家的俄羅斯率先敦促美國要“依法辦事”。據(jù)俄羅斯塔斯社28日報(bào)道，正在美國訪問的俄能源部官員說：“我們從法律角度來分析這一情況。我們有2014年簽署的合同。這些合同仍然有效，我們要看一看?！睂τ诿绹噲D說服盟國及中印等國放棄進(jìn)口伊朗石油，俄羅斯國際事務(wù)委員會專家季莫費(fèi)耶夫表示，美國此舉沒有足夠的國際法律依據(jù)，不會得到這些國家的支持。這是一種霸權(quán)行為，但私人企業(yè)不會冒被美制裁的風(fēng)險(xiǎn)，因此還是會減少從伊朗的石油進(jìn)口。

有關(guān)伊朗石油產(chǎn)量和出口量的數(shù)據(jù)都略有出入。如總部位于倫敦的咨詢公司Vortexa的數(shù)據(jù)顯示，伊朗目前日均石油出口量為220萬桶，低于5月的270萬桶。但伊朗石油的買家排序基本清晰。中國、印度、韓國、土耳其、意大利、日本、西班牙、法國等國是伊朗石油的主要買家。印度進(jìn)口伊朗石油數(shù)量僅次于中國。伊朗是印度的第三大石油供應(yīng)國，排在伊拉克和沙特之后。歐亞集團(tuán)估算印度每天從伊朗購買約70萬桶石油，并預(yù)測中國和印度都不大可能“聽命于美國”。印度負(fù)責(zé)石油國際合作的官員已表示：“印度不承認(rèn)美國單方的對伊朗制裁，只（承認(rèn)）聯(lián)合國制裁?！?/p>

正在印度訪問的美國常駐聯(lián)合國代表黑莉28日表示，理解印度“一天之內(nèi)不能改變與伊朗的關(guān)系”。印度外交部則表示，伊朗是“非常傳統(tǒng)的伙伴”。27日，黑莉還在與印度領(lǐng)導(dǎo)人會談后稱：“莫迪總理非常了解我們與伊朗的狀況，他沒有質(zhì)疑、批評它……我們希望穩(wěn)固的美印關(guān)系將降低印度對伊朗的石油依賴。”但印媒認(rèn)為印美關(guān)系正進(jìn)入不確定期。《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》評論說，在有報(bào)道稱新德里拒絕聽從特朗普的要求——即印度將“按時(shí)、全部停止從伊朗進(jìn)口石油”后，華盛頓取消原定于7月6日舉行的美印外長與防長“2+2”會談，這已是“美國第二次推遲此類會談”。對印度屢遭美國“放鴿子”的問題，《印度斯坦時(shí)報(bào)》援引美國國務(wù)院發(fā)言人的話說，“推遲會談同貿(mào)易、制裁或政策事務(wù)沒有任何關(guān)系”。

據(jù)美國《外交政策》報(bào)道，曾參與美國對伊朗實(shí)行石油制裁談判、如今在哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心工作的理查德·耐斐尤認(rèn)為：“無論從政治還是市場視角來看，我都實(shí)在看不到這種做法如何可行。我不認(rèn)為中國或印度將把從伊朗進(jìn)口的石油量降至零?！?/p>

“中國無視美國封殺伊朗石油的禁令！”《日經(jīng)亞洲評論》28日刊文稱，這有可能成為本來就已緊張的美中貿(mào)易關(guān)系的又一個摩擦點(diǎn)。作為伊朗石油最大進(jìn)口國，中國沒有表現(xiàn)出任何聽命于美國的跡象。同樣，日本也無法準(zhǔn)備默許美國的要求，因?yàn)槿毡九c伊朗保持外交關(guān)系以確保穩(wěn)定的石油供給。

最受傷害的親密盟友

《朝日新聞》28日援引一名大型煉油企業(yè)負(fù)責(zé)人的話稱，日本從伊朗進(jìn)口的量不大，直接影響相對較小，但間接影響不容忽視，尋找替代原油并不簡單。據(jù)日本財(cái)務(wù)省相關(guān)統(tǒng)計(jì)，日本約5%的石油從伊朗進(jìn)口，且簽有長期供給合同，完全叫停這些合同極為困難。“讓堅(jiān)持對伊強(qiáng)硬姿態(tài)的美國總統(tǒng)允許日本例外的可能性不大”的警惕情緒已開始在日本蔓延。日本首相安倍晉三原考慮7月中旬出訪歐洲和中東之際能順訪伊朗。如能成行，他將成為時(shí)隔40年再次訪伊的日本在任首相。除能源合作，日本政府有意扶持日企進(jìn)軍伊朗。但現(xiàn)在有日本外務(wù)省官員表示，“美國是重要的盟國，必須要顧及美國”。

“政府將本著最大程度減少相關(guān)企業(yè)的損失，并向美方提出‘例外要求?！边@是韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部做出的回應(yīng)。韓國MBC電視臺28日報(bào)道稱，“美國要求禁止伊朗石油進(jìn)口讓盟國難堪”，作為退出伊核協(xié)議的后續(xù)措施，美國開始祭出對伊石油的“禁運(yùn)牌”。鑒于中國和歐洲的反對，美國主導(dǎo)的這次對伊石油制裁很有可能效果有限，但不管怎樣，韓國政府正為最壞的情況在做打算?！俄n民族新聞》認(rèn)為，美國“毫無例外”的伊朗石油封殺令，打得韓國有些措手不及。美國的“高壓政策”讓韓國政府和相關(guān)企業(yè)非?？鄲馈?/p>

德國《每日鏡報(bào)》28日說，從法律角度來看，美國不能對伊朗采取這樣的措施，但美國總統(tǒng)為全面孤立伊朗，即使傷害最親密的盟友，也要“勇往直前”?！妒澜鐖?bào)》稱，美國不購買伊朗原油，但歐洲的情況不同，自從2015年達(dá)成伊朗核協(xié)議后，歐洲各國進(jìn)口伊朗石油大增，約占其出口量的1/3。德國《商報(bào)》認(rèn)為，如果美國真能大規(guī)模限制伊朗的石油出口，伊朗經(jīng)濟(jì)將遭受災(zāi)難性打擊。另一方面，伊朗政權(quán)被認(rèn)為正在資助敘利亞并擴(kuò)大其在中東地區(qū)的軍事影響力，而這正是特朗普、一些海灣國家和以色列想要阻止的事情。

等待“救生圈”的伊朗

美國沒有向伊朗拋出“橄欖枝”，但有人卻向伊朗扔出“救生圈”。俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》28日發(fā)表題為“莫斯科能挽救伊朗避免石油隔絕”的文章稱，全球主要大國不會將從伊朗購買石油數(shù)量減

少至零。俄科學(xué)院東方學(xué)研究所專家薩任說，美國想讓各國將從伊朗購買石油數(shù)量減至零，這是不可能實(shí)現(xiàn)的，美國這一單邊政策是對他國主權(quán)的侵犯。因此，很少會有石油進(jìn)口國接受美國的這一要求。即使伊朗被國際買家隔絕，俄羅斯也會提供幫助。按照此前的“石油換商品”協(xié)議，繼續(xù)購買伊朗石油，從而打破美國的封鎖。據(jù)俄媒報(bào)道，根據(jù)俄伊2014年達(dá)成的“石油換商品”計(jì)劃，去年11月，伊朗向俄羅斯提供了首批100萬噸石油。

中國前駐伊朗大使華黎明告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，2012年美國制裁伊朗時(shí)，也要求北約國家以及日韓印等國不買伊朗石油，當(dāng)時(shí)這些國家有的聽從，有的用別的辦法“偷偷”買。日韓當(dāng)時(shí)也提出要求豁免，最后是減少了購買量。他預(yù)測特朗普這次執(zhí)行伊朗石油“封殺令”可能比上次更嚴(yán)厲，因?yàn)槊绹窍氚岩晾实慕?jīng)濟(jì)命脈徹底掐斷?！?/p>