關(guān)于國(guó)家開放大學(xué)質(zhì)量問題的若干思考

【摘 要】

提升質(zhì)量是國(guó)家開放大學(xué)改革發(fā)展的核心目標(biāo)，也是衡量戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成功與否的關(guān)鍵要素。本文對(duì)大學(xué)質(zhì)量概念、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和多樣化質(zhì)量觀進(jìn)行了研究分析，從不同角度對(duì)國(guó)家開放大學(xué)質(zhì)量進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地提出了提升國(guó)家開放大學(xué)質(zhì)量的核心理念、基本思路和主要舉措。

【關(guān)鍵詞】 ?質(zhì)量;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);質(zhì)量評(píng)價(jià);質(zhì)量提升

【中圖分類號(hào)】 ?G420 ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 ?A ? ? ?【文章編號(hào)】 1009—458x（2015）06—0013—04

國(guó)家開放大學(xué)是在中央廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建立的一所新型大學(xué)，是中央廣播電視大學(xué)在新的時(shí)代背景下，為適應(yīng)新使命、新任務(wù)，應(yīng)對(duì)新問題、新挑戰(zhàn)而選擇的一種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型成功與否，根本標(biāo)志在于是否適應(yīng)我國(guó)全民終身學(xué)習(xí)的需要，為社會(huì)成員提供更方便、更靈活、更優(yōu)質(zhì)的高等教育機(jī)會(huì)與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從追求規(guī)模擴(kuò)張向重在規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，核心是不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

對(duì)大學(xué)質(zhì)量問題的基本認(rèn)識(shí)

在日常生活中，質(zhì)量是一個(gè)具有普遍性的常識(shí)概念，但在研究領(lǐng)域，它卻是一個(gè)十分深?yuàn)W復(fù)雜的學(xué)術(shù)概念。在哲學(xué)意義上，質(zhì)量是指事物的內(nèi)在規(guī)定性，正是這種內(nèi)在規(guī)定性，決定了世界萬物之間的差異，無所謂好壞高低問題。當(dāng)把它納入價(jià)值領(lǐng)域進(jìn)行考察時(shí)，它就演變成了一個(gè)評(píng)價(jià)概念，既存在客觀的好壞高低問題，還包含著極其豐富的主觀性內(nèi)涵。

由于歷史、社會(huì)、價(jià)值、視角等因素影響，人們對(duì)質(zhì)量的認(rèn)知、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)等，不僅存在差異，還相互矛盾，甚至截然對(duì)立，以至于紛爭(zhēng)不斷、自我糾結(jié)和難以自拔。正如美國(guó)著名教育家愛德華·撒麗斯所說：“質(zhì)量是個(gè)必須小心處理的概念。難以處理是因?yàn)檫@個(gè)字意義多變，對(duì)不同的人而言指的是不同的事?！盵1]1982年美國(guó)聯(lián)合研究理事會(huì)的報(bào)告也指出：質(zhì)量是什么，你也知道它，你又不知道它。它就是這樣自相矛盾的。[2]

有研究者認(rèn)為，把質(zhì)量概念引入教育領(lǐng)域，對(duì)大學(xué)質(zhì)量問題進(jìn)行討論并作價(jià)值評(píng)價(jià)，始于20世紀(jì)80年代。對(duì)大學(xué)質(zhì)量的價(jià)值評(píng)價(jià)，主要是對(duì)其職能的實(shí)現(xiàn)度的評(píng)價(jià)。一般認(rèn)為，大學(xué)的職能主要有三個(gè)，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。因此，對(duì)大學(xué)質(zhì)量的討論、評(píng)價(jià)，主要圍繞這三個(gè)職能好壞高低展開。從本義或根本性上講，大學(xué)的“天職”或根本任務(wù)在于人才培養(yǎng)，其他兩個(gè)職能是延伸性職能。正是這個(gè)原因，當(dāng)人們談及大學(xué)質(zhì)量時(shí)，指的主要是人才培養(yǎng)質(zhì)量。本文也一樣。大學(xué)的質(zhì)量問題，由于它的發(fā)展性、多樣性和價(jià)值性，決定了它的復(fù)雜性、主觀性和多變性。

研究大學(xué)的質(zhì)量問題，必然會(huì)涉及它的標(biāo)準(zhǔn)問題。沒有標(biāo)準(zhǔn)，研究就很難進(jìn)行下去，更談不上深入展開。就如同質(zhì)量概念一樣，由于視角不同，人們對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的看法、界定也不盡相同，差異甚大。迄今為止，似乎還沒有完全公認(rèn)和普適性的大學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這可以從政府、大學(xué)的相關(guān)文件，以及學(xué)者的相關(guān)論文中得到佐證。鄔大光就認(rèn)為，至今在國(guó)際上還沒有一個(gè)高等教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是高等教育的一個(gè)“黑洞”，既是研究的“黑洞”，也是實(shí)踐的“黑洞”。[3]

比較普遍或得到比較多的人認(rèn)同的觀點(diǎn)認(rèn)為，大學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量高低還是有相對(duì)的客觀標(biāo)準(zhǔn)的，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，即社會(huì)用人單位對(duì)畢業(yè)生的滿意度;二是個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)，即學(xué)習(xí)者對(duì)大學(xué)教育教學(xué)的滿意度;三是機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，即大學(xué)培養(yǎng)出來的畢業(yè)生與其預(yù)定目標(biāo)的吻合度。因此，前南斯拉夫教育家德拉高爾朱布·納伊曼在《世界高等教育的探討》中強(qiáng)調(diào)說，高等教育只有成功地滿足個(gè)人發(fā)展和社會(huì)需要時(shí)，才能夠得到發(fā)展。[4]

當(dāng)然，衡量質(zhì)量的好壞高低，也不僅僅只是滿意度問題，還取決于其他一些因素，如投入產(chǎn)出比等。在比較意義上，投入很大，產(chǎn)出很小，就很難評(píng)判質(zhì)量。投入大小影響著絕對(duì)意義上的質(zhì)量，用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量不同的品牌質(zhì)量是不合適的。對(duì)大學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)也一樣，不能用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量不同性質(zhì)、層次、類型的大學(xué)，更不能用北大、清華等大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)去衡量其他大學(xué)的質(zhì)量。

這就涉及質(zhì)量觀的多樣化問題。自馬丁·特羅提出高等教育三階段論，并明確提出在大眾化階段應(yīng)確立多樣化的高等教育質(zhì)量觀以來，多樣化的大學(xué)質(zhì)量觀已得到世界范圍的普遍認(rèn)可并成為主流觀點(diǎn)。

聯(lián)合國(guó)教科文組織在《21世紀(jì)的高等教育：展望和行動(dòng)世界宣言》中明確指出，要對(duì)學(xué)校、國(guó)家和地區(qū)的具體情況予以應(yīng)有的重視，“以考慮多樣性和避免用一種統(tǒng)一的尺度來衡量?！盵5]潘懋元也認(rèn)為：“高等教育多樣化背景下，用統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)去衡量各類高校是不公平的?！盵6]秦紹德則將多樣化的質(zhì)量觀具體化：由于大學(xué)的種類很多，因此對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)和衡量標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。有什么樣的辦學(xué)理念，就有什么樣的質(zhì)量觀;有什么樣的辦學(xué)特色，就提出什么樣的人才培養(yǎng)要求。以基礎(chǔ)學(xué)科見長(zhǎng)的大學(xué)很看重培養(yǎng)學(xué)生的思辨能力，以工程技術(shù)學(xué)科見長(zhǎng)的大學(xué)很重視培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，而高等職業(yè)學(xué)校則重視職業(yè)技能的訓(xùn)練。不同層次的大學(xué)對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量更有著不同的參照系和要求。所以，高等教育的質(zhì)量觀應(yīng)當(dāng)是既有共同的基本要求又包含多樣內(nèi)容的質(zhì)量觀。衡量大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)該是多把“尺子”，而不是一把“尺子”。[7]

在這樣一種多樣化的質(zhì)量觀視域中，不僅有利于不同性質(zhì)、層次、類型的大學(xué)科學(xué)定位，辦出特色和水平，也有利于人們?nèi)?、客觀和準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)一所大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

對(duì)國(guó)家開放大學(xué)質(zhì)量的基本評(píng)價(jià)

開放大學(xué)是大學(xué)歷史演進(jìn)的產(chǎn)物，它們同宗同源，但宗旨、性質(zhì)、特點(diǎn)等不盡相同。在非價(jià)值體系中，它是大學(xué)的“另類”。自英國(guó)開放大學(xué)誕生以后，類似的大學(xué)和機(jī)構(gòu)就如雨后春筍般在世界范圍內(nèi)涌現(xiàn)，也包括我國(guó)的廣播電視大學(xué)。這些“另類”大學(xué)，在存在形態(tài)、活動(dòng)方式、培養(yǎng)模式等方面與傳統(tǒng)大學(xué)很不相同。它沒有圍墻，不固守傳統(tǒng)，借助技術(shù)手段，向一切有意愿接受高等教育的人提供機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，滿足社會(huì)成員日益多樣性、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，提升國(guó)民素質(zhì)。

國(guó)家開放大學(xué)的前身是包括中央廣播電視大學(xué)在內(nèi)的廣播電視大學(xué)系統(tǒng)。30多年來，它伴隨我國(guó)高等教育的發(fā)展而發(fā)展，通過開放辦學(xué)和廣播電視等技術(shù)手段，以獨(dú)特的方式解決了特定的高等教育“學(xué)歷補(bǔ)償”問題。在其初始階段，由于強(qiáng)調(diào)名師名教，管理嚴(yán)格規(guī)范，加上本就卓越的“老三屆”學(xué)生，人才培養(yǎng)質(zhì)量普遍較高，具有相當(dāng)?shù)拿雷u(yù)度，得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可，以及國(guó)外相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，伴隨高等教育的發(fā)展，國(guó)家開放大學(xué)（中央廣播電視大學(xué)）也得到了空前發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模越來越大。2000年時(shí)，注冊(cè)在校生不到20萬人，到了2014年，迅速擴(kuò)張到了350多萬人，約占我國(guó)整個(gè)高等教育在學(xué)生的十分之一。從注冊(cè)在校生的結(jié)構(gòu)看，70%左右來自基層、農(nóng)村和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，大多為在職學(xué)習(xí)，其中有近20萬農(nóng)民學(xué)生、10萬士官學(xué)生、7千殘疾人學(xué)生。這種規(guī)模的發(fā)展，是在國(guó)家財(cái)政投入極少，全靠較低學(xué)費(fèi)收入支撐來實(shí)現(xiàn)的。在這過程中，國(guó)家開放大學(xué)（中央廣播電視大學(xué)）一直堅(jiān)持“名師名教”，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，保證了人才培養(yǎng)的基本質(zhì)量。

從宏觀質(zhì)量觀角度看，這種規(guī)模的發(fā)展，不僅證明了它的效益，也證明了它的質(zhì)量。根據(jù)國(guó)際評(píng)估觀點(diǎn)，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展速度、水平、綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高低，核心要素之一是它的國(guó)民素質(zhì)高低。而國(guó)民素質(zhì)高低的指標(biāo)，是一國(guó)高等教育的毛入學(xué)率，以及每十萬人中接受過高等教育的人數(shù)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)字，目前我國(guó)高等教育在學(xué)生3，500萬人，毛入學(xué)率37%。在這3，500萬學(xué)生中，有350萬是國(guó)家開放大學(xué)的學(xué)生。

無須諱言，在辦學(xué)過程中，由于辦學(xué)歷史、條件、體制、機(jī)制、理念、模式、技術(shù)等因素的影響，從微觀質(zhì)量觀角度，隨著規(guī)模的發(fā)展，國(guó)家開放大學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量問題也越來越突出，并引起了來自社會(huì)不同角度、層面的質(zhì)疑和批評(píng)。具體表現(xiàn)為：

第一，規(guī)模發(fā)展過快，辦學(xué)條件跟不上。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國(guó)家開放大學(xué)在學(xué)生由2000年的20萬猛增到2014年的350萬，但相應(yīng)的辦學(xué)條件卻沒有跟上，這既體現(xiàn)為數(shù)量，也體現(xiàn)為質(zhì)量。以師資為例，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2000年時(shí)電大系統(tǒng)的專職教師為31，315人，到2013年時(shí)為47，586人。也就是說，當(dāng)學(xué)生成倍、十幾倍增長(zhǎng)時(shí)，教師只增長(zhǎng)1.52倍，而擁有研究生學(xué)歷的也只達(dá)到17%。此外，由于國(guó)家財(cái)政投入很少，學(xué)費(fèi)收入大多用于維持基本生計(jì)，沒有太多的經(jīng)費(fèi)用于改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)和保證教學(xué)過程質(zhì)量。

第二，人才培養(yǎng)目標(biāo)欠準(zhǔn)確，教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方式方法相對(duì)陳舊落后。近十年來，隨著我國(guó)高等教育大眾化的發(fā)展，電大系統(tǒng)的學(xué)生結(jié)構(gòu)及其學(xué)習(xí)需求等都發(fā)生了很大的變化，但人才培養(yǎng)目標(biāo)定位一直沒有進(jìn)行過必要的修正、調(diào)整。它導(dǎo)致了教學(xué)內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)方式方法等方面諸多問題的出現(xiàn)。如教學(xué)內(nèi)容不適應(yīng)學(xué)生的實(shí)際需要，過于追求系統(tǒng)性、邏輯性和學(xué)術(shù)性，一些十年前編寫的教材至今仍在使用;課程結(jié)構(gòu)不盡合理，存在以教師為中心、因人設(shè)課問題;考試內(nèi)容、方式過于剛性，缺乏適應(yīng)性、針對(duì)性等。

第三，辦學(xué)組織松散，教學(xué)管理不到位。廣播電視大學(xué)是一個(gè)辦學(xué)系統(tǒng)，但由于體制原因，四級(jí)電大的人、財(cái)、物各自獨(dú)立，沒有隸屬關(guān)系，在人才培養(yǎng)過程中，各級(jí)責(zé)權(quán)劃分不夠明確，執(zhí)行也不嚴(yán)格。在教學(xué)過程中，似乎誰都在管，但又似乎誰都不管。正是這種狀況，引發(fā)了許多不應(yīng)出現(xiàn)的教學(xué)質(zhì)量問題。

總體來看，國(guó)家開放大學(xué)的質(zhì)量是有保證的，但問題也比較突出。在國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)發(fā)展過程中，質(zhì)量問題必須引起高度重視，逐步把重心從外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，通過采取切實(shí)有效措施不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

提升國(guó)家開放大學(xué)質(zhì)量的若干思考

質(zhì)量是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，也是一個(gè)永恒概念。國(guó)家開放大學(xué)必須根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、社會(huì)需要、學(xué)習(xí)者需求，以及自身性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)展?fàn)顩r，不斷改革發(fā)展，提升辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，其前提和基礎(chǔ)是轉(zhuǎn)變思想觀念。

上世紀(jì)90年代中后期，高等教育界圍繞提升人才培養(yǎng)質(zhì)量問題，曾掀起過一場(chǎng)橫跨數(shù)年的教育思想觀念大討論。大討論的內(nèi)容涉及思想觀念、教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方式、質(zhì)量評(píng)估等。各級(jí)各類高等教育機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)、書記、院長(zhǎng)、系主任和廣大一線教師，中央和地方的各級(jí)教育主管部門的行政官員，以及從事高等教育研究的理論工作者這三大主體，都卷入了這場(chǎng)大討論之中。這場(chǎng)大討論的最重要的成果之一，就是達(dá)成了一個(gè)共識(shí)，即深化教育教學(xué)改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，“轉(zhuǎn)變思想觀念是先導(dǎo)”。

長(zhǎng)期以來，廣播電視大學(xué)從不同層面、角度對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行了探討和研究，并取得了許多重要進(jìn)展和成果。國(guó)家開放大學(xué)是在廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建立的，但它的辦學(xué)宗旨、定位和辦學(xué)目標(biāo)與電大有著明顯的不同。它以促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)形成為宗旨，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并舉，滿足社會(huì)成員多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，著力培養(yǎng)應(yīng)用性專門人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。因此，在推進(jìn)國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)過程中，既要適應(yīng)新的發(fā)展需要，又要解決存在的歷史與現(xiàn)實(shí)問題。實(shí)現(xiàn)不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的目標(biāo)，沒有思想的解放和觀念的更新是不可能的。

第一，要確立質(zhì)量立校的思想觀念。質(zhì)量，尤其是人才培養(yǎng)質(zhì)量，是一所大學(xué)立校之本。沒有質(zhì)量就沒有聲譽(yù)、品牌，就不可持續(xù)發(fā)展。無論是改革、建設(shè)和發(fā)展，都必須把質(zhì)量放在第一位，視為國(guó)家開放大學(xué)的第一觀念、生命線和全面建設(shè)發(fā)展之基礎(chǔ)。

第二，要確立以學(xué)生為中心的思想觀念。學(xué)生是大學(xué)服務(wù)的對(duì)象，也是大學(xué)存在的理由。沒有學(xué)生，就不需要教師，也不必辦好什么開放大學(xué)。因此，國(guó)家開放大學(xué)的改革，包括體制改革、機(jī)制改革、模式改革、內(nèi)容方式改革等，都必須以學(xué)生為中心展開。學(xué)生是大學(xué)生存和發(fā)展的邏輯起點(diǎn)和終點(diǎn)。

第三，要確立保證過程的思想觀念。學(xué)習(xí)是一個(gè)有機(jī)過程，質(zhì)量是每一個(gè)過程質(zhì)量的總和。保證質(zhì)量的核心是保證過程。每一個(gè)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)的質(zhì)量有保證，其最后的學(xué)習(xí)質(zhì)量就有保證。人力資源是主體性資源，人才“產(chǎn)品”不能容忍“次品”，要強(qiáng)調(diào)全面質(zhì)量管理，通過保證過程來保證結(jié)果。

第四，要確立基于網(wǎng)絡(luò)的思想觀念。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)+是一種模式，也是一種方向、思維和趨勢(shì)。以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要支撐的國(guó)家開放大學(xué)，必須基于網(wǎng)絡(luò)改革、創(chuàng)新教育教學(xué)模式，突破時(shí)空制約，為社會(huì)成員，尤其是中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)成員提供接受高等教育的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享，提高辦學(xué)效益和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

在轉(zhuǎn)變、更新思想觀念的同時(shí)，必須進(jìn)一步明確國(guó)家開放大學(xué)改革發(fā)展的基本思路是“以問題為導(dǎo)向”。習(xí)近平總書記指出：“改革是由問題倒逼產(chǎn)生的，又在不斷解決問題中深化?！盵8]從國(guó)家開放大學(xué)的實(shí)際情況看，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的問題，既涉及體制、機(jī)制和模式，也涉及培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法，以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估、監(jiān)控等。它們之間不但相互關(guān)聯(lián)，還互為前提。因此，提高國(guó)家開放大學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量，不能就事論事，孤立地看待、處理相關(guān)問題，必須進(jìn)行綜合改革、全面推進(jìn)。

從關(guān)聯(lián)性邏輯和優(yōu)先次序考慮，第一，要通過改革解決好辦學(xué)組織體系和運(yùn)行機(jī)制問題。國(guó)家開放大學(xué)要在深入研究、總結(jié)廣播電視大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照教育部批文要求和《國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)方案》，努力搭建一個(gè)參與主體多元，總部、分部、學(xué)院和學(xué)習(xí)中心權(quán)責(zé)分明，統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的辦學(xué)組織體系，探索形成總部和分部?jī)杉?jí)統(tǒng)籌、分工明確、共商共管的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

第二，要重新調(diào)整、科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)定的是一所大學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)的總體方向、基本規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須根據(jù)自身任務(wù)、條件、環(huán)境的變化而調(diào)整。國(guó)家開放大學(xué)應(yīng)從學(xué)習(xí)者的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合宏觀環(huán)境變化，適應(yīng)社會(huì)成員多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，培養(yǎng)具有相應(yīng)的專業(yè)理論知識(shí)、實(shí)踐技能和應(yīng)用能力，主要在生產(chǎn)、服務(wù)和管理崗位從事實(shí)際工作的應(yīng)用性專門人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。

第三，要根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)制定人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。沒有標(biāo)準(zhǔn)，既談不上高低，更談不上保證。而質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須是一個(gè)體系，既要明確辦學(xué)宗旨、指導(dǎo)思想，又要明確辦學(xué)條件、培養(yǎng)模式，更要規(guī)范人才培養(yǎng)過程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的主要觀測(cè)點(diǎn)，形成人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控、檢查、評(píng)估指標(biāo)體系。為提升社會(huì)公信力，應(yīng)引進(jìn)社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家開放大學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第四，要進(jìn)一步深化教學(xué)改革，尤其是教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革。國(guó)家開放大學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和課程體系，既要按照教育部的要求與其他大學(xué)保持統(tǒng)一性，保證基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，又要體現(xiàn)自己的辦學(xué)性質(zhì)、特點(diǎn)、定位，具有鮮明的個(gè)性和特色。要全面修訂各學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)方案，進(jìn)一步梳理、整合教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)讓學(xué)生學(xué)習(xí)最有價(jià)值的知識(shí)。要通過優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)來優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，著力提升學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力。要解決教材相對(duì)陳舊、實(shí)踐環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱、管理方式過于剛性和弱化等問題。

第五，要基于網(wǎng)絡(luò)，通過改革創(chuàng)新，探索形成國(guó)家開放大學(xué)的“六網(wǎng)融通”人才培養(yǎng)模式。模式是結(jié)果的預(yù)設(shè)。所謂“六網(wǎng)融通”人才培養(yǎng)模式，就是基于網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、網(wǎng)絡(luò)核心課程、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)支持、網(wǎng)絡(luò)考試測(cè)評(píng)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理為主體，構(gòu)成相互支持、相互關(guān)聯(lián)、相互融合的模式。其中，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間是基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)核心課程是中心，其他四網(wǎng)是支撐。要通過“六網(wǎng)融通”人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)學(xué)習(xí)行為發(fā)生，保證學(xué)習(xí)過程支持，實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效的教學(xué)管理和不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本目的。

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收稿日期：2015-06-03

定稿日期：2015-06-15

作者簡(jiǎn)介：楊志堅(jiān)，國(guó)家開放大學(xué)校長(zhǎng)，北京大學(xué)高等教育學(xué)博士，中國(guó)教育技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)（100039）。

責(zé)任編輯 ? ?三 ? 川