加強和改進高校黨的建設落實全面從嚴治黨的新要求

摘 要：加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。本文從思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和防腐倡廉建設等方面提出了加強和改進高校黨的建設，落實全面從嚴治黨新要求的對策和建議。

關 鍵 詞：黨的建設;從嚴治黨;高校

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1007-8207（2015）06-0041-06

收稿日期：2015-03-20

作者簡介：管清華（1970—），男，山東諸城人，吉林農業(yè)大學副教授，碩士，研究方向為思想政治教育與心理健康。

習近平總書記指出，全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。“全面”就是指從嚴治黨包括黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等各個領域，要從整體上提升黨的建設科學化水平?！叭妗本褪黔h(huán)節(jié)全覆蓋，做到要求嚴、措施嚴，對上嚴、對下嚴，對事嚴、對人嚴，把從嚴的要求落實到黨的建設的各個環(huán)節(jié)。習近平總書記在第23次全國高等學校黨的建設工作會議上指出，高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人的重大任務。加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。因此，必須加強和改進高校黨的建設，落實全面從嚴治黨的新要求并使其成為新常態(tài)。

一、加強高校黨的思想建設，提高高校黨員干部的政治思想覺悟

⒈強化高校校級領導干部黨的思想建設，必須切實提高高校領導干部的思想政治素質以及領導水平和治校能力。要按照舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展的工作思路，把高校領導班子的思想政治建設放在首位。要堅持校級領導班子中心組理論學習制度，組織開展一系列有針對性的專題學習教育活動，使校級領導能夠用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，政治思想理論水平和推進科學發(fā)展的能力，增強應對各種復雜局面和突發(fā)事件的能力。

⒉建構分類型、分層次的黨的思想建設教育體系。在黨員思想建設教育過程中，應始終堅持分類指導并突出針對性。即根據(jù)崗位、工作性質、身份等不同特點，將全體黨員分為領導干部及管理人員、教師、后勤保障人員、離退休人員、學生等不同類型分別進行思想教育。黨員領導干部及管理人員要提高教育管理和拒腐防變的能力，深刻認識和把握中國國情及高校的校情，善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法，解決高校改革、發(fā)展和穩(wěn)定中出現(xiàn)的各種問題，更好地完成高校的各項工作任務;黨員教師要把馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論的方法和觀點貫徹到教書育人的各個環(huán)節(jié);學生黨員要勤于學習，努力培養(yǎng)自己甘于奉獻、勇于創(chuàng)新的精神，樹立遠大的共產(chǎn)主義理想和堅定的理想信念，做意志頑強、品德高尚、視野開闊、知識豐富、開拓進取、艱苦創(chuàng)業(yè)的新一代大學生。對不同類型黨員的學習教育應有重點、有目標，真正做到提高黨員干部的思想政治素質。

⒊建構多種形式的黨的思想建設教育體系。一是高校黨委要按照全面從嚴治黨的新要求，推進學習型黨組織建設，堅持把黨員的政治學習列入工作計劃;完善校院兩級中心組學習制度，堅持理論聯(lián)系實際，弘揚良好學風，豐富學習內容，創(chuàng)新學習方法，健全長效學習機制，積極倡導“研究型學習”和“問題式學習”，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，增強黨員干部對全面從嚴治黨的思想認同、政治認同、情感認同。二是堅持領導班子理論務虛會制度和領導干部帶頭講黨課制度。既要利用多種教育形式如校報、視頻新聞、電子顯示屏、宣傳櫥窗等進行傳統(tǒng)形式的教育學習，更要注重新媒體在學習中的運用，加強校園網(wǎng)的建設和管理，豐富網(wǎng)站關于加強和改進黨的建設的相關內容。三是堅持典型示范教育和警示教育相結合，樹立一批先進典型，宣傳先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員的事跡，結合反面案例和警示教育片等進行創(chuàng)新性的思想政治教育。四是高校黨委對基層黨組織黨員要加強經(jīng)常性的教育指導，高度重視校院黨組織在黨員干部培訓、黨員黨性教育和入黨積極分子培養(yǎng)中發(fā)揮的主陣地與主渠道作用。

⒋積極發(fā)揮黨的思想建設在校園文化建設中的重要作用。高校黨委要高度重視大學文化建設工作，堅持和鞏固馬克思主義在校園文化中的指導地位，努力用正確思想、先進文化占領高校思想文化陣地。豐富基層黨員思想政治教育資源，持續(xù)開展豐富多彩且有內涵的高品位、 高質量的校園文化系列活動，強化高校廣大青年黨員和全校師生員工的新型教育平臺建設，致力于以博大精深的傳統(tǒng)文化影響學生、以積極向上的人文精神熏陶學生，通過加強校報、?？?、校內廣播電視和校園網(wǎng)的建設，加強對課堂、講壇、研討會、報告會、講座和社團的管理，充分發(fā)揮大學文化的凝聚、激勵、導向和保障作用;通過開展豐富多彩、具有特色的校園文化活動，加大對師生進行學校優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育的力度，努力使學校的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)內化為廣大師生員工共同的精神氣質和價值追求。

⒌始終把提高大學生思想政治教育作為高校黨的建設的重要工作來抓，堅持育人為本、德育為先、理想為重的大學生思想政治教育理念。一是堅持一、二課堂相結合，深化大學生的理想信念教育，著實推進馬克思主義中國化的最新成果“進教材、進課堂和進頭腦”。二是圍繞思想政治教育，把學生培養(yǎng)成為優(yōu)秀人才，著重提升大學生的實踐動手能力特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。三是結合大學生思想政治教育的新特點和新要求，開創(chuàng)新的思想政治教育途徑，推進思想政治教育進網(wǎng)絡、進社團、進宿舍。四是堅持以人為本，把思想政治教育和解決實際問題二者結合起來，提高思想政治教育的針對性和有效性。五是堅持育人為本、德育為先，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”這個根本問題，突出重點，破解難題，進一步加強和改進大學生思想政治教育的方式。

二、抓好高校黨的組織建設，為高校改革和發(fā)展提供組織保障

高校黨組織要按照“管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責任分明”的要求，進一步深入思考、認真研究，在深刻領會全面從嚴治黨思想精髓和精神實質的基礎上，采取有針對性的新舉措來不斷加強高校黨的組織建設。

⒈要高度重視高校黨的組織建設。黨的組織建設是黨的全部工作的基礎。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出了黨建“三問”：“是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？”中央書記處書記劉云山在全國組織部長會議上也強調：要突出全面從嚴治黨這個主線，堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執(zhí)行從嚴，統(tǒng)籌推進黨的建設和組織工作各項任務，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國提供堅強的組織保證。高校黨組織建設的水平如何，既關系到黨在高校的領導基礎是否穩(wěn)定，也關系到高校黨的戰(zhàn)斗堡壘的作用能否正常發(fā)揮。因此，高校黨組織必須按照全面從嚴治黨的新要求，在思想上高度重視組織建設。

⒉要優(yōu)化高校黨的組織設置，實現(xiàn)黨組織工作全覆蓋。高校各基層黨委、黨總支應按期改選換屆，使高校黨組織建設進一步走向正常化和規(guī)范化。探索與教學科研組織對應設置基層黨組織的機制。在堅持把大學生黨支部建在班上、年級的同時，進一步探索把基層黨組織建在社團、宿舍以及課題研究組、重點實驗室、教研室，選好、配強黨支部書記。對基層黨支部設置和黨支部書記選拔、黨支部的工作職責、工作制度以及黨支部書記的崗位職責和有關待遇做出明確規(guī)定，對教職工黨支部書記、學生黨支部書記的任職條件提出明確要求。

⒊要為高校黨的組織生活提供保障。一是要進一步健全黨支部組織生活條件保障機制。如在課表安排上，要盡量保證教師黨員和學生黨員參加組織生活的時間。高校黨委應要求校內各單位黨總支為所屬黨支部開展組織生活提供必要的場地、資金等。二是高校黨委要高度重視新黨員發(fā)展和入黨積極分子培訓工作，為黨的組織建設提供保障。

三、加強高校黨的制度建設，規(guī)范高校黨員干部的行為

⒈嚴格制定和執(zhí)行高校黨的建設的相關制度。制度建設是帶有根本性和全局性的工作，是落實全面從嚴治黨的保障。對此，高校應根據(jù)上級的有關規(guī)定，在總結以往做法的基礎上深入調研，制定并出臺相關制度，嚴格抓制度的貫徹與落實。如《黨代表任期制實施辦法》《建立共產(chǎn)黨員教育、管理和監(jiān)督長效機制的實施意見》《基層黨委（總支）工作實施辦法》《教職工黨支部工作實施辦法》《學生黨支部工作實施辦法》等相關文件。加強和改進高校黨的建設，必須引導黨員干部真正從內心深處樹立對制度的敬畏和認同，形成遵規(guī)守紀的思想自覺和行動自覺，帶頭學法、守法、用法，做嚴守黨規(guī)、黨紀的模范。同時，應把制度建設貫穿于高校黨的事業(yè)發(fā)展全過程，與黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設等有機結合起來，做到以制度建設固化成果，以制度完善解決問題。

⒉規(guī)范領導干部選拔任用工作程序，積極探索高校黨的年輕干部培養(yǎng)選拔機制。要注重抓日?？己耍∪⑼晟祁I導班子和領導干部考核評價體系。強化對高校領導干部的日常工作的監(jiān)督，加強高校干部任前檔案審查、個人有關事項報告抽查核實、社會兼職、參加社會化培訓的管理和監(jiān)督，建立健全高校中層領導班子和領導干部的考核評價檔案和綜合分析機制，構建多維度、立體化、定量與定性相結合的高校黨員干部考核評價體系。促使高校領導干部進一步增強“一崗雙責”意識，管好班子，帶好隊伍。

⒊不斷完善黨內民主集中制和民主決策機制。規(guī)范高校黨委全委會、黨委常委會、校務會等會議制度和議事規(guī)則，嚴格實行“三重一大”事項集體決策制度。建立領導干部調查研究制度，健全聯(lián)系群眾與服務基層黨組織的工作機制，嚴格實行校領導接待日制度，形成密切聯(lián)系群眾與服務基層的新機制，使黨群關系、干群關系更加和諧。

四、加強和改進高校黨的作風建設，塑造高校黨員干部的良好形象

⒈作風建設永遠在路上。高校黨委要高度重視高校領導干部作風建設，進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，在反“四風”上堅持抓“?！焙汀伴L”。高校黨的作風建設要將理論武裝作為根本，將真抓實干作為核心，將深入基層作為關鍵，將廉政節(jié)儉作為重要環(huán)節(jié)。著力解決工作作風上存在的突出問題，實現(xiàn)學校領導干部作風的明顯轉變，努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

⒉高校必須針對經(jīng)濟發(fā)展、社會需要進行科技創(chuàng)新?？朔萍剂α糠稚?、優(yōu)勢潛能尚未完全發(fā)揮的弊端，改變高校教師中不同程度存在的“為文章而實驗、為職稱而研究”的傾向，努力使科研成果轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力;積極進行教學和科研體制改革，進一步優(yōu)化配置并充分利用教育資源，加強協(xié)作，聯(lián)合攻關，重點突破，推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，不斷根除部門主義、本位主義、個人主義思想觀念，使高校成為加強經(jīng)濟建設和推動社會發(fā)展的知識源、智囊?guī)臁?/p>

⒊在師德、師風、校風、教風上，發(fā)揮黨員干部的主導作用。要充分認識高校加強黨的作風建設的重要性，正確處理黨的作風建設與業(yè)務工作的關系。改變對黨建工作“開了會、發(fā)了文、見了報、上了網(wǎng)”等應付了事的形式主義作風。在教學工作中，黨員教師必須提高政治敏銳性，抵制腐朽、反動、錯誤思想的侵蝕。正確處理院長（系主任）與書記的關系、黨組織與行政的關系、正職與副職的關系、充分發(fā)揚民主與實行正確集中等“四個關系”。采取切實可行的措施，加強黨員干部與廣大師生的聯(lián)系，及時解決他們在事業(yè)、生活中遇到的問題，充分聽取他們對高校黨組織的意見和建議，為真正辦好中國特色社會主義大學做出努力。

五、加強高校反腐倡廉建設，為高校科學發(fā)展與改革營造健康和諧的環(huán)境

⒈高校黨委要認真落實黨風廉政建設中黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，做好紀委監(jiān)察部門的“三轉”工作。按照樹立和落實科學發(fā)展觀的要求，嚴肅黨風、黨紀，自覺將紀檢監(jiān)察工作融入高校改革發(fā)展大局之中，以服務高校事業(yè)的科學發(fā)展。高校黨員干部必須踐行黨紀嚴于國法的理念，抬高其行為底線，加大其違紀風險，以促使黨的各級組織和黨員干部時刻繃緊遵紀守法這根弦。

⒉標本兼治，構建預防和懲治腐敗體系。把構建符合高校特點的預防和懲治腐敗體系作為反腐倡廉工作的重點，明晰反腐倡廉的目標任務、工作要求和責任分工，通過完善預防教育、制度監(jiān)督、糾風懲治等各項措施，加強高校預防和懲治腐敗體系建設。嚴格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》等廉潔自律的相關規(guī)定，把廉政要求落實到高校領導干部學習、工作和生活的方方面面，落實到學校權力結構和運行機制的各個環(huán)節(jié)。

3.創(chuàng)新權力運行監(jiān)管辦法，加強對重點領域與關鍵環(huán)節(jié)廉政風險的防范和管理。立足教育、制度、監(jiān)督三條防線，抓住事前、事中、事后三大環(huán)節(jié)，貫穿以人為本、廉政風險管理、全面質量管理三個理念，致力于從源頭和機制上防范腐敗問題的發(fā)生。堅持把黨風廉政建設責任制作為推進反腐倡廉建設的重要手段，緊緊抓住責任分解、責任考核、責任追究等環(huán)節(jié)，努力構建權責清晰、層層落實、逐級負責的反腐倡廉建設責任制度。

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（責任編輯：牟春野）