以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維助推國(guó)家治理能力現(xiàn)代化

摘 要：面對(duì)當(dāng)今科學(xué)技術(shù)日新化、知識(shí)爆炸化、信息網(wǎng)絡(luò)化、萬物互聯(lián)化、社會(huì)數(shù)據(jù)化、媒體多融化的環(huán)境，有效推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要社會(huì)各方面的共同努力，特別是需要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃及互聯(lián)網(wǎng)思維驅(qū)動(dòng)，以切實(shí)提高貫徹全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的能力。

關(guān) 鍵 詞：互聯(lián)網(wǎng)+;創(chuàng)新思維;國(guó)家治理能力;“四個(gè)全面”

中圖分類號(hào)：D63-39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2015）06-0008-06

收稿日期：2015-04-28

作者簡(jiǎn)介：董立仁（1960—），男，河南鄭州人，中共河南省委黨校公共管理教研部副主任，教授，研究方向?yàn)檎螌W(xué)、交叉學(xué)科。

基金項(xiàng)目：本文系2012年度河南省社科規(guī)劃課題“大數(shù)據(jù)發(fā)展與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化”的階段性成果。

當(dāng)前，全國(guó)上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”這個(gè)戰(zhàn)略布局。面對(duì)科學(xué)技術(shù)日新化、知識(shí)爆炸化、信息網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)數(shù)據(jù)化、萬物互聯(lián)化、媒體多融化的新環(huán)境，互聯(lián)網(wǎng)本身已不再只是一種信息技術(shù)和工具，而是正在演變升華為一種思維理念、一種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造方式、一種發(fā)展的價(jià)值追求?；ヂ?lián)網(wǎng)思維的實(shí)質(zhì)就是用互聯(lián)網(wǎng)的模式來思考并解決相關(guān)問題，互聯(lián)網(wǎng)思維的特點(diǎn)是企業(yè)以用戶自身價(jià)值、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展價(jià)值和社會(huì)創(chuàng)造多元價(jià)值的融合為追求目標(biāo)，呈現(xiàn)出創(chuàng)新、民主、開放、自由、互動(dòng)、共享、共創(chuàng)、共治、共贏等特點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的最大化?？梢哉f，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維不再局限于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效升級(jí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃及互聯(lián)網(wǎng)思維驅(qū)動(dòng)已延伸、拓展到了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的各個(gè)層面。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”思維由促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)

提質(zhì)增效升級(jí)向協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”

戰(zhàn)略部署延伸

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種創(chuàng)新思維方式，正在由促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)向國(guó)家治理、政府治理、社會(huì)治理、綜合治理現(xiàn)代化等各個(gè)領(lǐng)域延伸，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維也正在向協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的各項(xiàng)工作滲透。2013-2014年間，互聯(lián)網(wǎng)思維不僅是業(yè)界關(guān)注的高頻詞語，也受到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。2014年8月18日，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合。”[1]李克強(qiáng)總理在2015年《政府工作報(bào)告》中提出：“要制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。”[2]“互聯(lián)網(wǎng)+”思維代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)與新的發(fā)展觀、工作價(jià)值觀，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，是將重點(diǎn)促進(jìn)以物聯(lián)網(wǎng)、聚聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的融合創(chuàng)新，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)智能化提供支撐，增強(qiáng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

習(xí)近平總書記提出的“新常態(tài)”是以信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步，依托信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。李克強(qiáng)總理在2015年《政府工作報(bào)告》中提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”概念是以信息經(jīng)濟(jì)為主流的經(jīng)濟(jì)模式，體現(xiàn)了知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0與新一代信息技術(shù)的發(fā)展與重塑，而以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體的知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0模式是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的最佳選擇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不僅意味著新一代信息技術(shù)發(fā)展演進(jìn)的新形態(tài)，也意味著面向知識(shí)社會(huì)的創(chuàng)新2.0將逐步成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機(jī)遇。今天，面對(duì)知識(shí)爆炸、信息交互、技術(shù)聯(lián)發(fā)、知識(shí)分享、理論同創(chuàng)、成果共享的信息網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、多維化、可視化的社會(huì)環(huán)境，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維不僅啟發(fā)、驅(qū)動(dòng)、改變著傳統(tǒng)制造業(yè)、商業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、生存發(fā)展的價(jià)值觀念及創(chuàng)新文化，更重要的是催化、改變著人們的生產(chǎn)生活、學(xué)習(xí)工作以及交往方式，同時(shí)也促進(jìn)了人們價(jià)值觀念的提升。

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅是“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”，而且可以“+黨政機(jī)關(guān)”、可以“+群團(tuán)組織”、可以“+社會(huì)組織”、可以“+社區(qū)家庭”、可以“+個(gè)人行為”等等。總之，“互聯(lián)網(wǎng)+”不是簡(jiǎn)單的“+技術(shù)或工具”，而是一種創(chuàng)新思維模式，這種思維模式已經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界的思潮漸漸成為一種自下而上的共識(shí)，將全面體現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，更重要的是“互聯(lián)網(wǎng)+”思維為切實(shí)貫徹“四個(gè)全面”提供了有益、有利、可視化的知識(shí)動(dòng)力和理論工具。隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程可以以大數(shù)據(jù)的形式具體、形象化地展現(xiàn)出來。通過這種數(shù)據(jù)化、具體化、形象化的展現(xiàn)，能夠?yàn)閲?guó)家治理、政府治理、社會(huì)治理、綜合治理能力現(xiàn)代化等提供科學(xué)的依據(jù)、有效的參考和智力支持。總之，國(guó)家發(fā)展及治理能力現(xiàn)代化的過程是可視化、可預(yù)測(cè)評(píng)估、可衡量的。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”思維及其主要特征

⒈不斷探索創(chuàng)新是“互聯(lián)網(wǎng)+”思維本質(zhì)的應(yīng)有之義。不斷探索創(chuàng)新、追求卓越是每一個(gè)社會(huì)組織的生命之源?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”要求人們的思維方式、行為習(xí)慣等內(nèi)化為不斷探索創(chuàng)新的動(dòng)力。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為國(guó)家實(shí)施的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃寫入了2015年《政府工作報(bào)告》中，說明互聯(lián)網(wǎng)思維已被賦予了強(qiáng)大的不斷探索創(chuàng)新精神。當(dāng)今，以互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的信息科學(xué)技術(shù)日新月異，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到了快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”是對(duì)創(chuàng)新2.0時(shí)代的新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新2.0相互作用共同演化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)的高度概括。新一代信息技術(shù)的發(fā)展催生了創(chuàng)新2.0，而創(chuàng)新2.0又反過來作用于新一代信息技術(shù)形態(tài)的形成與發(fā)展，重塑了物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、社會(huì)計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維是一種嵌入互聯(lián)網(wǎng)特征的新的思維方式，加的是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式，加的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和新的生產(chǎn)力，加的是生產(chǎn)流程再造和價(jià)值鏈重組。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們的思維方式不再局限于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)本身，而是著重考慮企業(yè)的社會(huì)化思維及其高品質(zhì)價(jià)值?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維的實(shí)質(zhì)就是基于互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息技術(shù)，把原來的靜態(tài)思維轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)思維;把原來的單向思維轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣季S。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、機(jī)器認(rèn)知、語音識(shí)別等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，各種顛覆性創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新和跨帶創(chuàng)新層出不窮，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維已滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人類生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，并逐步改變著傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理理念創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新?？傊?，“互聯(lián)網(wǎng)+”，加的是全面深化改革開放的戰(zhàn)略思維，加的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的具體實(shí)現(xiàn)路徑，加的是各類創(chuàng)業(yè)人才競(jìng)相迸發(fā)的創(chuàng)新業(yè)態(tài)。

⒉“互聯(lián)網(wǎng)+”思維要求組織結(jié)構(gòu)及管理層級(jí)扁平化。傳統(tǒng)管理組織的“正三角”金字塔管理模式主要來源于古典管理學(xué)家馬克斯·韋伯——員工在最下邊，逐層往上，頂層是最高的管理者?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維是一種追求組織結(jié)構(gòu)及管理扁平化的思維模式，其要求平等、開放、共享、共創(chuàng)、透明、信用等?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維說明一個(gè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)是沒有中心節(jié)點(diǎn)的，它不是一個(gè)層級(jí)結(jié)構(gòu)?！罢恰苯鹱炙降慕M織結(jié)構(gòu)已經(jīng)完全不適應(yīng)用戶的個(gè)性需求。企業(yè)在運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”之后，更加科學(xué)、節(jié)點(diǎn)閉環(huán)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，這就是高度的扁平化、點(diǎn)與點(diǎn)之間相連，與消費(fèi)者個(gè)性化的需求達(dá)到融合和共振。在“互聯(lián)網(wǎng)+”思維背景下，學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型的企業(yè)特征要求用互聯(lián)網(wǎng)方式重新做傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，所以，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)構(gòu)的發(fā)展及升華決定了它內(nèi)在的精神內(nèi)核是去中心化，去介質(zhì)化;權(quán)力是分布式的，機(jī)會(huì)是平等的?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維及管理方式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程十分透明，有效實(shí)現(xiàn)了可視化過程，讓組織的每一位成員都能成為主角?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維具有強(qiáng)大的寬容和包容精神，它將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各領(lǐng)域之中，深度融合于企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過企業(yè)內(nèi)部的扁平化組織結(jié)構(gòu)最大限度地鼓勵(lì)員工，充分發(fā)揮其聰明才智，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。

⒊“互聯(lián)網(wǎng)+”思維追求以客戶為中心的理念?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維的本質(zhì)是共享、共創(chuàng)、共贏，最重要的是它能夠真正做到以客戶為中心，尊重客戶的需求，尊重人與人之間的互動(dòng)，也包括人機(jī)交互，這是企業(yè)組織生存發(fā)展的根本和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維就是充分利用互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值、技術(shù)、方法、規(guī)則、機(jī)會(huì)等，有效地指導(dǎo)人們共同學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、工作、合作。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息的傳送率和豐富度導(dǎo)致客戶的個(gè)性化、多樣化的需求日益增多?；ヂ?lián)網(wǎng)的分散處理機(jī)制使得人人都是網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)信息對(duì)稱、相互平等的中心，產(chǎn)品主導(dǎo)的壟斷性被打破了，消費(fèi)者同時(shí)成為媒體內(nèi)容的生產(chǎn)者和傳播者。因此，只有學(xué)習(xí)借鑒別人的長(zhǎng)處才能增加自己的智慧。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維強(qiáng)調(diào)以用戶體驗(yàn)為中心，尊重用戶的積極創(chuàng)造和參與精神，真正找到用戶的興奮點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)，找到用戶的普遍需求，為用戶創(chuàng)造價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。這就是所謂的“我思獻(xiàn)人人、人人助我思”的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的核心所在。

⒋“互聯(lián)網(wǎng)+”思維追求用戶的信任度。信任度是人們對(duì)社會(huì)組織的行為是否信任的程度。在“互聯(lián)網(wǎng)+”思維條件下，企業(yè)要有誠(chéng)意，要對(duì)原來的行為方式做出重大調(diào)整。所謂誠(chéng)意，就是既不欺人也不自欺。企業(yè)要傾聽用戶的心聲，要包容用戶的意見和分歧，與用戶交朋友，以增強(qiáng)用戶的信任度。在“互聯(lián)網(wǎng)+”思維條件下，企業(yè)的美譽(yù)度往往會(huì)超越用戶的期望值。從某種程度上講，用戶對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度及對(duì)產(chǎn)品的信任度能夠?yàn)槠髽I(yè)組織創(chuàng)新與發(fā)展帶來巨大的向善的正能量。

⒌“互聯(lián)網(wǎng)+”思維秉持個(gè)人價(jià)值與組織價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。馬克思說過：人，在其現(xiàn)實(shí)性上，是一切社會(huì)關(guān)系的總和。一個(gè)人只有選擇為人類服務(wù)的職業(yè)，只有為人類最大多數(shù)人的幸福而工作，才是高尚的人，才能得到真正的幸福，才有不可摧毀的精神力量。也正如馬克思指出的那樣：“歷史承認(rèn)那些為共同目標(biāo)勞動(dòng)因而自己變得高尚的人是偉大人物，經(jīng)驗(yàn)贊美那些為大多數(shù)人帶來幸福的人是最幸福的人?！盵3]在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，人、物、事等在一個(gè)網(wǎng)狀社會(huì)及非線性組織結(jié)構(gòu)內(nèi)，每個(gè)人的“個(gè)人”價(jià)值和一個(gè)“企業(yè)”的價(jià)值甚至整個(gè)社會(huì)價(jià)值都是由連接點(diǎn)和界面的廣度及厚度決定的。連接越寬廣、越深厚，價(jià)值就越大，這也是當(dāng)前信息社會(huì)、知識(shí)社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的主要特征。從某種程度上講，信息存量和增量、含量的大小能夠決定企業(yè)自身的價(jià)值。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維體現(xiàn)著平等、開放、個(gè)性的特征。平等、開放意味著民主，意味著個(gè)性鮮明，從這個(gè)意義上講，“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)追求的價(jià)值是真正的以人為本的經(jīng)濟(jì)。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維提倡的是人文主義精神，其尊重人們的創(chuàng)新精神，肯定人們的價(jià)值和尊嚴(yán)，主張人生的目的是追求現(xiàn)實(shí)生活中的幸福，倡導(dǎo)個(gè)性解放，反對(duì)愚昧迷信，認(rèn)為人是現(xiàn)實(shí)生活的創(chuàng)造者和主人。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維是一種價(jià)值觀念，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的商業(yè)思維是一種民主增量式的思維，講誠(chéng)意，擁有尊重人、服務(wù)人、激勵(lì)人、鼓勵(lì)人、愉悅?cè)说然蛟?。[4]

三、把“互聯(lián)網(wǎng)+”思維作為助推國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)力

⒈黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要擁有創(chuàng)新思維和治理理念。習(xí)近平總書記指出：“形勢(shì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步。要跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，就不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時(shí)代?！盵5]“互聯(lián)網(wǎng)+”思維強(qiáng)調(diào)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自己發(fā)展價(jià)值的同時(shí)，也要使產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、哲學(xué)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值最大化，也要使用戶使用價(jià)值最大化，更要使社會(huì)價(jià)值最大化，這是在當(dāng)今信息化社會(huì)中現(xiàn)代企業(yè)生存發(fā)展的重要法寶之一?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維強(qiáng)調(diào)“不斷追求創(chuàng)新”，及時(shí)“改善技術(shù)與提升服務(wù)”，這種思維理念給我們加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以有利的啟迪。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“中華民族是富有創(chuàng)新精神的民族。創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂?！盵6]2015年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的重要性：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。必須破除體制機(jī)制障礙，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，消除科技創(chuàng)新中的‘孤島現(xiàn)象’，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?！盵7]李克強(qiáng)總理在國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上的講話中也強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是中華民族生生不息的秉性、發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力，人民是創(chuàng)新的主體。創(chuàng)新引領(lǐng)國(guó)家和民族發(fā)展的未來?！盵8]

創(chuàng)新文化是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的重要精神力量，這就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念和思維方式，積極探索領(lǐng)導(dǎo)方式方法與工作新思路、新舉措。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷創(chuàng)新和探索，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維審視自己的工作價(jià)值觀。領(lǐng)導(dǎo)干部的工作價(jià)值觀是指對(duì)與職務(wù)工作及相關(guān)行為的態(tài)度選擇和評(píng)價(jià)等價(jià)值取向，指向希望達(dá)到的狀態(tài)與行為。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有新的文化自覺意識(shí)、有自我糾錯(cuò)的態(tài)度和自我糾正行為方式，樹立正確的工作價(jià)值觀念和工作理想信仰，從而不斷提升自己的工作價(jià)值。[9]把“我是誰，為了誰，為誰改革，依靠誰，我的工作職責(zé)是什么，我的工作實(shí)績(jī)由誰來評(píng)價(jià)”等作為新常態(tài)。時(shí)刻把創(chuàng)新意識(shí)內(nèi)化為強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，融入到協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的各個(gè)層面，以達(dá)到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，最大限度地提高國(guó)家治理能力現(xiàn)代化水平。

⒉要促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)治理系統(tǒng)內(nèi)部?jī)?yōu)化。2015年4月1日，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“必須從貫徹落實(shí)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的高度，深刻把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，拿出勇氣和魄力，自覺運(yùn)用改革思維謀劃和推動(dòng)工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動(dòng)、落實(shí)改革的能力和水平，切實(shí)做到人民有所呼、改革有所應(yīng)?！盵10]“互聯(lián)網(wǎng)+”思維要求企業(yè)組織內(nèi)部系統(tǒng)合理優(yōu)化、機(jī)制運(yùn)行智慧化、結(jié)果評(píng)估科學(xué)化。治理體系現(xiàn)代化客觀要求政府治理體系、市場(chǎng)治理體系、社會(huì)治理體系、綜合治理體系的內(nèi)部?jī)?yōu)化。為此，各級(jí)黨委政府要切實(shí)做好“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”、“責(zé)任清單”。2015年3月25日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），該《指導(dǎo)意見》對(duì)于當(dāng)前有效推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)施國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，對(duì)于深化行政體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，具有重要意義。推行權(quán)力清單制度，將以權(quán)力的自我設(shè)限最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為推進(jìn)治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。[11]要建設(shè)以法治社會(huì)為重點(diǎn)的國(guó)家治理體系，進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系;以增強(qiáng)社會(huì)活力為重點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)治理體系，改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，優(yōu)化矛盾預(yù)防化解機(jī)制，不斷增加和諧因素，維護(hù)社會(huì)和諧有序，以最大限度地提高國(guó)家治理能力現(xiàn)代化效率。

⒊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把“以人為本”的理念內(nèi)化為實(shí)際執(zhí)政行為。2015年2月27日，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上的重要講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，協(xié)調(diào)抓好黨的十八屆三中、四中全會(huì)改革舉措，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，突出重點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感?！盵12]“互聯(lián)網(wǎng)+”思維講究“用戶至上”，講究尊重用戶，提倡交流協(xié)商，強(qiáng)調(diào)公開透明、民主互動(dòng)。對(duì)此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要秉持以“四個(gè)全面”為總引領(lǐng)、總統(tǒng)籌的原則，不能只把“以人為本”的口號(hào)落在“文件口徑”或“表態(tài)文化”層面，而是要真正落實(shí)到執(zhí)政的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)上，以現(xiàn)代化思維和改革創(chuàng)新精神解決好帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性和前瞻性的重大問題，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、依法辦事、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，把全心全意為人民服務(wù)的理念內(nèi)化為動(dòng)力，積極投入到切實(shí)推進(jìn)“四個(gè)全面”的實(shí)際行動(dòng)上。正如2015年1月9日李克強(qiáng)總理在國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上的講話中所強(qiáng)調(diào)的那樣：“解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)社會(huì)公平正義，使人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人，在全社會(huì)興起萬眾創(chuàng)新的熱潮，使中華大地處處充滿無限生機(jī)和創(chuàng)造活力?！盵13]

4.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要善于提高法治思維和依法執(zhí)政能力。互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行要有一定的法規(guī)治理體系。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，法治的力量必須與互聯(lián)網(wǎng)相融合才能發(fā)揮積極的作用。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要強(qiáng)調(diào)法治的力量，因?yàn)槠渖婕暗揭幌盗械囊?guī)范社會(huì)權(quán)力運(yùn)行和維護(hù)公共秩序的制度和程序，不但包括規(guī)范黨和政府的行政行為，還包括規(guī)范市場(chǎng)行為和社會(huì)行為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問題要運(yùn)用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。領(lǐng)導(dǎo)干部要把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情?！盵14]在新常態(tài)下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化學(xué)習(xí)力，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維與“互聯(lián)網(wǎng)+”思維增強(qiáng)助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的能力。要堅(jiān)持把“法律至上”作為治理的最高準(zhǔn)則，領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范，要以身作則，做到人人學(xué)法、人人尊法、人人護(hù)法，依法處理社會(huì)矛盾和問題，推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、依法治國(guó)，把國(guó)家治理、政府治理、市場(chǎng)治理、社會(huì)治理和綜合治理等納入法治化軌道。

2015年4月23日，李克強(qiáng)總理在某電子商務(wù)公司考察時(shí)，贊賞他們建立云訂單、產(chǎn)能交易、中小企業(yè)信用和互聯(lián)網(wǎng)金融四個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，因?yàn)槠浣档土诵∥⑵髽I(yè)經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)+”未知遠(yuǎn)大于已知，未來空間無限。每一點(diǎn)探索積水成淵，勢(shì)必深刻影響重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)格局。[15]“互聯(lián)網(wǎng)+”思維不僅是科學(xué)地駕馭技術(shù)的理念，利用技術(shù)進(jìn)行提速、提質(zhì)、提效的創(chuàng)新，同時(shí)也是在當(dāng)下的科技開發(fā)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)運(yùn)行、文化傳承、社會(huì)治理、國(guó)家秩序、人的全面發(fā)展、人類文明進(jìn)化等層面的智慧凝聚的結(jié)果。因此，我們必須把“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的能量?jī)?nèi)化為強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，以更加有效地協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)施。

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（責(zé)任編輯：高 靜）