馬克思主義視域下公共權(quán)力的異化

王海龍　鐘志華

摘 要：勞動(dòng)異化是任何異化形式的起點(diǎn)。國家的出現(xiàn)標(biāo)志著公共權(quán)力由最初的社會(huì)自治權(quán)力進(jìn)入異化的濫觴時(shí)期。在資本統(tǒng)攝下全面異化的社會(huì)關(guān)系中，公共權(quán)力形成了異化的新樣態(tài)。異化是人類特定歷史階段的必然產(chǎn)物，其會(huì)隨著生產(chǎn)關(guān)系的變革而消失。在社會(huì)主義初級(jí)階段，公共權(quán)力主體的社會(huì)性規(guī)范的約束、主體之間分權(quán)與制衡、客體權(quán)利對(duì)主體權(quán)力的抑制等都會(huì)對(duì)公共權(quán)力的諸多異化起到有效的制約。

關(guān) 鍵 詞：馬克思主義；公共權(quán)力；異化

中圖分類號(hào)：D630.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2015）07-0015-06

一、公共權(quán)力異化的內(nèi)涵

異化作為一個(gè)哲學(xué)范疇反映的是一種主客體之間的對(duì)抗性關(guān)系，即指某物變成了異于原物的東西并反過來與原物對(duì)抗。[1]異化的內(nèi)涵主要指“分離、疏遠(yuǎn)”，即讓本屬于你的東西或人的活動(dòng)的結(jié)果，在人的對(duì)象化活動(dòng)過程中，取得了獨(dú)立性，并反過來成為制約人、統(tǒng)治人的力量。馬克思認(rèn)為勞動(dòng)分工和私有制是異化產(chǎn)生的根源。私有制和勞動(dòng)分工致使社會(huì)整體利益分散化和人與人之間占有資源的不平衡，再加之不同人先天的差異性，導(dǎo)致社會(huì)中一部分人逐漸喪失了人“自由勞動(dòng)”的類本質(zhì)，人的勞動(dòng)實(shí)踐被異化成了僅僅為了生存的“動(dòng)物式”本能，從而使人的創(chuàng)造性和自主性不復(fù)存在。勞動(dòng)異化是人的精神異化、社會(huì)關(guān)系異化、意識(shí)形態(tài)異化等所有異化形式的基本起點(diǎn)。

公共權(quán)力的異化是指公共權(quán)力的運(yùn)行及結(jié)果背離了其維護(hù)公共利益的目的。公共權(quán)力的本質(zhì)是一種人與人之間相互影響的現(xiàn)實(shí)的社會(huì)關(guān)系。社會(huì)生活不僅是人的生存領(lǐng)域，也是權(quán)力生成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。原始社會(huì)中，社會(huì)成員“一開始就存在著一定的共同利益”，[2]權(quán)力是為了滿足整個(gè)社會(huì)成員的需要而產(chǎn)生的。最初，公共權(quán)力是一種社會(huì)自治權(quán)力。私有制產(chǎn)生后，為了保證少數(shù)人對(duì)“稀有”資源的占有，同時(shí)又為了避免人類共同體在資源的相互爭(zhēng)奪中一起毀滅，于是就產(chǎn)生了一種“從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)上并且日益同社會(huì)脫離的力量”，[3]這種力量促成了國家的產(chǎn)生，國家以“虛幻的共同體”形式為公共權(quán)力的運(yùn)作和執(zhí)行提供了基本框架。國家的出現(xiàn)標(biāo)志著公共權(quán)力的異化進(jìn)入了濫觴時(shí)期，公共權(quán)力表現(xiàn)為“為了某種純粹的外在目的而犧牲自己的目的本身”，[4]此時(shí)的公共權(quán)力被異化為一種國家權(quán)力，為了階級(jí)的利益而存在。

在資本主義社會(huì)中，人與人的關(guān)系表現(xiàn)為一種物化關(guān)系，以物的依賴為主要特征，這個(gè)物就是資本。隨著私有制和勞動(dòng)分工達(dá)到空前的程度，以追求剩余價(jià)值為終極目標(biāo)的資本得到迅速積累的同時(shí)，卻愈加表現(xiàn)出與作為社會(huì)存在物的人的對(duì)立。資本是一種抽象關(guān)系的復(fù)合體，它“不是一種個(gè)人力量，而是一種社會(huì)力量”，[5]它是借助于生產(chǎn)勞動(dòng)而普遍存在于人與人的關(guān)系之中的，并作為一種最高的力量關(guān)系統(tǒng)攝資本主義社會(huì)的一切關(guān)系。資本主義社會(huì)中，人在資本力量支配的過程中成為了異于其本質(zhì)的對(duì)象，這種“普遍的對(duì)象化過程，表現(xiàn)為全面的異化”。[6]所謂“全面的異化”，是指人的勞動(dòng)創(chuàng)造了資本，資本卻變成了對(duì)人的經(jīng)濟(jì)生活、公共生活、精神生活進(jìn)行全面統(tǒng)治的巨大社會(huì)力量，反過來又對(duì)人進(jìn)行全面壓抑。公共權(quán)力在資本統(tǒng)治下全面異化的社會(huì)關(guān)系中也表現(xiàn)出非正常的形態(tài)。以國家權(quán)力為主要存在形式的公共權(quán)力的運(yùn)作和行使受到資本的統(tǒng)御，背離了其維護(hù)公共利益的根本目的，并反之成為維護(hù)資本關(guān)系和資產(chǎn)階級(jí)利益的力量，形成了公共權(quán)力異化的新樣態(tài)。

二、公共權(quán)力異化的表征

（一）公共權(quán)力主體的自我異化：政治精英的腐敗

政治精英的腐敗，即公共機(jī)構(gòu)的決策者和執(zhí)行者濫用公共權(quán)力以謀取私人利益從而造成對(duì)公共利益的侵害。個(gè)人作為行使公共權(quán)力的最基本、最直接的主體。馬克思認(rèn)為人是歷史實(shí)踐的主體，人的本質(zhì)并不是如費(fèi)爾巴哈所理解的是抽象的“類”的集合，“在現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”。個(gè)人的行為活動(dòng)必然受一定的歷史條件和實(shí)踐因素的困束。在私有制的生產(chǎn)關(guān)系中，個(gè)人占有資源最大化的“理性”得到極度的膨脹，物質(zhì)財(cái)富占有量的多少成為了衡量人的社會(huì)價(jià)值的基本標(biāo)桿，追逐和占有更多物質(zhì)財(cái)富成為社會(huì)實(shí)踐的主要目的。國家通過將公共權(quán)力進(jìn)行橫向、縱向的分解而配置到占據(jù)不同職位的政治精英身上。黑格爾所期待的政治精英天生所具有的“教養(yǎng)”和“才干”，在資本主義社會(huì)中是一廂情愿的。在利益的取舍面前，政治精英們并不具備更多的高尚意識(shí)，他們和普通人一樣也是有著自身利益最大化欲望的理性的社會(huì)人。具有特殊利益和偏好的政治精英們?cè)谶\(yùn)用公共權(quán)力的同時(shí)不可避免地夾雜著自身的意愿。因此，政治精英腐敗的可能性總是存在的。

政治精英群體存在于公共國家與市民社會(huì)的雙重領(lǐng)域，必然扮演著雙重身份和角色：既是國家公共權(quán)力的執(zhí)掌者，又是有著特殊利益取向的個(gè)人。在資本主義社會(huì)中，政治精英往往在資本關(guān)系的支配下人格發(fā)生扭曲和分裂，在維護(hù)公共利益和索取個(gè)人利益最大化的悖論中徘徊。當(dāng)政治精英的權(quán)力行使邊界未能得到有效規(guī)制時(shí)，當(dāng)政治精英的公共道德意識(shí)缺失時(shí)，當(dāng)政治精英的利益訴求和公共利益發(fā)生嚴(yán)重沖突時(shí)，其掌握的公共權(quán)力就可能異化為資本的功能，就可能將公共資源轉(zhuǎn)化為謀取私人利益最大化的工具?！熬蛦蝹€(gè)的官僚來說，國家的目的變成了他的私人目的，變成了他追逐高位、謀求發(fā)跡”的目的，[7]各種自利行為也會(huì)因此而蔓延。在私欲驅(qū)使下的公共權(quán)力喪失了公益性。此刻，就發(fā)生了公共權(quán)力主體的自我異化，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。

（二）公共權(quán)力主體的類異化：國家公器的壟斷

國家公器的壟斷，即行政、立法、司法等擁有公共權(quán)力行使權(quán)的國家機(jī)構(gòu)長期被特殊群體所占據(jù)，成為維護(hù)特殊群體經(jīng)濟(jì)利益的工具。國家機(jī)構(gòu)是行使公共權(quán)力的最重要、最根本的主體。在關(guān)于公共權(quán)力的起源問題上，無論是“權(quán)力來源于人民的意志”，或者“權(quán)力來自于人根據(jù)契約關(guān)系讓渡一部分自身的自然權(quán)力”，都承認(rèn)人民才是公共權(quán)力的最終所有者。人民性是權(quán)力的本質(zhì)屬性，但受社會(huì)歷史條件的局限，全體人民不可能直接掌握和行使公共權(quán)力?！皣业谋举|(zhì)特征，是和人民大眾分離的公共權(quán)力?！盵8]人民以代議制的方式將公共權(quán)力行使權(quán)授予國家機(jī)構(gòu)，人民與公共權(quán)力之間的直接關(guān)系變成了間接關(guān)系，權(quán)力所有者和行使者開始分離。“社會(huì)起初用簡單分工的辦法為自己建立了一些特殊的機(jī)關(guān)保護(hù)自己的共同利益。”[9]擁有公共權(quán)力行使權(quán)的少數(shù)群體本應(yīng)是“社會(huì)公仆”，但是私有制的產(chǎn)生使這些少數(shù)群體有了特殊的利益訴求，權(quán)力所有者與行使者的矛盾由此誕生。少數(shù)群體可能會(huì)為維護(hù)自身利益而長期占有公共權(quán)力的行使權(quán)。因此，作為公共權(quán)力載體的國家公器有可能被少數(shù)群體所壟斷。

國家機(jī)構(gòu)既有社會(huì)性的一面，又有獨(dú)特性的一面，“既包括執(zhí)行由一切社會(huì)的性質(zhì)產(chǎn)生的各種公共事務(wù)，又包括由政府同人民大眾的對(duì)立而產(chǎn)生的各種特殊職能?！盵10]在資本主義的社會(huì)形態(tài)中，國家機(jī)構(gòu)的最特殊的職能表現(xiàn)為維護(hù)少數(shù)群體最大限度地追求資本價(jià)值的擴(kuò)張。少數(shù)群體把資本看做除勞動(dòng)外“加速財(cái)富積累的新的形式”，操縱和掌握國家機(jī)構(gòu)的公共權(quán)力，將占有的勞動(dòng)者的剩余價(jià)值“蓋上社會(huì)普遍承認(rèn)的印章”。資本的逐利性是公共權(quán)力異化的內(nèi)在要求?！懊總€(gè)資本家都按照他在社會(huì)總資本占有的份額而分享這種權(quán)力（指公共權(quán)力）”。[11]擁有公共權(quán)力行使權(quán)的國家機(jī)構(gòu)被有產(chǎn)者及其代理人所占據(jù)，本質(zhì)上只不過是管理整個(gè)富裕群體的“共同事務(wù)的委員會(huì)罷了”。[12]作為公共權(quán)力行使主體的國家機(jī)構(gòu)以代表普遍人民利益之名行維護(hù)少數(shù)特殊群體利益之實(shí)，“而且使有產(chǎn)者階級(jí)剝削無產(chǎn)者階級(jí)的權(quán)利以及前者對(duì)后者的統(tǒng)治永久化”。[13]此時(shí)，就發(fā)生了公共權(quán)力主體的類異化，造成了國家機(jī)構(gòu)被長期壟斷。

（三）公共權(quán)力主體和客體關(guān)系的異化：商品化的交換

商品化的交換，即公共權(quán)力的運(yùn)作和執(zhí)行背離了為社會(huì)共同體服務(wù)的宗旨，變成了具有商品的買賣性質(zhì)的過程。公共權(quán)力的主體和客體之間本是一種“主—仆”關(guān)系。商品交換的實(shí)質(zhì)卻是一種“物—物”關(guān)系。商品化成為近代社會(huì)最普遍的社會(huì)現(xiàn)象，商品成了社會(huì)中最小的特殊單位，在社會(huì)中占據(jù)支配的地位。公共權(quán)力伴隨權(quán)力主體而存在，兩者本是不可分離的，權(quán)力主體和客體之間是一種直接的服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系。但是，在商品化的社會(huì)形態(tài)中，公共權(quán)力可能會(huì)擺脫主體的束縛成為一種獨(dú)立存在物而進(jìn)入到社會(huì)交換之中。商品作為勞動(dòng)產(chǎn)品對(duì)其所有者本身并不具有使用價(jià)值，必須在交換中、在滿足別人需要的過程中證明自己的使用價(jià)值。公共權(quán)力并不是人的客觀實(shí)在的勞動(dòng)產(chǎn)品，但具有類似商品的使用價(jià)值，即：它不能直接創(chuàng)造剩余價(jià)值，卻可以影響甚至決定剩余價(jià)值的分配。公共權(quán)力與商品具有基本屬性的相似，因此，公共權(quán)力客體與權(quán)力主體之間可能演變?yōu)樯唐坊慕粨Q關(guān)系。

“權(quán)力的價(jià)值和使用價(jià)值的二重屬性與商品的價(jià)值和使用價(jià)值的二重屬性不同，商品的二重屬性統(tǒng)一于商品本身，而權(quán)力的二重屬性都統(tǒng)一于其所控制或擁有的資源。”[14]資源是具有稀缺性的。資源在公平有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得到合理的流動(dòng)與配置，從而促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。公共權(quán)力和市場(chǎng)同為資源配置的手段，兩者相互補(bǔ)足。公共機(jī)構(gòu)從宏觀、外部的角度，使用公共權(quán)力為資源的配置提供公正、完備的規(guī)章制度，營造公平、有效的市場(chǎng)環(huán)境。但是，在資本支配下全面異化的社會(huì)關(guān)系中，人在社會(huì)化過程中的產(chǎn)物，如民族文化、科學(xué)技術(shù)、公共權(quán)力等在實(shí)質(zhì)上都是同一種類型，都成為了資本的奴隸，都是在執(zhí)行“資本的職能”。資本總是力圖將公共權(quán)力從作為配置資源的手段變成資源本身，使公共權(quán)力通過各種方式進(jìn)入到市場(chǎng)中，將公共權(quán)力掌控的社會(huì)資源以非市場(chǎng)規(guī)則的形式進(jìn)行不合理的分配。公共權(quán)力對(duì)其主體而言不在是為公共利益服務(wù)的工具，反之成為主體的私有品、成為主體掌握的資源。此時(shí)，行使公共權(quán)力的主體與受公共權(quán)力影響的客體之間關(guān)系就發(fā)生了異化，演變?yōu)樯唐坊慕粨Q關(guān)系。

三、公共權(quán)力異化的制約

馬克思認(rèn)為異化是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，也必將隨著社會(huì)形態(tài)的進(jìn)步、生產(chǎn)關(guān)系的變革被歷史所揚(yáng)棄。公共權(quán)力是歷史范疇的產(chǎn)物，“只有當(dāng)人認(rèn)識(shí)到自身‘固有的力量’是社會(huì)力量，并且把這種力量組織起來因而不再把社會(huì)力量以公共力量的形式同自身相分離的時(shí)候，”[15]人才能得到全面而自由的解放，任何權(quán)力（包括公共權(quán)力）的異化也會(huì)隨之而消除。馬克思曾斷言共產(chǎn)主義是“人向自身、向社會(huì)的即合乎人性的人的復(fù)歸，這種復(fù)歸是完全的、自覺的和在以往的全部財(cái)富的范圍內(nèi)形成的”。它是“一切異化的積極的揚(yáng)棄，從而是人從宗教、家庭、國家等等向自己的人的存在即社會(huì)的存在的復(fù)歸”。[16]在未進(jìn)入共產(chǎn)主義之前，公共權(quán)力異化現(xiàn)象并不能完全消失，但可通過各種方式得到有效制約。

（一）權(quán)力主體的社會(huì)性規(guī)范約束

權(quán)力主體的社會(huì)性規(guī)范約束，是指重塑權(quán)力主體所處的社會(huì)關(guān)系，使權(quán)力主體受到異己因素的束縛，從而制約權(quán)力主體的自我異化?！霸趯?shí)踐、現(xiàn)實(shí)的世界中，自我異化只有通過對(duì)他人的實(shí)踐、現(xiàn)實(shí)的關(guān)系才能表現(xiàn)出來，”[17]也必然受此關(guān)系的桎梏?，F(xiàn)實(shí)的、實(shí)踐的關(guān)系本質(zhì)上是一種社會(huì)關(guān)系，是一種社會(huì)性的普遍規(guī)范，其分為內(nèi)源性與外源性兩個(gè)層面對(duì)權(quán)力主體進(jìn)行限制。內(nèi)源性的社會(huì)關(guān)系是指權(quán)力主體在歷史實(shí)踐中所積淀下來的文化倫理與道德準(zhǔn)則。外源性的社會(huì)關(guān)系是指社會(huì)共同體為權(quán)力主體制定的法律體系與規(guī)章制度。這些社會(huì)性規(guī)范對(duì)權(quán)力主體產(chǎn)生約束效應(yīng)的關(guān)鍵是在于對(duì)權(quán)力主體利益影響的大小。社會(huì)性規(guī)范對(duì)權(quán)力主體利益影響越大，權(quán)力主體享有的自由度就越小，從而權(quán)力主體自我異化的可能性也就越小。

內(nèi)源性與外源性社會(huì)規(guī)范的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是有效約束的樞紐。社會(huì)倫理道德并不是空中樓閣，其產(chǎn)生于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，依附于公共權(quán)力主體自身，具有相對(duì)獨(dú)立性。它能夠激發(fā)起權(quán)力主體對(duì)行使公共權(quán)力的責(zé)任感、履行公共義務(wù)的榮譽(yù)感、服務(wù)公共機(jī)構(gòu)的忠誠感。但是，只有當(dāng)權(quán)力主體在維護(hù)公共利益的同時(shí)，也能夠獲取或至少不損害個(gè)人利益，才會(huì)自覺接受社會(huì)倫理道德的約束，否則，權(quán)力主體依然有著自利性的傾向。社會(huì)倫理道德并不具有絕對(duì)的影響力，對(duì)制約權(quán)力異化的效果總是因權(quán)力主體而異。所以，為有效矯正權(quán)力主體的自我異化，就必須對(duì)權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)加以約束，把權(quán)力主體置于外源性規(guī)范的有效制約下。其中最根本的就是要不斷建立和完善民主選舉制度、科學(xué)決策制度、行政管理制度、監(jiān)督巡查等，使權(quán)力主體的行為有章可循、有法可依。例如，馬克思、恩格斯高度贊揚(yáng)了巴黎公社“可隨時(shí)撤換那些不稱職的公社委員”[18]的選舉制，它真正使“人民成為國家的主人”，使國家機(jī)構(gòu)等權(quán)力主體從“社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人”。內(nèi)源性和外源性社會(huì)規(guī)范之間相得益彰，將極大地制約公共權(quán)力主體的自我異化，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行環(huán)境的和諧從而促進(jìn)現(xiàn)代政治的進(jìn)步。

（二）權(quán)力主體之間的分權(quán)與制衡

公共權(quán)力主體之間的分權(quán)和制衡是指通過制度設(shè)計(jì)將公共權(quán)力進(jìn)行合理分割，由不同的主體掌握和行使，實(shí)現(xiàn)權(quán)力體系內(nèi)部的制約和平衡態(tài)勢(shì)。權(quán)力主體的分工和制衡的實(shí)質(zhì)是一種以權(quán)力制約權(quán)力的思想。這種思想最早產(chǎn)生于歐洲封建社會(huì)末期，是資產(chǎn)階級(jí)與王權(quán)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，是人類政治思想史上的巨大進(jìn)步。在近代資本主義社會(huì)中，“統(tǒng)治是分享的”“分權(quán)被宣布為永恒的規(guī)律”，[19]以行政、司法、立法權(quán)的分立為普遍模式。馬克思有著豐富的分權(quán)思想，但卻對(duì)三權(quán)分立做出了強(qiáng)烈的批判。分權(quán)制衡的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵是利益的制衡。馬克思認(rèn)為資本主義社會(huì)的三權(quán)分立只是形式上、虛偽性的分權(quán)，其目的只是在平衡資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各個(gè)方面的特殊利益，廣大無產(chǎn)者依然被排斥在權(quán)力之外。分權(quán)的本質(zhì)是要規(guī)范任何一個(gè)權(quán)力主體的權(quán)力界限，使權(quán)力主體受到外在的約束，防止權(quán)力過分集中在少數(shù)人或機(jī)構(gòu)的手中以損害公共利益。

公共權(quán)力在權(quán)力主體之間得到科學(xué)有效的配置，是分權(quán)制衡的關(guān)鍵。人類運(yùn)用權(quán)力的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，集權(quán)與分權(quán)都沒有絕對(duì)的優(yōu)劣之分，必須在特定的實(shí)踐環(huán)境中才能加以甄別與使用。過分的分權(quán)可能會(huì)導(dǎo)致權(quán)力行使效率的低下、權(quán)力主體責(zé)任的缺失。權(quán)力主體之間配置權(quán)力的方式是種類繁多的，如根據(jù)實(shí)際環(huán)境的不同，有按照權(quán)力主體層次的分權(quán)、有依據(jù)權(quán)力主體職能的分權(quán)、有遵守權(quán)力主體行使權(quán)力程序的分權(quán)等。但分權(quán)的最終宗旨就是推動(dòng)權(quán)力的高效運(yùn)行、防止絕對(duì)權(quán)力主體的出現(xiàn)。權(quán)力是影響利益分配的強(qiáng)大力量，所以權(quán)力主體之間必須達(dá)到力量的均衡狀態(tài)。任何權(quán)力主體如果擁有絕對(duì)支配性的力量，就會(huì)無視其他權(quán)力主體的存在，權(quán)力主體之間的最重要的互相監(jiān)督效應(yīng)也隨之消散。實(shí)踐表明，公共權(quán)力主體的分權(quán)和制衡，有利于打破少數(shù)群體對(duì)公共機(jī)構(gòu)的壟斷、緩解社會(huì)沖突與矛盾、鞏固社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

（三）客體權(quán)利對(duì)主體權(quán)力的抑制

客體的權(quán)利對(duì)主體的權(quán)力的抑制是指受權(quán)力影響的客體在社會(huì)共同體規(guī)范的限度內(nèi)，從公共權(quán)力組織的外部對(duì)公共權(quán)力主體產(chǎn)生的制約。在此，客體是官僚、政黨、國家機(jī)構(gòu)等為主體行使公共權(quán)力的對(duì)象：人民大眾。權(quán)利是一定社會(huì)中的人的規(guī)范性行為的自由度。[20]權(quán)利是歷史的、具體的，其決定于不同的社會(huì)形態(tài)，“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化的發(fā)展”。[21]例如，在中國封建社會(huì)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和皇權(quán)至上的社會(huì)文化氛圍使人民權(quán)利呈現(xiàn)出明顯的人身依附性，而在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)資料公有制的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和以人為本的社會(huì)文化氛圍使人民權(quán)利呈現(xiàn)出獨(dú)立性、自由性。公共權(quán)力來源于、受托于、限制于人民權(quán)利，并以人民權(quán)利為邊界。人民只有充分地行使權(quán)利，才能體現(xiàn)其社會(huì)的主體地位，才能有效監(jiān)督公共權(quán)力的運(yùn)行。

作為權(quán)力客體的人民能夠自由和平等的表達(dá)、行使權(quán)利是抑制權(quán)力的關(guān)鍵。以社會(huì)共同體的規(guī)范如憲法、公德等為指導(dǎo)，明確人民權(quán)利的種類與范圍，是人民權(quán)利得以表達(dá)的前提。在現(xiàn)代政治國家中，人民有知情、申訴、言論自由、游行示威等數(shù)十種基本權(quán)利，從而形成對(duì)權(quán)力主體的有效限制。建立健全廣大人民參與公共管理的渠道，是人民權(quán)利得以行使的基礎(chǔ)。人民可以通過輿論監(jiān)督、民主選舉乃至暴力革命等方式平等、自由的參與到對(duì)公共權(quán)力主體的監(jiān)督中來。人民權(quán)利是公共權(quán)力合法性與正當(dāng)性的基礎(chǔ)，而利益沖突則是人民權(quán)利產(chǎn)生的基礎(chǔ)。在共產(chǎn)主義社會(huì)，利益沖突消散于和諧的社會(huì)關(guān)系中，公共權(quán)力重新復(fù)歸為社會(huì)自治權(quán)，人民權(quán)利也應(yīng)然的消失了。在現(xiàn)階段，人民權(quán)利依舊是抑制公共權(quán)力主客體關(guān)系異化的重要工具，人類社會(huì)民主化的進(jìn)步是公共權(quán)力社會(huì)化的復(fù)歸。

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（責(zé)任編輯：徐 虹）

Abstract：Alienation of labor is the origin of any alienation forms.The emergence of countries marks that public power enters into the sprout period of alienation from the initial social autonomous power.In the social relationships of total alienation governed by capital，public power forms new kind of attitudes of alienation.Alienation is an inevitable product of human's special historical stage，which can disappear with revolution of the relations of production.At the primary stage of socialism，social normative restriction of main body of public power，separation of powers and checks and balances between main bodies，and restraint of main bodies' power from objects' right and so on can play an effective role in restricting many alienations of public power.

Key words：Marxism；public power；alienation