試析19世紀(jì)初美國的對外政策

馮超

摘 要： “門羅主義”是美國政府的一項(xiàng)重大外交戰(zhàn)略。在19世紀(jì)初期，美國面臨復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，拉美殖民地革命不斷，歐洲列強(qiáng)的武力干涉及當(dāng)時(shí)美國自身實(shí)力不足和擴(kuò)張野心的膨脹催生出了“門羅主義”。同時(shí)，正是這種自身實(shí)力與擴(kuò)張野心膨脹的矛盾性使得這一時(shí)期美國的對外政策既具有孤立主義和擴(kuò)張主義又具有進(jìn)步性和擴(kuò)張性的雙重性質(zhì)。

關(guān)鍵詞： 門羅主義 美國 外交政策 歐洲 拉丁美洲

一、以“門羅主義”為代表的美國對外政策的產(chǎn)生

19世紀(jì)初，美國作為一個(gè)新興的資產(chǎn)階級共和國，從其資本主義國家性質(zhì)而言，這一時(shí)期美國最大的國家利益就是維護(hù)資本主義，避免在拉丁美洲與其他歐洲強(qiáng)國發(fā)生利益沖突。門羅總統(tǒng)在國會(huì)咨文中提到的有關(guān)對歐洲與拉美地區(qū)的政策的基本思想總結(jié)概括為“門羅主義”?！伴T羅主義”的實(shí)質(zhì)是美國頒布的具有投機(jī)性質(zhì)的外交聲明，其最大作用就是充分營造有利于美國自身發(fā)展新型資本主義經(jīng)濟(jì)的國際環(huán)境的一種重要工具。

（一）“門羅主義”產(chǎn)生的國際因素

“門羅主義”的提出是和當(dāng)時(shí)美國所處國際環(huán)境分不開的。首先，拉美地區(qū)國內(nèi)不斷爆發(fā)革命，并開始威脅西班牙的殖民統(tǒng)治，而西班牙皇室決不愿意犧牲自身在拉美地區(qū)的巨大利益。但是，出于自身國家實(shí)力的限制，要想鞏固其在拉丁美洲的殖民地中的巨大利益就必須依靠“神圣同盟”的力量。而在歐洲，“神圣同盟”建立的根本宗旨是維護(hù)盟國的“正統(tǒng)統(tǒng)治”及神圣同盟國在拉美地區(qū)的殖民統(tǒng)治。1820年，在“特洛波議定書”中指出：“由于其國內(nèi)的政治革命成功推翻了國家政府的那些地區(qū)是不允許被接納進(jìn)入同盟之中的，并且同盟國有權(quán)對其進(jìn)行武力干涉?！盵1]盟國雖然有意進(jìn)行武裝干涉，但是由于同盟內(nèi)部矛盾重重又沒有清晰的體制限制，使得盟國內(nèi)部很難達(dá)成一致。同時(shí)，由于英國遵循“光輝孤立”的外交政策，因此對“神圣同盟”在拉美地區(qū)的干涉表現(xiàn)出了極大的反對。這樣給美國“門羅主義”的提出在客觀上奠定了基礎(chǔ)，使美國在自身力量相對不足的情況下敢于提出反對政策。

（二）“門羅主義”產(chǎn)生的國內(nèi)因素

“門羅主義”的產(chǎn)生不僅受國際復(fù)雜形勢的影響，國內(nèi)政治變化也是重要因素。首先，“門羅主義”政策是美國對外戰(zhàn)略中的外交傳統(tǒng)的一種體。“孤立主義”是美國自建國后制定外交政策時(shí)遵循的一項(xiàng)基本原則，目的是由于美國自身在建國初期力量相對薄弱，避免卷入歐洲政治紛爭，但又為維護(hù)美國新興資本主義國家對外擴(kuò)張的利益需求而采取的一種對外政策。從美國獨(dú)立到“門羅宣言”政策的出臺(tái)，這種政策有效維護(hù)了美國在國際社會(huì)中的自我利益，同時(shí)為美國的對外擴(kuò)張創(chuàng)造了一定條件。其次，“門羅宣言”在這一時(shí)期的提出與美國國情有關(guān)。在經(jīng)歷了獨(dú)立戰(zhàn)爭之后美國的綜合國力有了很大提升，在第二次美英戰(zhàn)爭中，美國更是維護(hù)了領(lǐng)土完整。此外，這一時(shí)期美國開始走上工業(yè)化道路，大批歐洲國家的科技成果開始輸入美國。美國作為一個(gè)新興的資本主義國家正在迅速發(fā)展，資本主義的擴(kuò)張性正在顯現(xiàn)。其相對先進(jìn)的民主共和國體制也在潛移默化地影響著美國，這一時(shí)期“門羅宣言”的提出其實(shí)是美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力崛起和民族擴(kuò)張意識(shí)的外在體現(xiàn)。

二、以“門羅主義”為代表的美國對外政策的兩重性

19世紀(jì)初，作為新興資本主義國家的美國，正是各種綜合因素的影響使“門羅主義”應(yīng)運(yùn)而生，是以“門羅主義為代表的19世紀(jì)初的美國外交戰(zhàn)略中帶有明顯的兩重性色彩。

（一）孤立主義與擴(kuò)張主義：美國對外戰(zhàn)略的兩重性

孤立主義是美國建國初期一直奉行的對外戰(zhàn)略，在1796年的“華盛頓告別演說”中提到：“美國在處理國際事務(wù)時(shí)，優(yōu)先發(fā)展與別國的商務(wù)關(guān)系，避免與別國進(jìn)行政治領(lǐng)域的商談。美國與別國的商務(wù)約定將會(huì)堅(jiān)定履行，但是對于歐洲經(jīng)常發(fā)生的爭執(zhí)與我們毫無關(guān)系，美國將避免卷入歐洲事務(wù)，不與其發(fā)生敵對沖突或結(jié)盟政策，否則將對美國國家利益造成損害?！盵2]在這種外交傳統(tǒng)的影響下美國提出的“門羅主義”基本秉承了這一原則，“門羅宣言”中提出了美國要盡量避免與歐洲國家的沖突，同時(shí)避免卷入歐洲國家自身內(nèi)部的矛盾沖突中，置身于沖突之外堅(jiān)決實(shí)行“不干涉原則”，最大限度地給美國創(chuàng)造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張野心。當(dāng)然，“門羅主義”中的孤立原則并不是與國際社會(huì)的絕對分割，而是相對孤立。在美國歷史上“孤立主義”總是具有其相對性，因?yàn)樗姆秶幌拗朴谡闻c外交領(lǐng)域，并且在政治與外交領(lǐng)域也是有所選擇的。而在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國不但沒有宣揚(yáng)“孤立主義”反而奉行積極政策，與外界密切聯(lián)系發(fā)展本國資本主義。因此，從深層次來看，美國的“門羅主義”不僅僅是消極的孤立主義的戰(zhàn)略，還包含更積極的戰(zhàn)略擴(kuò)張與進(jìn)攻因素[3]。

美國建國后一方面奉行“孤立主義”，另一方面積極奉行擴(kuò)張主義，這兩者都明顯地體現(xiàn)在1823年美國發(fā)布的“門羅宣言”之中。“門羅宣言”的提出正是美國經(jīng)歷大陸擴(kuò)張的高潮時(shí)期，并且伴隨著美國迅速的海外擴(kuò)張。在《巴黎和約》簽訂后，《合約》規(guī)定“要給予美國十三州以外的大部分領(lǐng)土，一直延伸到密西西比河流域”。這將是美國進(jìn)行領(lǐng)土擴(kuò)張的開始[4]。此外，美國總統(tǒng)杰斐遜提出的“自由帝國”的主張充分暴露出美國的擴(kuò)張野心?？偨y(tǒng)杰斐遜提出要把美聯(lián)邦的領(lǐng)土繼續(xù)擴(kuò)大，向南要擴(kuò)大到佛羅里達(dá)直至墨西哥與古巴，向北要擴(kuò)大至加拿大，美國要實(shí)行廣泛的共和與自治……[5]與此同時(shí)，美國進(jìn)一步提出“門羅宣言”，更進(jìn)一步表明了美國對外擴(kuò)張的野心。美國憑借自身不斷壯大的綜合實(shí)力，提出了“美洲體系”的原則，這是在“不干涉原則”和“反對歐洲國家再在美洲爭奪殖民地原則”的基礎(chǔ)上提出的。美國試圖宣稱美洲是美洲人的美洲，并注重強(qiáng)調(diào)美洲與歐洲的差異，其實(shí)質(zhì)就是為美國排擠歐洲勢力，加快對拉美地區(qū)的擴(kuò)張與控制步伐。初步顯示了美國試圖獨(dú)霸拉美的戰(zhàn)略野心。

（二）進(jìn)步性與侵略性：美國對外戰(zhàn)略的兩重性

“門羅宣言”的提出不僅具有擴(kuò)張性和孤立性，還具有相對進(jìn)步性。美國“門羅宣言”的提出在客觀上有利于維護(hù)拉美地區(qū)部分國家的民族獨(dú)立，反對“神圣同盟”的殖民統(tǒng)治和武裝干涉，具有一定的防衛(wèi)性和進(jìn)步性?！伴T羅宣言”特別反對歐洲國家把歐洲的意識(shí)形態(tài)和政治生態(tài)強(qiáng)加于美洲大陸。美國認(rèn)為歐洲國家把他們的意識(shí)形態(tài)擴(kuò)展到拉美西半球就是對美國及拉美國家的危害，并且美國認(rèn)為根據(jù)公正原則對已經(jīng)宣布獨(dú)立的拉美國家應(yīng)該給予承認(rèn)，任何形式的控制和干涉都將視為對美國態(tài)度的不友好表現(xiàn)[6]。從這一方面來看，美國在立場問題上是堅(jiān)定的，堅(jiān)決反對歐洲“神圣同盟”國家對拉美地區(qū)的殖民干預(yù)。同時(shí)，美國又堅(jiān)決維護(hù)自身民主共和政治體制和資本主義的意識(shí)形態(tài)，反對歐洲封建君主專制的統(tǒng)治，并且支持拉美國家建立獨(dú)立的民主共和體制。美國“門羅宣言”中的某些精神體現(xiàn)了早期美國對外政策中的進(jìn)步性、反干涉性和資本主義性質(zhì)。

19世紀(jì)初期，美國出于對自身實(shí)力和國際形象的考慮，在堅(jiān)定反對同盟國對拉美地區(qū)的武力干涉時(shí)，自身沒有過多干涉拉美地區(qū)的民族革命，奉行“不干涉任何國家內(nèi)政”的原則無論出于何種考量，從客觀上說都對拉美地區(qū)擺脫殖民統(tǒng)治有益的。這一時(shí)期，美國的這種進(jìn)步性帶有明顯資產(chǎn)階級上升時(shí)期的民主色彩，對傳統(tǒng)歐洲封建君主專制來說，其包含的積極進(jìn)步性是不言而喻的。

但是，不可否認(rèn)的是以“門羅主義”為代表的美國19世紀(jì)初期對外戰(zhàn)略存在侵略性一面。在美國建國后到19世紀(jì)初，美國對拉丁美洲一直懷有侵略野心，并在不同場合公開發(fā)表過各種侵略性言辭。因此，有學(xué)者認(rèn)為“門羅宣言”是美國侵略和奴役拉丁美洲的工具和開始。毋庸諱言，美國早期的確出現(xiàn)了不少具有侵略性的言論主張，如對美國政策有較大影響性的漢密爾頓就曾企圖建立起一個(gè)以美國為領(lǐng)導(dǎo)的“美洲體系”。美國總統(tǒng)杰斐遜曾宣稱：“美國人民要像鳥兒出巢一樣，從我們國家向整個(gè)南北美洲移民?！盵7]同時(shí)，他在給門羅總統(tǒng)的信中也曾承認(rèn)，美國試圖控制古巴和佛羅里達(dá)。因?yàn)檫@將使美國掌握更多海域和地峽，并且將使美國政府在政治上的野心得到滿足[8]。富蘭克林曾公然聲稱美國要吞并魁北克、百慕大和巴哈馬群島，因?yàn)橹挥羞@樣才符合美國的國家利益和國家安全，甚至就連“門羅宣言”的主要起草人亞當(dāng)斯也毫不例外地發(fā)表過類似言論。由此看來，美國19世紀(jì)初期的對外政策中隱藏侵略性一面。正是由于美國面臨復(fù)雜的國際國內(nèi)問題才使這一時(shí)期美國的對外政策充滿矛盾性和復(fù)雜性。

三、結(jié)語

19世紀(jì)初，以“門羅主義”為代表的美國外交政策的變化不僅對美國產(chǎn)生重要影響，而且對整個(gè)拉美地區(qū)及世界都產(chǎn)生重要影響。不僅繼承美國一貫的“孤立主義”對外政策，而且為美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的市場。同時(shí)，既為美國避免與歐洲國家發(fā)生正面沖突又實(shí)現(xiàn)美國在拉美地區(qū)的勢力擴(kuò)張樹立了良好的國際形象。為以后美國躋身世界性強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，影響以后的世界格局。

“門羅主義”的提出是美國外交史上的一個(gè)里程碑，具有劃時(shí)代意義?！伴T羅主義”作為美國又一次向世界進(jìn)行的宣誓，是有其深刻時(shí)代背景的，在面臨歐洲神圣同盟的武力威脅和英國積極干預(yù)的前提下，出于對自身實(shí)力的綜合考量而做出的選擇注定存在矛盾性和復(fù)雜性。既體現(xiàn)了美國當(dāng)時(shí)的孤立性質(zhì)和擴(kuò)張性質(zhì)又體現(xiàn)了其一定的進(jìn)步性和侵略性。這正是19世紀(jì)初期美國執(zhí)行的對外政策，實(shí)質(zhì)是最大限度地維護(hù)美國新興資本主義國家的利益，積極擴(kuò)展海外市場，為資本主義發(fā)展掃清障礙，使歐洲列強(qiáng)默認(rèn)當(dāng)時(shí)開始趨于形成的以美國為中心的美洲體系[9]。美國這一時(shí)期的對外戰(zhàn)略是時(shí)代背景的產(chǎn)物，是美國外交史上繼“華盛頓告別演說”后的又一次革命性產(chǎn)物，為未來美國政治走向奠定基礎(chǔ)，指導(dǎo)美國歷屆政府的外交政策制定。

參考文獻(xiàn)：

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[2]http：//www.zxls.com/Article/Class109/Class108/200901/20090114203312_66823.html.“華盛頓告別演說”.

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