對新時期教育科研機構定位的幾點思考

祝宇

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會的工作報告（以下簡稱“十八大”報告），闡述了教育的重要地位，提出優(yōu)先發(fā)展教育、推進教育綜合改革、實施素質教育、提高教育質量、促進教育均衡發(fā)展的總體要求，為教育事業(yè)發(fā)展指明了正確的方向，做出了科學的部署。作為一名教育科研與技術工作管理人員，我體會尤深。

湖南省岳陽市教育科學技術研究院是2009年1月由原岳陽市教科所和原岳陽市教育技術中心合并組建而成的新單位，成立以來，連續(xù)被省教科院、省裝備處、省電教館評為“先進單位”。在新的時期，我們應該抓住新的機遇，圍繞教育科研機構自身的“服務決策，創(chuàng)新理論，指導實踐”三大職能，找準定位，內強素質，外樹形象，努力開拓教育科研與技術工作新局面，走出一條內涵式發(fā)展的道路。

一、使教研機構成為黨委、政府進行教育決策的“思想庫”

市教科院作為市級教研機構，既貼近基層、實踐，又貼近黨委、政府。要提升教研機構在黨委、政府教育決策中的影響力，使其成為黨委、政府進行教育決策的“思想庫”，就要使教育科研成為教育教學的“生產(chǎn)力”。因此，教研機構要把成果轉化作為自身工作的首要任務。近年來，市教科院先后參與了市委、市政府和市教育局組織的教育發(fā)展規(guī)劃制度、教育體制改革等多項重要調研，作為核心起草小組成員參與了岳陽市教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃和建設教育強市規(guī)劃綱要方案等重要文件的起草；充分發(fā)揮教育科研尖端人才聚集的優(yōu)勢，緊扣優(yōu)化教育結構、合理配置教育資源、提高教育質量、改善教育民生等熱點領域，努力探索了一批具有理論創(chuàng)新價值和實踐應用價值的高水平科研成果；緊密圍繞各級各類學校教育教學工作，認真開展人才培養(yǎng)模式、教學指導方案、課程標準解讀、教育史志、教育督導的研究，通過組織開展送教送研、教學視導、舉辦比賽、開辦論壇、評獎活動以及設立教師培訓基地和實驗學校等方式，構建市、縣（市、區(qū)）、校三級教育科研網(wǎng)絡，促進了全市教育教學質量的提高。

教育科研的生命力在于求實和創(chuàng)新，作為全市教育科研工作的“龍頭”，今后，市教科院將腳踏實地搞調研，摸典型，出思路，從理論基礎、發(fā)展模式、發(fā)展體制與機制創(chuàng)新、資源優(yōu)化配置、均衡發(fā)展標準以及弱勢群體教育保障等多個方面進行系統(tǒng)探索，為市委、市政府在全市范圍內順利開展工作提供準確的原始資料和科學的導向說明。

二、使教研機構成為教育行政部門指導工作的“智囊團”

教研機構自1956年建立以來，就對推進教育教學改革起到了巨大作用。國家實施新課程改革以來，教研機構的職能作用更加明顯。作為一個工作任務彈性很強的業(yè)務指導部門，如何使教研機構真正成為一個領導放心、自身充實、教師歡迎、社會滿意、工作有效的業(yè)務部門，一直以來都是各級教研機構努力的方向。當前，要著力加強三個意識。

一是加強“資源”意識。研究是教研機構的核心工作。研究的目的是為教育行政部門、廣大校長和教師提供經(jīng)過研究、過濾的適合本地情況的先進有效的教育教學信息資源。教研機構要成為促進教育發(fā)展的“信息庫”，必須加大信息資源的采擷力度。因此，教研員要改變過去的重上傳下達的日常事務性管理為今天的重采擷、整理、傳播信息資源，強化資源意識。

二是加強“謀事”意識。隨著教育改革的不斷發(fā)展，建立大教育觀已成為共識。作為教研機構，不僅僅要研究教學，也要研究教育。教研室要為領導制定教育政策提供第一手材料，為教育行政部門開展教育工作出謀獻策。因此，教研機構要改變過去只研教學不研教育的狹隘工作觀念。

三是加強“服務”意識。服務是教研機構的天職。教研機構要服務教育行政部門，推進教育宏觀發(fā)展；要服務學校校長，為辦好學校提供智力支持；要服務教師，讓先進的教學理念成為推動教學發(fā)展的生產(chǎn)力。教研員的服務意識和能力的提高應成為教研機構建設的重中之重。

三、使教研機構成為各類學校開展教育工作的“參謀部”

教研機構，特別是基層教研室，是聯(lián)系下屬各個學校的一條重要紐帶。在當前的背景下，教研機構不應是常人難入的“紫禁城”，而應當切實成為各類學校開展教育工作的“參謀部”。一是為人想得多，為己想得少。教研機構作為一個專門的教育服務機構，應當把主要精力用在如何提升各個學校的教育教學質量方面來，其工作重心應當是大力培養(yǎng)基層學校的教師骨干，以此帶動整個教師隊伍素質的發(fā)展和提高。制度建設要規(guī)范，每個年度都要有嚴格的考核指標。二是哪里有需要，哪里就有我。教研機構的“根”應當在基層、在學校。對于學校中一些急需解決的難題和怪題，教研員都要認真調查，詳細記錄在案，以務實的態(tài)度和有效的措施加以合理解決，該培訓的培訓，該監(jiān)督的監(jiān)督，該處理的處理，堅決不搞有償服務和暗箱操作。三是實行微笑服務，視質量為生命。教研員在下基層時，一定要彬彬有禮、微笑服務，主動拉近與普通教師的距離。無論是聽公開課，還是開座談會，都要放下架子，把自己內心的真實感受及時記下來，認真講出來。教研員要注重信譽，講求效率，自覺維護個人及教研系統(tǒng)的形象。四是真抓實干，樹立良好品牌。商品只有擁有好的品牌，才能被廣大消費者認可并接受。同理，當前，教研機構的建設離不開樹立自己的品牌，必須在團結、高效、清廉三大方面做足文章。不搞個人主義，不打太極推手，不唯利是圖，真心實意為基層學校發(fā)展謀大計，及時解決出現(xiàn)的各種疑難雜癥。

四、使教研機構成為廣大教師專業(yè)化發(fā)展的“導航儀”

市級教研機構是廣大中小學教師提高專業(yè)化水平的重要陣地，要為教師的專業(yè)化發(fā)展指明方向。

一是強化管理職能，促進教師專業(yè)發(fā)展。首先，以活動為載體，搭建教師專業(yè)成長平臺。市教科院教育科研工作的開展，以競賽促推廣。在教師層面，在全市設立了“中小學教師教學競賽金鶚獎”“農(nóng)村現(xiàn)代化遠程教育優(yōu)質課教學競賽”“中小學教師信息技術課件競賽”“實驗教學創(chuàng)新競賽”“優(yōu)秀教學論文競賽”等七大賽事。在學生層面，設立了“青少年科技創(chuàng)新大賽”“自制航模、車模競賽”“電腦制作競賽”“英語口語競賽”“信息學奧賽”“獨唱、獨奏、獨舞競賽”六大賽事。在綜合層面，報請市政府設立了“求索創(chuàng)新獎”。目前，這些賽事已經(jīng)成為各縣（市、區(qū)）的常規(guī)工作。全市大型賽事的舉行，既是舞臺，也是平臺，促進了教師教育教學的不斷創(chuàng)新，引導全市扎扎實實地推進素質教育。以每兩年組織一次的義務教育段和高中段“金鶚獎”教學競賽活動為例。這一活動開展7年來，每屆都選拔出了一批理論深、教藝精、教法新的金獎得主。這些優(yōu)秀教師充分發(fā)揮了他們在教師專業(yè)發(fā)展方面的輻射和影響作用，促進了各學科教師積極學習，更新理念，大膽進行課堂教學改革。其次，以校本教研為抓手，以研促教促培。教師專業(yè)發(fā)展的基地在學校，作為市級教研機構，工作的重心要下移，工作的重點是要抓好校本教研。1.指導學校加強校本教研制度建設，建立健全校本教研工作的各項制度，調動教師參與校本教研活動的積極性。2.督促和指導學校扎實做好教學常規(guī)工作，增強常規(guī)教研活動的有效性。重點為：進行課堂教學改革，增強教師專業(yè)發(fā)展的自主性；實施課堂細節(jié)描述，提高聽評課質量；強化教學反思，開展教育敘事研究；開展優(yōu)秀教研組建設工程，創(chuàng)新活動形式等。3.整合教育資源，建立片區(qū)聯(lián)合教研組，開展區(qū)域合作研究?；顒有问桨ń虒W開放周、專題講座、讀書活動、課堂展示或競賽、教學經(jīng)驗交流、集體備課、統(tǒng)一的教學檢測及比較分析等。教研員掛片參與，進行專業(yè)引領，做好組織和協(xié)調工作。最后，以探索教學評價與激勵機制為突破口，激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展的動力。科學的評價與激勵機制對教師專業(yè)發(fā)展具有巨大的推動作用。多年來，我們一直致力于教學評價的研究，并已取得了很多研究成果。市教科院的省級課題“中小學教學評價研究”已獲得縱深發(fā)展。隨著教育改革的深入，我院關于教學評價的研究也在不斷發(fā)展和完善，形成了一套較為科學的評價機制，如學校教學工作評價方案、教師教學工作評價方案、課堂教學評價方案、日常教學工作評價方案等，較好地體現(xiàn)了新課程理念。同時，開展各類評優(yōu)評先活動，如年度優(yōu)秀教育教學論文（案例）評選、優(yōu)秀教研教改成果評獎、市級骨干教師評選、名師評選等，通過評價調動教師積極性，促進教師專業(yè)化發(fā)展。

二是強化指導職能，促進教師專業(yè)發(fā)展。教研機構要對一線教師的學科教學、科研課題研究以及學校教學管理提供方法上的建議和技術上的指導。尤其是在新課程實施的過程中，學校和教師遇到的困難和問題會更多，教研機構應發(fā)揮專業(yè)引領的作用，指點迷津，指明方向。1.健全培訓模式，組織有效的培訓。教科院和師訓科協(xié)調配合，加強對教師培訓的模式和內容的研究，充分利用市內教育資源，做好教師培訓工作。培訓形式由單一的講座豐富為對話、參與、沙龍、論壇等，通過教研員與教師的雙向互動、平等交流，促使教師建立并強化專業(yè)發(fā)展的自信。2.深入基層學校，做好調研和指導工作。我們要求教研員對學校、教師的調研、指導，變自上而下的“鑒定式”為平等公開的“探討式”，使教研員成為教師專業(yè)發(fā)展的伙伴和知己，幫助年輕教師走向成熟化、骨干教師走向風格化、名優(yōu)教師走向藝術化。3.實施“名師工程”和“助教工程”。一批政治思想素質好、業(yè)務能力強、教學成績突出的教師脫穎而出。加大對教學上存在較大困難的教師的指導和幫扶力度，采用“一幫一”的幫扶形式，通過學歷提高、集體備課、拜師學藝、深入課堂指導等途徑，幫助這類教師較快地成長起來。

三是發(fā)揮服務職能，促進教師專業(yè)發(fā)展。要求教研員積極收集、分析有關的培訓信息，做好協(xié)調工作，為教師提供學習提高的機會。充分利用學?，F(xiàn)有的網(wǎng)絡設施，完善市內局域網(wǎng)絡建設，整合全市教育資源，構建市域內學校之間、教師之間學習交流的平臺。加強市教科院網(wǎng)絡建設，發(fā)揮教研機構的職能優(yōu)勢，整合網(wǎng)絡教育資源，建立信息庫、案例庫、工具庫，為教師專業(yè)發(fā)展提供信息資料。加強局機關刊物《中小學素質教育》這個宣傳陣地的建設，發(fā)現(xiàn)、收集、總結、推廣一線教師有意義的經(jīng)驗、有價值的思考、有個性的聲音。

五、使教研機構成為提高教育教學質量的“助推器”

教研機構在深化基礎教育課程改革、全面提高教育質量、全面推進素質教育的過程中，一直發(fā)揮著重要的作用。在新的歷史時期，我們要進一步加強教研機構建設，全面提升教研支撐實力。

一是各級教研機構是促進基礎教育改革與發(fā)展的重要支撐力量。教研部門在促進教師專業(yè)發(fā)展、提高課堂教學質量和效益、解決農(nóng)村教育薄弱問題等方面不可替代、功不可沒。教研隊伍的功用，有如下表現(xiàn)：首先，發(fā)揮了橋梁和紐帶的作用，提高專業(yè)化服務水平。教研部門在溝通課改方案、課標、教材與教學之間的關系，溝通教師上課與學生學習之間的關系，溝通教育行政管理與教育教學管理之間的關系，在聚焦課堂、提高教學質量、規(guī)范教學行為等方面，具有不可替代的作用。其次，為教育行政部門決策、為教師教研和培訓工作起到支撐與服務作用。最后，指導和參與教育教學改革實驗，培植、總結與發(fā)現(xiàn)好的典型?，F(xiàn)在，教研部門正在進一步提高專業(yè)化水平，創(chuàng)新教研模式，強化服務意識，完善工作機制，改進工作方式，增強教研實效，將以校本教研為重點，積極開展校際教研，推進區(qū)域聯(lián)片教研，大力提倡網(wǎng)絡教研，切實促進教師的專業(yè)化發(fā)展，特別是加強對農(nóng)村課改的支持力度。

二是教研機構是深化課改，提高質量的研究者、探索者、指導者、推動者。課改之路證明，教研機構引領下的課改正在不斷向縱深推進。教研機構是教育行政部門最能依靠的專業(yè)力量，如果沒有教研部門對基礎教育教學的研究、指導、服務、管理，課改能取得今天的成果，是不可想象的。課改以來，教研工作者的幾個角色，轉型得很成功，很到位，也很有效。研究者和探索者，積極主動地聚焦教學，聚焦課堂，努力提高課堂教學的質量和效益；指導者和幫助者，幫助廣大學校，特別是農(nóng)村的學校進一步轉變認識，投身課改，深化教改；引領者和帶動者，幫助廣大教師特別是農(nóng)村學校的教師樹立新的教育理念，促進學生全面而有個性地發(fā)展。

三是教研機構為基礎教育的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的智力支撐和專業(yè)服務。教育要發(fā)展，教研需先行，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)就越重視教研。一是創(chuàng)新教研體制，在準入制、輪崗制、退出制、激勵評價制等方面積極探索，形成了特色。二是創(chuàng)新教研模式，在校本教研基地校、聯(lián)片教研、區(qū)域教研、網(wǎng)絡教研等方面積極探索，形成了優(yōu)勢。三是開展推進內涵發(fā)展、提高質量的應用項目研究，教研成為促進教育教學質量發(fā)展的重要孵化器、助推器，形成了專業(yè)支撐力量。四是開展豐富多彩的主題教研活動，狠抓課堂教學以深化課改為中心，全面提高教育教學質量，達成了社會共識。

（作者單位：湖南岳陽市教育科學技術研究院）