精細(xì)化管理視角下任職教育院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理研究

高運(yùn)奎

摘 要： 針對任職教育院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理存在的重?cái)?shù)量輕質(zhì)量象、建設(shè)與管理規(guī)范性不夠、信息化手段應(yīng)用依然短缺、績效評估體系尚未成形的現(xiàn)狀，結(jié)合新教學(xué)評價(jià)體系對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的要求，文章在分析精細(xì)化管理基本特征和實(shí)施方法的基礎(chǔ)上，從以規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)化信息化為依托、以績效評價(jià)為核心三個(gè)方面提出實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理精細(xì)化管理的基本原則，對新形勢下任職教育院校實(shí)施實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的精心化有一定參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞： 精細(xì)化 實(shí)驗(yàn)室 建設(shè)與管理

實(shí)驗(yàn)室[1]是高等院校進(jìn)行教學(xué)和科研的重要場所，對提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)和提高學(xué)生動手和解決問題能力，以及保證科研工作順利開展具有重要意義，對于任職教育院校來講實(shí)驗(yàn)室更是提高學(xué)員第一任職能力的重要場所。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和任職教育院校數(shù)量及規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)用科學(xué)手段加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理，提高實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理水平，對任職教育院校提高教學(xué)能力有著重要支撐作用。本文在分析精細(xì)化管理基本特征、實(shí)施要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對任職教育院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理中存在的問題，提出實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理過程中實(shí)施精細(xì)化管理的基本原則。

一、精細(xì)化管理概述

1.精細(xì)化管理的含義。

（1）精細(xì)化管理的概念。精細(xì)化管理[2]源于科學(xué)管理，強(qiáng)調(diào)通過細(xì)節(jié)的管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)出精品、管理講精益、員工求卓越的生氣勃勃的局面。精細(xì)化管理[3]是現(xiàn)代工業(yè)化時(shí)代的一種先進(jìn)管理理念，是由日本豐田公司提出，并廣泛應(yīng)用的一種管理理念，有時(shí)又稱為精細(xì)管理、精益管理、零缺陷管理，指管理活動的精確化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和細(xì)致化。精者[4]，去粗也，不斷提煉，精心篩選；細(xì)者，入微也，究其根由，由粗及細(xì)，從而找到事物內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性；也可以說，“細(xì)”是精細(xì)化的必經(jīng)途徑，“精”是精細(xì)化的自然結(jié)果。

（2）精細(xì)化管理的基本特征[2][4]。作為一種高效、集約的管理方式，精細(xì)化管理有以下特征：

一是強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)化、精確性。數(shù)據(jù)化是精細(xì)化管理最重要的特征之一，精確性則是數(shù)據(jù)化的應(yīng)有之義，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上均應(yīng)做到數(shù)據(jù)化、精確化，這些數(shù)據(jù)化、精確性的資料則是決策的重要依據(jù)。

二是改進(jìn)和完善管理流程。精細(xì)化管理非常關(guān)注流程的簡潔、集約、流暢，優(yōu)化流程、減少浪費(fèi)始終是精細(xì)化管理的重要工作。

三是強(qiáng)調(diào)持續(xù)不斷改進(jìn)。精細(xì)化管理不是一蹴而就的，而是一個(gè)不斷改善、不斷提高的過程，它沒有固定的模式，不能照搬別人的模式，要從管理實(shí)踐中不斷總結(jié)、不斷提升。

四是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。強(qiáng)大的執(zhí)行力、合適的戰(zhàn)略性管理等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本前提是有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力，精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)對領(lǐng)導(dǎo)力的建設(shè)，為領(lǐng)導(dǎo)力的建設(shè)從制度上、措施上、方法手段上創(chuàng)造了平臺。

五是創(chuàng)新。精細(xì)化管理以持續(xù)的自我改進(jìn)為特征，而創(chuàng)新則是自我改進(jìn)的永恒主題，包含把小事做細(xì)的精細(xì)化管理則強(qiáng)調(diào)“非數(shù)據(jù)不精、非創(chuàng)新不細(xì)”。

2.精細(xì)化管理的實(shí)施。

（1）精細(xì)化管理的三大原則。一是專業(yè)化。所謂專業(yè)化則指“唯精惟一”，不僅強(qiáng)調(diào)組織的專業(yè)化，而且強(qiáng)調(diào)個(gè)人崗位的專業(yè)化。二是持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)是逐漸、連續(xù)的改進(jìn)，涉及每一個(gè)人、每一個(gè)環(huán)節(jié)的不斷改進(jìn)。三是造物即造人。就是把人的進(jìn)步和組織當(dāng)中相關(guān)人員的幸?？闯蛇@個(gè)企業(yè)、這個(gè)組織的使命之一。

（2）精細(xì)化管理的四種手段。一是規(guī)范化。規(guī)范化指給組織及其成員提供準(zhǔn)確的流程、程序、崗位和制度。具體說流程和程序是做事的規(guī)范，崗位和制度是有關(guān)于人的規(guī)范。二是標(biāo)準(zhǔn)化。在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，再往下才是標(biāo)準(zhǔn)化。就是把反復(fù)、長期的事情，從可操作、易執(zhí)行、能復(fù)制的角度來考慮，變成非常容易的一些標(biāo)準(zhǔn)。三是數(shù)據(jù)化。在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上盡可能數(shù)據(jù)化，具體實(shí)現(xiàn)有三個(gè)方面：一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化，再一個(gè)是考核的量化，再一個(gè)是管理數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。數(shù)據(jù)化是在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)，盡可能做到標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化、考核的量化和管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)的完備。四是信息化。信息化最主要的作用主要是兩個(gè)方面，一是信息的收集、加工、傳輸速度極快；二是信息化有一個(gè)很大的好處，從規(guī)則角度來說，會使流程和程序固化[2][4]。

二、任職教育院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理現(xiàn)狀

1.新教學(xué)評價(jià)體系對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的要求。

以“以評促建、以評促改、著眼創(chuàng)新、重在發(fā)展”為主要原則的新一輪軍隊(duì)院校教學(xué)評價(jià)目前已全面展開，其主體多元、分類指導(dǎo)、注重過程、簡便易行的主要特點(diǎn)包含很多精細(xì)化理念。在新的評價(jià)體系中，對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理提出明確要求。

評價(jià)體系對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提出要求為：系統(tǒng)配套，功能完善，技術(shù)先進(jìn)，達(dá)到總部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足教學(xué)訓(xùn)練需要，管理規(guī)范，保障到位，開放運(yùn)行，利用效益高。在考核指標(biāo)上明確：教學(xué)裝設(shè)備維修不及時(shí)，設(shè)備完好率<85%，裝備完好率低于裝備管理?xiàng)l例規(guī)定，每降低1個(gè)百分點(diǎn)分別減1分；實(shí)驗(yàn)室重建設(shè)輕使用，減5分。

從評價(jià)要求來看，對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理提出規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的要求，因此在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理過程中實(shí)施精細(xì)化管理已迫在眉睫。

2.任職教育院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理存在的問題。

（1）任務(wù)轉(zhuǎn)型期實(shí)驗(yàn)室建設(shè)存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象。全軍十六次院校會議對全軍院校任務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步整合，原有實(shí)驗(yàn)室體系已無法滿足新承訓(xùn)任務(wù)需求；為第一時(shí)間形成承訓(xùn)能力，院校在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上通常采用的是加大資金投入力度，創(chuàng)造一切條件進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；在這種外延式建設(shè)背景下，建設(shè)效益、建設(shè)質(zhì)量都一定程度上打了折扣，整個(gè)建設(shè)模式都屬于粗放式建設(shè)。

（2）建設(shè)與管理的規(guī)范性不夠。從建設(shè)層面來講，誰來建、為誰建、怎么建的問題沒有厘清，業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)和建設(shè)單位在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)理念上存有差異，業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)的建設(shè)理念、思想無法有效貫徹，建設(shè)單位任務(wù)面廣，無法集中全力進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)論證，為建而建、機(jī)關(guān)幫建的思想一定程度存在。從管理層面來講，沒有統(tǒng)一的使用規(guī)范和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)，在管理使用層面上隨意性比較大；使用單位存在把實(shí)驗(yàn)室當(dāng)做“自留地”的觀點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)室開放、共享嚴(yán)重不足。

（3）信息化手段應(yīng)用依然短缺。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理過程中，信息化程度不高，無法對建設(shè)和使用過程實(shí)施動態(tài)管理，同時(shí)無法全面準(zhǔn)確掌握實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理狀態(tài)數(shù)據(jù)。

（4）績效評估體系尚未成形。對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理實(shí)施績效評估，是提高實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理效益的有效手段，目前對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的評估通常結(jié)合體系評估進(jìn)行，沒有專門的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理評估指標(biāo)體系，即便個(gè)別院校制定了相應(yīng)的評估指標(biāo)體系，但實(shí)際按指標(biāo)體系實(shí)施評估的幾乎沒有。

三、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的精細(xì)化

1.以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善建設(shè)與管理流程。

（1）制度先行是規(guī)范化的前提。在精細(xì)化視角下實(shí)施實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理，最基本的是建立符合單位實(shí)際的一系列實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理的相應(yīng)規(guī)章制度，按照從上到下的模式，明確實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理過程中個(gè)人與組織的職責(zé)、建設(shè)使用流程等規(guī)范，為建設(shè)和管理提供模板，規(guī)范建設(shè)和管理過程。

（2）固化執(zhí)行是標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。各類規(guī)章制度的制定只是精細(xì)化的第一步，最主要的是把制度落到實(shí)處，在制度制定之初在強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力的保證下強(qiáng)勢推進(jìn)制度執(zhí)行，以“僵化”的思想強(qiáng)勢推進(jìn)制度執(zhí)行，使按規(guī)定辦事（管理）的理念深入人心，把制度固化執(zhí)行下去。在固化執(zhí)行的基礎(chǔ)上，對可操作性、易執(zhí)行性、能復(fù)制性比較差的制度進(jìn)行優(yōu)化，從而制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理流程。

（3）流程再造是精細(xì)化的必然目標(biāo)。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)施精細(xì)化管理的初級階段，由于教學(xué)任務(wù)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、管理技術(shù)等都是動態(tài)更新的過程，有效實(shí)施精細(xì)化管理還必須在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，持續(xù)對各類流程進(jìn)行更新改造，把過程管理、流程再造的理念固化入建設(shè)與管理全過程。

2.以數(shù)據(jù)化、信息化為依托，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與管理過程精確化。

（1）指標(biāo)數(shù)據(jù)化是精細(xì)化的基礎(chǔ)。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理過程各要素指標(biāo)的數(shù)據(jù)化是有效實(shí)施精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，要在標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容上實(shí)施建設(shè)與管理目標(biāo)的數(shù)據(jù)化，為信息化條件下實(shí)現(xiàn)建設(shè)與管理過程精細(xì)管理奠定基礎(chǔ)，要對所有建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，使指標(biāo)能夠量化評估。

（2）過程信息化是精細(xì)化的高效平臺。過程信息化的前提是各類建設(shè)與管理指標(biāo)的數(shù)據(jù)化，主要包含兩方面含義，其一，過程信息化可以動態(tài)掌握各類指標(biāo)動態(tài)數(shù)據(jù)，可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)異常并及時(shí)處理，為流程再造提供決策依據(jù)；其二，可依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，監(jiān)控建設(shè)與管理過程中各類物資的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的實(shí)驗(yàn)室資源設(shè)備的動態(tài)管理。

3.以績效評價(jià)為核心，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與管理成效持續(xù)改進(jìn)。

（1）實(shí)施績效評價(jià)是精細(xì)化的必由之路。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化水平如何，必須通過一定方法手段進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的延伸，是對建設(shè)和管理過程的有效測定，對建設(shè)和管理活動朝著正確方向發(fā)展具有重要的保證作用。目前管理領(lǐng)域比較有效的評價(jià)方法是實(shí)施績效評價(jià)，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理領(lǐng)域?qū)嵤┛冃гu價(jià)主要指對照建設(shè)目標(biāo)和管理流程標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的評價(jià)方法，對建設(shè)完成情況、儀器設(shè)備使用情況、產(chǎn)出效益等方面進(jìn)行綜合評價(jià)。通常對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理采用不同評價(jià)體系，建設(shè)過程側(cè)重建設(shè)目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、建設(shè)效益等方面的評價(jià)；管理過程的評價(jià)側(cè)重使用率、儀器設(shè)備完好率、利用率等方面的評價(jià)。

（2）科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系是實(shí)施評價(jià)的核心。對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理過程建立科學(xué)的評價(jià)體系是有效評價(jià)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理水平的基礎(chǔ)，也是實(shí)施評價(jià)的核心。對于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過程的評價(jià)重點(diǎn)從項(xiàng)目管理、項(xiàng)目績效等兩個(gè)一級指標(biāo)，項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等五個(gè)二級指標(biāo)，立項(xiàng)論證、項(xiàng)目目標(biāo)、物資采購、實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、教學(xué)效果、可持續(xù)性等十一個(gè)三級指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)；對于實(shí)驗(yàn)室管理過程的評價(jià)重點(diǎn)從實(shí)驗(yàn)室綜合效能、實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果、實(shí)驗(yàn)室綜合管理等三個(gè)一級指標(biāo)，實(shí)驗(yàn)室利用率、儀器設(shè)備在用率、儀器設(shè)備完好率、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開出率、實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革、實(shí)驗(yàn)室共享、實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃、實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理、隊(duì)伍建設(shè)、儀器設(shè)備管理、制度及安全衛(wèi)生等十一個(gè)二級指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。制定評價(jià)體系時(shí)，要對每一個(gè)評價(jià)指標(biāo)明確細(xì)分評價(jià)分值和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對評價(jià)實(shí)施明確怎么評價(jià)、結(jié)果如何量化進(jìn)行明確，確保評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。

（3）持續(xù)改進(jìn)是實(shí)施績效評價(jià)終極目標(biāo)?？冃гu價(jià)的實(shí)施是依據(jù)評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法實(shí)施評價(jià)的過程，實(shí)施評價(jià)的過程既包含對建設(shè)和管理內(nèi)容的評價(jià)，又包含對指標(biāo)體系和評價(jià)方法的評價(jià)。對內(nèi)容的評價(jià)是發(fā)現(xiàn)不足，明確改進(jìn)方向的基礎(chǔ)；而對評價(jià)的評價(jià)是對評價(jià)有效性、科學(xué)性的驗(yàn)證和改進(jìn)。無論是對內(nèi)容還是對評價(jià)的評價(jià)，整個(gè)過程都包含持續(xù)改進(jìn)的思想；持續(xù)改進(jìn)既包括建設(shè)與管理內(nèi)容、方法的改進(jìn)，又包括評價(jià)指標(biāo)體系和方法的改進(jìn)。

四、結(jié)語

精細(xì)化管理是一種科學(xué)的管理理念，在實(shí)施過程中并沒有固定的模式，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理方面實(shí)施精細(xì)化管理同樣沒有固定的模板，持續(xù)跟蹤管理領(lǐng)域先進(jìn)理念，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念為基礎(chǔ)持續(xù)改進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理方法手段，才能有效提高實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理水平，同樣是精細(xì)化管理的應(yīng)有之義。

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