新時期新聞輿論監(jiān)督的拓展與深化

王少峰

【摘要】當前媒體監(jiān)督受到不正當干預、經濟利益促使媒體間競爭無序、新聞從業(yè)者背離職業(yè)道德、新聞法律體系不完善等一系列問題影響著新聞輿論監(jiān)督的進一步拓展。輿論監(jiān)督需要輿論監(jiān)督主體、客體各方面相互配合，營造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境，為建設和諧社會做貢獻。

【關鍵詞】輿論監(jiān)督拓展深化

一、新聞輿論監(jiān)督及其社會影響

新聞輿論監(jiān)督是現(xiàn)代傳播條件下輿論監(jiān)督的主要形式，是新聞媒介對社會權力、公共政策、社會事態(tài)中的偏差行為進行披露、建議乃至批評的一種傾向性傳播活動，是人民群眾意志和愿望的反映。

2001年7月31日，人民網刊發(fā)《廣西南丹礦區(qū)事故撲朔迷離》，這是有關南丹事故的第一篇報道，和后續(xù)報道一起成為媒介關注的焦點，為中央有關部門了解、處理事件提供依據，成為調查性報道和輿論監(jiān)督典型范例。從礦難曝光到當?shù)毓賳T及相關責任人被判刑持續(xù)了數(shù)月，及后來的反思整個過程中活躍了眾多記者的身影。

但同樣是礦難，卻在中國新聞史上留下了恥辱的一幕。2008年9月25日西部時報駐山西站戴驍軍完成了一次驚心動魄拍攝。一場礦難發(fā)生后，真假記者爭先恐后地趕到出事煤礦—不是為了采訪報道，而是去領取煤礦發(fā)放的“封口費”，戴驍軍利用手中的相機快速拍下了四張登記表，又看到樓下辦公室有數(shù)人在領取千元至萬元的“費用”，火速離開，他利用互聯(lián)網向外界披露了相關圖文，迅速被轉載，引起重視，這就是“封口費事件”。

“封口費事件”使整個社會為之震撼。媒體公信力受損，整個輿論監(jiān)督陷入窘境。新聞輿論監(jiān)督何去何從、如何作為是擺在媒體面前一道難題。

二、新聞從業(yè)者要加強職業(yè)道德修養(yǎng)、提升業(yè)務素質

這次事件后，新聞出版總署高度重視加強記者隊伍管理，查處各類違法違紀活動，完善新聞采編人員管理，建立新聞采編人員的退出機制，重新規(guī)范了記者采訪行為、進一步清理整頓國內媒體不合理之處；中國記者協(xié)會組織了記者沙龍，強調新聞從業(yè)者的職業(yè)道德；并于2009年9月對記者重新考核、頒發(fā)新記者證；國內各大媒體進行了體制內的整頓；在立法方面，新聞立法機遇不斷成熟；在教育界，引起了學者對現(xiàn)代新聞教材的修改、增添。在談輿論監(jiān)督時離開監(jiān)督主體和客體是不現(xiàn)實的，要進一步拓展輿論監(jiān)督，就必不可少的涉及這些方面的問題。

“封口費事件”給予了教育界強烈的震撼，職業(yè)道德的加強要從學生抓起，在學校期間就要樹立良好的世界觀、人生觀、價值觀，在以后的工作中嚴格要求自己。范長江說過：有了健全的人格，才配做新聞記者。也許我們在一系列的礦難中已經麻木，社會大眾沒有要求新聞從業(yè)者做些什么，但是我們的本職工作是給社會呈現(xiàn)事件的真實，以此來作為處理、解決事件的依據。如果掩蓋事實、謊報情況，不僅僅違背了新聞真實性、職業(yè)道德，還間接的觸犯了法律。新聞媒體具有公眾道德的示范與表率作用，新聞從業(yè)者必須加強職業(yè)道德修養(yǎng)、道德自律。

三、新聞媒體要加強自身管理、完善自律機制

隨著近年來新聞事業(yè)迅猛發(fā)展，媒體從業(yè)人員大幅增加，其中相當部分是沒有編制的，對“封口費事件”的調查發(fā)現(xiàn)，有大多數(shù)領取費用的不是記者，亦或是“灰色記者”，這就涉及到媒體的聘用體制問題。正如喻國明所說，從媒體從業(yè)人員的管理及用工方式上來看，有些新聞單位確實不負責任，把記者與非記者之間的界線搞得很模糊，一出事就說這個人不是我們正式職工，這就出現(xiàn)了所謂的“新聞民工”現(xiàn)象。由于權益得不到保障，一些聘用人員選擇了冒險，根本問題還在于媒體自身機制不健全，從業(yè)人員良莠不齊，魚龍混雜，有些媒體為了牟利，甚至還專門聘請人員以輿論監(jiān)督為要挾，到處拉廣告搞發(fā)行。針對這一現(xiàn)象。如果單靠呼吁道德自律，而沒有機制改變的話，就像沒有牙的老虎，作用不大。

我國媒體實行的是事業(yè)管理、企業(yè)化經營，作為黨和群眾的耳目喉舌，媒體要把握好自己的導向，找準自己定位，正確處理廣告客戶與輿論監(jiān)督的關系；合理調節(jié)內部人員問題，制定適宜的媒介內部規(guī)范，讓新聞從業(yè)者定期接受一定的從業(yè)教育。

四、推進媒體改革，營造有序的競爭環(huán)境

隨著我國市場經濟的廣泛推進，經濟利益對輿論監(jiān)督的吸引力愈加明顯。作為輿論監(jiān)督載體的大眾傳媒不僅是傳播信息的文化機構，也是一個追求自身經濟效益的商業(yè)機構。媒體的這種雙重性質為局部利益機構瓦解輿論監(jiān)督力量造就了可乘之機?！皟?yōu)勝劣汰、適者生存”的市場經濟運行法則，使媒體間競爭激烈殘酷，與之配套的制約監(jiān)督機制不夠完善，導致媒體間的無序競爭，一些媒體為了吸引受眾眼球，可能會通過炒作、虛假信息迎合部分人的低級趣味，以此來制造新聞賣點，爭取發(fā)行量。因此，應積極推進媒體改革，營造有序競爭的環(huán)境。

五、完善法律、法規(guī)，健全行業(yè)監(jiān)管體制

目前，我國還沒有一部專門的“新聞法”，更沒有形成一整套的新聞法律體系，對記者約束力不夠，同時新聞侵權等官司也是媒體和記者近年來面臨的主要問題，嚴重影響了輿論監(jiān)督的進一步拓展。

我國在1998年10月簽署了《公民權利與政治權利國際公約》，在2001年加入《經濟、社會及文化權利國際公約》，正在積極加入世界最大的國際新聞工作者協(xié)會，一系列舉動給我國的新聞事業(yè)提供了合理的規(guī)范，我國新聞主管部門的管理功能在從“婆婆式”的管理轉變到“舵手式”的管理上來，強化媒體的宣傳方向，讓媒體在正確的宣傳方向上按照新聞規(guī)律發(fā)展業(yè)務?！胺饪谫M事件”后新聞出版署修改了記者的采訪行為、增設黑名單在一定程度上改善了當前輿論監(jiān)督中存在的問題，但要從根本上改變還需進一步完善新聞體制。

六、營造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境

制度上的困境是輿論監(jiān)督難以有效進行的主要癥結。就我國新聞輿論監(jiān)督而言，針對一些較小的、涉及利益范圍不大的事件，傳媒擁有較大的自主批評的權利，但在一些重大事件發(fā)生時，都需要黨政機構對傳媒的授權，不能自主作為。而且批評呈現(xiàn)出明顯的等級特征，級別相對高的批評對象，需要請示匯報得越多。導致了地方政府對輿論監(jiān)督的鉗制，容易形成地方保護和暴力抗拒，給輿論監(jiān)督設置了障礙?？上攵?，在這種制約下產生的輿論監(jiān)督其力度和影響力與預期效果相距甚遠。

近年來互聯(lián)網的普及，網上監(jiān)督發(fā)帖的隨意性，已經超出了傳統(tǒng)媒體監(jiān)督的影響。網上發(fā)帖的零門檻，使越來越多的受眾走向網絡，新聞輿論監(jiān)督的拓展與深化，是傳統(tǒng)媒體的責任，網絡媒體也義不容辭。加強網絡新聞輿論監(jiān)督，更應該堅持正確的輿論導向，堅持教育為主方針來加強道德教育和法制教育，加強柔性監(jiān)督與剛性監(jiān)督的合力，健全網絡新聞法制，營造相對寬松的輿論環(huán)境。必將有力促進我國輿論監(jiān)督健康有序發(fā)展，為我國社會主義民主法制建設和現(xiàn)代化事業(yè)做出應有的貢獻。

結語

新聞輿論監(jiān)督作為一種公眾力量和監(jiān)督手段，已經成為促進社會主義市場經濟發(fā)展、推進民主與法制建設的重要方式。“封口費事件”促使新聞出版署完善記者黑名單制度，換發(fā)新版記者證，整頓國內媒體等，現(xiàn)在看來也不失為一件好事。而以后的輿論監(jiān)督還有很長的路要走，輿論監(jiān)督主體、客體各方面要相互配合，營造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境，進一步拓展輿論監(jiān)督，使新聞輿論監(jiān)督成為廉政建設的助推器、促進司法審判公平、公正等。新聞輿論監(jiān)督拓展與深化，是新聞從業(yè)者、媒體及全社會的艱巨任務，在各方面條件日益成熟的情況下，制定合理的法律、法規(guī)，完善監(jiān)督機制，進行合理有效的監(jiān)督，為建設和諧社會做貢獻?！?/p>

參考文獻

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（作者單位：中安在線）

責編：周蕾