黨建科學化助推社區(qū)治理現(xiàn)代化

甄小英

武陵區(qū)科學化黨建的四大創(chuàng)新

第一，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，把支部建在網(wǎng)格上，實現(xiàn)了基層黨組織設(shè)置與社會治理單元的高度契合。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會人、流動人口的大量涌現(xiàn)，計劃經(jīng)濟條件下黨組織的設(shè)置原則，已遠遠不能適應迅速變化著的社會實踐。一些地方出現(xiàn)了黨組織的“有效覆蓋”不足問題，社會治理單元（如社區(qū)網(wǎng)格）中基層黨組織缺位、虛位現(xiàn)象還大量存在。為適應社區(qū)“網(wǎng)格化治理、社會化服務”的需要，武陵區(qū)委大膽進行基層黨組織設(shè)置創(chuàng)新，把支部建在網(wǎng)格上。破解了社會管理單元中黨組織缺位、虛位難題，實現(xiàn)了社區(qū)黨組織橫向到邊、縱向到底的“有效無縫覆蓋”，創(chuàng)建了以“示范引領(lǐng)、組織協(xié)調(diào)、凝聚黨員、聯(lián)系群眾”為主要功能的網(wǎng)格化、服務型黨組織，為社區(qū)治理提供了有力的組織領(lǐng)導保證。

第二，創(chuàng)新黨員管理格局和方式方法，破解了一些黨員不犯大錯，也不發(fā)揮先鋒模范作用的難題，激發(fā)了基層黨組織的活力。一是創(chuàng)新黨員管理格局，變“組織關(guān)系管理”為實際在網(wǎng)格中居住黨員的管理，破解了過去社區(qū)黨組織只管組織關(guān)系在本社區(qū)支部的黨員，支部離退休黨員多、改制企業(yè)黨員多，發(fā)揮作用力量偏弱的問題，整合了黨員資源，為支部建設(shè)和社區(qū)建設(shè)發(fā)展增添了有生力量，提升了網(wǎng)格黨支部的戰(zhàn)斗力。二是創(chuàng)新黨員管理方式方法，按照黨員教育管理落實到網(wǎng)格、設(shè)崗定責明確到網(wǎng)格、結(jié)對幫扶確定到網(wǎng)格、服務承諾開展到網(wǎng)格的要求，通過支部“設(shè)崗定責”、黨員“認崗領(lǐng)責”明確了黨員職責。三是創(chuàng)新黨員監(jiān)督體系和考核評價體系。黨員履行崗位職責的每一項活動，都通過信息化平臺，記錄在案，量化打分，動態(tài)管理。每個黨員都受到黨組織和群眾的雙重監(jiān)督和評價，大大調(diào)動了黨員自覺履行義務、發(fā)揮先鋒模范作用的積極性，為新形勢下加強黨員隊伍建設(shè)，保持黨的先進性和純潔性提供了保障。

第三，創(chuàng)新黨建工作的技術(shù)手段，增加黨建工作的科技含量，提升黨建工作的信息化程度，為基層黨建提供現(xiàn)代科技支撐，為社區(qū)治理創(chuàng)新插上科技翅膀。武陵區(qū)的社區(qū)治理創(chuàng)新，以大數(shù)據(jù)下的網(wǎng)格化信息平臺為技術(shù)支撐，建立了具有較高素質(zhì)的網(wǎng)格員隊伍。網(wǎng)格黨支部、黨員和網(wǎng)格員之間有機融合，互相促進，做到了信息互通、力量互補、工作互助。信息化和現(xiàn)代科技手段大大提高了基層黨組織為民服務的質(zhì)量、時效。決策者、黨組織和管理層利用信息平臺，實現(xiàn)了更好地組織、教育黨員隊伍、網(wǎng)格員隊伍、志愿者隊伍和各社會自治組織成員，不斷整合各種社會治理和服務力量，共同推動了社會治理的現(xiàn)代化。

第四，創(chuàng)新黨員聯(lián)系群眾服務群眾機制，破解黨員密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、制度化、機制化難題。支部建在網(wǎng)格上，黨支部自身建設(shè)和社會治理、為民服務的情況，都錄入管理平臺，并在網(wǎng)上公示，直接接受群眾評議和監(jiān)督，大大激發(fā)了各支部創(chuàng)先爭優(yōu)、密切聯(lián)系群眾、建設(shè)服務型黨組織的積極性。黨員在網(wǎng)格中認崗領(lǐng)責，每個黨員開展服務活動和得分一目了然。如沒有按要求履行職責，未得到應得分值時，系統(tǒng)會自動報警，網(wǎng)格黨支部就會提示黨員及時履職。網(wǎng)格中的黨員和居民結(jié)對聯(lián)系，群眾可以通過網(wǎng)上論壇、網(wǎng)上監(jiān)督評議黨員聯(lián)系群眾、為民服務情況。黨組織把人民對美好生活的向往，作為自己的奮斗目標;黨員把密切聯(lián)系群眾，居住在網(wǎng)格、服務在網(wǎng)格、奉獻在網(wǎng)格作為自己的責任。

武陵網(wǎng)格化黨建發(fā)展的兩點建議

第一，提高基層黨建和社區(qū)管理的科技含量、信息化水平，特別是建立一支具有較高素質(zhì)的網(wǎng)格員隊伍，是順應時代要求，具有遠見的做法。下一步，要考慮如何使網(wǎng)格員隊伍能留得住，干得好，個人有發(fā)展空間，并使這支隊伍的素質(zhì)不斷提高，為提高基層黨建的科學化水平和推進社區(qū)治理現(xiàn)代化提供干部、人才蓄水池。

第二，武陵區(qū)建設(shè)了龐大公共信息資源庫和海量信息平臺，如何把這個平臺用好，更好地發(fā)揮黨務公開、政務公開、群眾參與管理、暢通群眾訴求渠道等功能，需進一步研究。信息平臺的一些重要內(nèi)容，能否通過微信及時向黨員和網(wǎng)格內(nèi)居民發(fā)布等等。社會治理現(xiàn)代化，歸根結(jié)底是為了實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，促進人的全面發(fā)展。除發(fā)揮信息網(wǎng)絡大平臺的管理、服務功能外，還應開發(fā)和發(fā)揮其教育功能。

（作者為中央社會主義學院原副院長、教授、博導）

責編/張虹 ? 美編/李智