臺灣的政績工程：生生不息的“蚊子館”

“要擋下這些‘蚊子館’，不知要得罪多少人，付出多少政治代價(jià)，動(dòng)輒被貼上‘阻擋建設(shè)’的標(biāo)簽，會(huì)讓你丟官，能擋得住嗎？”

到 臺灣旅游，不少人參觀過各地林立的客家文化館、原住民文化館。碩大的展廳，人流稀少、清凈，或許有人回程后會(huì)夸贊在其中充分感受到“生命之靜美”——但是對臺灣人來說，這些斥巨資修建的場館，人流稀少，最終不過是養(yǎng)蚊子的場所，甚至還要如蚊子吸血般吸走納稅人的公帑求生。

“蚊子館”一詞由此誕生，而且家族不斷擴(kuò)大，“蚊子游泳池”、“蚊子機(jī)場”、“蚊子校區(qū)”、“蚊子園區(qū)”……讓人目不暇接。

臺媒感慨，華而不實(shí)的政策口號、政治人物的選舉承諾、建設(shè)規(guī)劃不當(dāng)、運(yùn)營不善甚至環(huán)境變遷都會(huì)孳生“蚊子館”。如今2016年“大選”又開打，“群蚊亂舞，生生不息”。

臺版底特律

位于南投的中興新村是“臺灣省政府”所在地，李登輝、宋楚瑜都在這里當(dāng)過“省長”。蔣介石出于戰(zhàn)備考慮將“臺灣省政府”設(shè)在山區(qū)南投。

中興新村可不是村，它是臺灣首座花園城市，辦公區(qū)和宿舍區(qū)有6萬棵樹，以今天的標(biāo)準(zhǔn)衡量，仍然是臺灣綠化最好的地區(qū)。除了綠化，這里還有臺灣當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的城市設(shè)施，當(dāng)時(shí)就管線入地，沒有一根電線桿煞風(fēng)景。學(xué)校、電影院、醫(yī)院、市場、泳池、禮堂都建設(shè)得漂亮雅致，是個(gè)令人艷羨的所在。

1998年，李登輝無預(yù)警“凍省”，中興新村行政中樞的功能被廢，各部門公務(wù)員紛紛撤離，先是漂亮的辦公樓和整齊的宿舍區(qū)人去屋空，蚊蟲進(jìn)駐，后是電影院、禮堂、醫(yī)院等設(shè)施門可羅雀，逐漸敗落。留下的住戶表示，周圍住家越來越少，人少了，蟑螂老鼠就多了，環(huán)境變得臟亂，小偷也常來光顧，中興新村不再“中興”。

與之前的風(fēng)光相比，中興新村成了臺版的底特律。當(dāng)時(shí)花大力氣打造的新城，一句“凍省”便無人再用。《聯(lián)合報(bào)》記者采訪時(shí)得知，臺北的官員來過不少，馬英九也特意來看過，但都沒有拿出可行的再利用的方案。

有人主張拆舊建新，留下小塊保留地，其他按當(dāng)下的需求再建；也有人認(rèn)為“拆掉就再也沒有了”，中興新村本身就是一座博物館，既體現(xiàn)當(dāng)時(shí)的城市水平，也記錄了臺灣政治的發(fā)展。爭議未有結(jié)論，中興新村也就只能在等待處理中，繼續(xù)頹廢敗落。

“閑得自己都覺得不好意思了”

中興新村因政治而“亡”，更多的“蚊子館”卻是因政治而“生”——選前信誓旦旦打包票，選后硬著頭皮上馬。

陳水扁2004年選舉時(shí)向臺北人許諾“1.5小時(shí)到墾丁海邊”，墾丁所在的恒春鎮(zhèn)斥資5億元（新臺幣，下同）建了恒春機(jī)場。但恒春半島腹地狹小，離海太近，跑道太短，再加上當(dāng)?shù)匦夂虻穆渖斤L(fēng)，只能起降72座的小飛機(jī)，還無法準(zhǔn)點(diǎn)。結(jié)果航空公司飛一班賠一班，就算旅游旺季也很少有人搭乘。

如今的恒春機(jī)場，大半年沒有一架飛機(jī)起降，職員、航警、消防隊(duì)員、維修工程人員全套人馬還得天天來打卡上班，他們自稱“閑得自己都覺得不好意思了”。投資能不能收回不說，每年還要追加6000萬的運(yùn)營費(fèi)。

機(jī)場成“空港”，漁港也沒船。高雄茄定的興達(dá)遠(yuǎn)洋漁港，建設(shè)時(shí)耗資近80億，但因?yàn)橛俜e的問題難以解決，如今沒有一艘遠(yuǎn)洋船光顧，80億就近打了水漂。臺南安平漁港觀光直銷中心，兩年前剛建成時(shí)風(fēng)光一時(shí)，現(xiàn)在也成“空港”，家家拉下鐵門歇業(yè)，直銷中心的負(fù)責(zé)人還在硬扛著賣面，“一天能賣5碗就要偷笑了”。

為彰顯重視教育，20年來，臺灣各地廣設(shè)大學(xué)，但隨著“少子化”來臨，不少也淪為“蚊子校區(qū)”，臺灣體育運(yùn)動(dòng)大學(xué)嘉義分校就是典型例子。該分校占地?cái)?shù)百畝，僅400多名學(xué)生在此上課，年支出高達(dá)1500萬，空間閑置、資源浪費(fèi)，曾遭臺“監(jiān)察院”糾正。今年暑假過后，該分校師生將全部撤走，校園也徹底“放空”。

政績工程更是難逃，花蓮市的“陽光電城”是臺灣實(shí)踐太陽光電的示范工程，建設(shè)時(shí)有“非核家園”、“綠色旅游新景點(diǎn)”的目標(biāo)。但花蓮空氣中鹽分高，光電板易氧化，發(fā)電量遠(yuǎn)不如預(yù)期，電費(fèi)收入18萬元，電城維護(hù)管理費(fèi)卻上百萬元。至于景點(diǎn)，剛開始有人覺得新鮮進(jìn)來看看，但發(fā)電也沒什么好看的，很快就無人光顧，陽光城變成黑暗城，不少流浪漢在此落腳，還有人剪了電纜換酒喝。

“生生不息”

據(jù)臺灣主管部門統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)，全臺“蚊子館”有上百處，最初的總建設(shè)經(jīng)費(fèi)逾220多億。

賬面上的“蚊子館”只是冰山一角，新的“蚊子館”還在繼續(xù)制造中。臺灣示范大學(xué)兼任講師姚瑞中稱，去年底臺灣縣市長選舉，各地又端出100多個(gè)園區(qū)建設(shè)的藍(lán)圖，其中至少六成是新的選舉支票，“群蚊亂舞，生生不息?！?/p>

一條隱形的利益鏈條在驅(qū)動(dòng)這個(gè)游戲。首先民意代表要在決定預(yù)算的時(shí)候?yàn)橛H朋故里的項(xiàng)目鼓吹，這樣才能彰顯自己的作用和贏得選舉支持；其次縣市官員也要靠大建設(shè)吸引企業(yè)靠攏和選民的眼球，樹立能干形象；再者各地選民都有“人有我也要有”的盲目心理，人家有機(jī)場我也要有，人家有地鐵我也要有，能批來項(xiàng)目要來錢就是好官。層層作用之下，審批項(xiàng)目的主管部門只要合乎手續(xù)規(guī)定就放行，規(guī)劃是否合理、能否后續(xù)營運(yùn)等，多一事不如少一事，誰也不去得罪人。

“要擋下這些‘蚊子館’，不知要得罪多少人，付出多少政治代價(jià)，動(dòng)輒被貼上‘阻擋建設(shè)’的標(biāo)簽，會(huì)讓你丟官，能擋得住嗎？”臺灣前“工程會(huì)主委”李鴻源深有感觸。他表示，自己任上擋下的53項(xiàng)“蚊子館”計(jì)劃在他離任后全數(shù)復(fù)活，現(xiàn)在的臺灣，誰反對地方建設(shè)誰就會(huì)成為公敵，各地債臺高筑蓋房子，債留子孫無人問。