綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響

梅剛

摘 要： 由于國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境貿(mào)易措施大多以發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)、技術(shù)發(fā)展水平等為參照標(biāo)準(zhǔn)而制定，勢(shì)必對(duì)作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，研究全球綠色貿(mào)易壁壘，以及我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展應(yīng)對(duì)之策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞： 綠色貿(mào)易壁壘 中國(guó)外貿(mào) 影響

綠色貿(mào)易壁壘，通常亦稱“環(huán)境壁壘”或“生態(tài)壁壘”，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)本國(guó)公民的健康和本國(guó)環(huán)境為目的，通過(guò)立法制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式對(duì)國(guó)外商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制。國(guó)際貿(mào)易中的貿(mào)易措施大多以發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)、技術(shù)發(fā)展水平等為參照標(biāo)準(zhǔn)而制定，勢(shì)必對(duì)作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

歐盟自2000年7月1日起對(duì)進(jìn)口茶葉實(shí)施新的農(nóng)藥最高允許殘留量標(biāo)準(zhǔn)，與原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)相比，此次新標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格和苛刻許多。作為茶葉的出口大國(guó)，這次標(biāo)準(zhǔn)的提高無(wú)疑對(duì)我國(guó)茶葉出口產(chǎn)生巨大的阻礙作用。因此，研究全球綠色貿(mào)易壁壘，以及我國(guó)應(yīng)對(duì)之策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式

1.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是各國(guó)根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平制定的。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境的名義下，通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口，勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。

2.綠色環(huán)境標(biāo)志（標(biāo)簽）：綠色環(huán)境標(biāo)志是依據(jù)有關(guān)環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)，由政府部門(mén)及其指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，按照嚴(yán)格的程序確認(rèn)并頒發(fā)給廠商附印于產(chǎn)品及包裝上的一種標(biāo)志。這種標(biāo)志向消費(fèi)者證明該產(chǎn)品從研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收處理的各個(gè)環(huán)節(jié)均符合環(huán)保要求，對(duì)環(huán)境或健康無(wú)害或危害極小。1978年原西德率先實(shí)行環(huán)境標(biāo)志制度，推出“藍(lán)色天使”的標(biāo)簽。隨后，許多發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛效仿，如北歐四國(guó)的“白天鵝制度”、歐洲聯(lián)盟的“eu制度”等。

3.綠色衛(wèi)生檢疫制度：GATT烏拉圭回合通過(guò)《衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，明確規(guī)定各國(guó)在制定本國(guó)衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。實(shí)際操作中，發(fā)達(dá)國(guó)家往往將它用來(lái)控制外國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品入境的重要工具。

4.綠色包裝制度：指規(guī)范商品包裝（物）、包裝材料要符合節(jié)約資源，減少?gòu)U棄物、易于回收使用或自然分解，不污染環(huán)境要求的有關(guān)包裝方面的法律、規(guī)章。如日本頒布并強(qiáng)制推行了《回收條例》；德國(guó)頒布了《德國(guó)包裝廢棄物處理的法令》等。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響

1.沖擊我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)：我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口的商品結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)、資本密集產(chǎn)品比重高，大多技術(shù)含量、檔次不高。1989年中國(guó)出口日本的綠茶因農(nóng)藥殘留量超標(biāo)而被退貨，蘑菇罐頭因存在葡萄球菌腸毒素污染而被美國(guó)扣留。

2.影響我國(guó)出口市場(chǎng)：2001年我國(guó)外貿(mào)出口總額2661.5億美元，其中出口美國(guó)524.8億多美元，占出口總額20.4%；出口日本449.57億美元，占16.9%；出口歐盟409億美元，占15.37%。以上三者共18個(gè)國(guó)家就占我國(guó)外貿(mào)出口總額的52.67%。2001年我國(guó)家用陶瓷器皿、玩具、合成短纖與棉混紡機(jī)織物的出口即受綠色貿(mào)易壁壘影響，出口值分別比2000年下降22.1%、7.4%、10.6%。

3.減緩我國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度：1978-1996年，我國(guó)外貿(mào)出口以年增15%以上的速度增長(zhǎng)。1997年以后，外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度明顯放緩，其原因除了出口基數(shù)、金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)沖擊外，主要因素就是綠色貿(mào)易壁壘日益成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義新的重要工具而被廣泛應(yīng)用。

⒋增加我國(guó)對(duì)外出口成本，降低經(jīng)濟(jì)效益：由于我國(guó)出口商品中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比重較大，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于成本低、價(jià)格便宜。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施，使出口商品的各項(xiàng)成本開(kāi)支提高。因此，出口產(chǎn)品各種中間費(fèi)用及附加費(fèi)用的增多，導(dǎo)致生產(chǎn)出口產(chǎn)品企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到影響。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

如何應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，筆者認(rèn)為，我國(guó)政府、企業(yè)及行業(yè)組織等應(yīng)做好一系列的工作。

1.政府行為：（1）建立與國(guó)際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系：有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定活動(dòng)，跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的全過(guò)程。（2）建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系：政府須建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系，確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公正性和權(quán)威性。（3）建立新貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制：有關(guān)政府部門(mén)盡快建立國(guó)外新貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，以負(fù)責(zé)收集、跟蹤國(guó)外的新貿(mào)易壁壘措施，建立國(guó)外新貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.企業(yè)行為：（1）優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)：在我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)中，粗加工、低附加值的初級(jí)水平仍占很大比例，相當(dāng)一部分農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品達(dá)不到進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。因此外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)提高環(huán)保科技水平，努力增加出口商品附加值。（2）提高自身技術(shù)水平和管理水平：為順應(yīng)市場(chǎng)環(huán)保的發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)建立產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境管理體系，并加強(qiáng)對(duì)出口產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)、包裝按照“綠色化”要求進(jìn)行改造，從而獲得良好的企業(yè)形象和信譽(yù)。⑶加強(qiáng)綠色營(yíng)銷：實(shí)施“綠色營(yíng)銷”，企業(yè)一方面通過(guò)自身綠色形象在新的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境中提高產(chǎn)品的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面本身承擔(dān)著相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)公眾的消費(fèi)行為存在導(dǎo)向和強(qiáng)化作用，有利于開(kāi)拓綠色產(chǎn)品市場(chǎng)。

3.行業(yè)行為：面對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘，行業(yè)組織的作用是不可低估的。為應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘，在提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與改善政府職能的同時(shí)，必須充分發(fā)揮專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)等中介組織的作用與職能，即立足于國(guó)際市場(chǎng)，針對(duì)各行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、供求關(guān)系、價(jià)格水平、創(chuàng)新能力、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等一系列情況進(jìn)行研究和對(duì)外交流，建立良好的貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向企業(yè)和有關(guān)政府部門(mén)提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供決策依據(jù)。

總之，綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，無(wú)論是從觀念、技術(shù)還是經(jīng)濟(jì)效益等各個(gè)層面都會(huì)帶來(lái)很大沖擊和挑戰(zhàn)。我國(guó)要及時(shí)更新觀念、隨時(shí)掌握最新信息、從技術(shù)和管理上下工夫，有可能沖破綠色貿(mào)易壁壘，在新的更高層面上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；不斷提高環(huán)保自控能力，防患于未然，消除外國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展，最終達(dá)到貿(mào)易和環(huán)境和諧發(fā)展的雙贏局面。