堅持“四個全面”是發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略

陳衛(wèi)華

[摘要]全面建成小康社會是建黨100周年的戰(zhàn)略目標，全面深化改革和全面推進依法治國是戰(zhàn)略重點和主攻方向，全面從嚴治黨是黨的事業(yè)不斷前進的根本政治保證?！八膫€全面”構成了一個嚴密的邏輯體系，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。

[關鍵詞]四個全面中國特色社會主義戰(zhàn)略

十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局出發(fā)，相繼提出并形成了“四個全面”的戰(zhàn)略總布局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國和全面從嚴治黨?！八膫€全面”的戰(zhàn)略部署，既相互依存、相互促進，又各有側重，形成了一個嚴密的邏輯體系，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。“四個全面”的提出，把我們對黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識提高到了一個新的科學水平，標志著新一屆中央領導集體治國理政總體框架日臻成熟，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

一、全面建成小康社會是實現社會主義現代化奮斗目標的關鍵一步

實現中華民族的偉大復興是近代以來中國人民的百年夢想。1987年黨的十三大根據鄧小平同志的構想，明確提出分“三步走”實現社會主義現代化的戰(zhàn)略部署。1997年，黨的十五大首次提出“兩個一百年”的奮斗目標。經過全黨和全國人民的共同奮斗，我國人民的生活水平在20世紀末總體上邁進小康水平，這是中華民族發(fā)展史上的一個新的里程碑。但這種小康仍然屬于低水平、不全面、不平衡的小康。為此，2002年黨的十六大提出大體用20年的時間，全面建設一個惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。

2012年，黨的十八大重申，在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。全面建成小康社會的新要求：一是經濟持續(xù)健康發(fā)展，實現國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；二是人民民主不斷擴大，依法治國基本方略全面落實；三是文化軟實力顯著增強，全民文明素質和社會文明程度明顯提高；四是人民生活水平全面提高，基本公共服務均等化總體實現；五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展?！叭娼ǔ尚】瞪鐣迸c“全面建設小康社會”的提法雖然只有一字之差，但意味截然不同?！敖ǔ伞迸c“建設”合而觀之，有兩點值得注意：第一，充分肯定了黨的十六大以來我們所取得的巨大成就。沒有建設，何來建成？建設是建成的基礎性工作，而建成是建設的合乎邏輯的發(fā)展。第二，“建設”有起點但未標注終點，“建成”明示了建設的完成時間。這相當于黨在全國人民面前立下了軍令狀，充分表明我黨在2020年完成第一個一百時的奮斗目標已經成竹在胸。

新世紀新階段的頭20年，是我們必須緊緊抓住又大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。在這個發(fā)展的關鍵時期，我們必須完成中國的工業(yè)化，同時大力推進信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的進程；必須加快轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構，堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，用統(tǒng)籌兼顧的方法實現科學發(fā)展。所以，這20年是承前啟后、繼往開來的20年。如果我們能順利實現既定目標，那就會為在21世紀中葉實現現代化打下良好的基礎。否則，將極大地影響社會主義現代化的進程。因此，全面建成小康社會是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。

二、全面深化改革是發(fā)展中國特色社會主義的活力源泉

十一屆三中全會以來，30多年的偉大歷程和輝煌成就雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是一場新的偉大革命，是發(fā)展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；改革開放符合黨心民心，順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成就和功績不容否定，停滯和倒退沒有出路。堅定不移地走中國特色社會主義道路，就是既堅持中國的社會主義方向，又堅定不移地推進全面深化改革。

現在，我國社會已進入了一個矛盾凸顯期，各種矛盾叢生又交織在一起。在社會的各個領域和社會生活的各個方面都問題多多，舊的矛盾解決了或還未徹底解決，新的矛盾又出現了，前進道路上充滿著困難和挑戰(zhàn)?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產生的，又在不斷解決問題中深化。改革進入了深水區(qū)和攻堅階段，要啃硬骨頭。為此，我們就不能滿足于以往的改革成就，沾沾自喜，不思進取，認為改革搞得差不多了，可以歇一歇了；也不能對前進道路上的問題和困難產生恐懼癥，不敢改革，害怕改革。因為驕傲自滿，或者畏縮不前，發(fā)展都將失去動力，穩(wěn)定也就沒了基礎。社會矛盾不會自動消失，如不認真解決，矛盾必定越積越多，最終積重難返。改革開放只有進行時，沒有完成時。

2013年11月，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革做出了戰(zhàn)略部署，總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化?！稕Q議》指出，要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，深化經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、黨的建設制度改革。因此，向全面深化改革要紅利，這是我們必然的舉措。全面深化改革是發(fā)展中國特色社會主義的活力源泉。

三、全面推進依法治國是發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障

依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。新中國成立后，毛澤東親自領導并參加了新中國第一部憲法的起草工作。十一屆三中全會以后，鄧小平總結我國法制建設的經驗教訓，十分強調和重視法制建設。在此基礎上，1996年2月，江澤民提出了“依法治國”思想。1997年，黨的十五大把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略。1999年3月，依法治國基本方略被載入憲法。

依法治國是社會文明進步的顯著標志，是國家長治久安的重要保障，是社會主義民主政治的基本要求，也是中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設的必然要求，是總結世界各國特別是我國的歷史經驗和改革開放以來的新鮮經驗得出的必然結論。新中國成立60多年來特別是改革開放30多年來，我國的法制建設取得了長足進展，到2010年底，中國特色社會主義法律體系基本形成，無法可依的局面得到了根本改觀。但在我國現階段，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象還比較普遍，以言代法、以權壓法、徇私枉法的事情還屢有發(fā)生，憲法和法律的權威還遠遠沒有在全社會真正樹立起來。全面推進依法治國勢在必行，刻不容緩。

黨的十八屆三中全會提出了建設“法治中國”的目標和任務，強調“建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設?！?014年10月，黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進依法治國，建設社會主義法治國家做出了整體規(guī)劃和全面部署。四中全會強調指出，全面推進依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。

四、全面從嚴治黨是發(fā)展中國特色社會主義的根本保證

早在民主革命時期，毛澤東就提出黨的建設是一項“偉大的工程”，確立了黨的思想建設、組織建設和作風建設之三位一體建設的總思路。在艱苦卓絕的漫長革命戰(zhàn)爭年代，正因為我們堅持不懈地抓黨的建設，我們黨才由小變大、由弱變強，最終奪取了全國政權，取得了新民主主義革命的偉大勝利。十一屆三中全會以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤在新的歷史條件下，不斷推進黨的建設新的偉大工程，相繼提出并反復強調要加強和改善黨的領導，重申黨要管黨、從嚴治黨的理念，提出了“三個代表”重要思想，強調要堅持“兩個務必”，等等。

當前，世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化，黨的建設面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)。黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環(huán)境考驗等四大考驗。我們黨也存在一些問題，比如有的黨員干部理想信念動搖，信仰缺失，宗旨意識淡薄，官本位思想、特權思想嚴重，世界觀、人生觀和價值觀扭曲；有的黨員干部脫離群眾，高高在上，熱衷于形象工程、政績工程、面子工程，沉溺于官僚主義、形式主義、享樂主義而不能自拔，奢靡之風甚濃；有的黨員干部經不住金錢、美色、權力的考驗，以權謀私，徇私枉法，大案、要案、窩案頻發(fā)，系統(tǒng)性、塌方式腐敗也不時出現；有的基層黨組織軟弱渙散，毫無凝聚力、戰(zhàn)斗力，民主集中制蕩然無存……

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央銳意進取，堅持抓黨風廉政建設不放松，相繼領導我們黨開展了黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，堅決糾正“四風”，縣處級以上領導干部“三嚴三實”等活動。以踏石留印、抓鐵有痕的精神不斷加大反腐倡廉的力度，堅持“老虎蒼蠅一起打”，嚴肅黨員干部紀律。這些活動清除了一批腐敗分子，教育了廣大黨員干部，黨風政風為之清朗，極大地增強了人民群眾對反腐敗斗爭勝利的信心，深得黨心民心。2014年10月，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結會上，進一步提出全面推進從嚴治黨的新要求，提出了八個方面的具體措施：落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度建黨緊密結合，嚴肅黨內政治生活，堅持從嚴管理干部，持續(xù)深入改進作風，嚴明黨的紀律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴治黨規(guī)律。

責任編輯吳自鋒