習(xí)仲勛民族工作思想與實(shí)踐的鮮明特征

吳繼軒

摘要：習(xí)仲勛民族工作思想與實(shí)踐具有三個(gè)鮮明的特征：圍繞中心，服務(wù)大局；實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新；聯(lián)系群眾，服務(wù)民生。這些特征，既是習(xí)仲勛在長(zhǎng)期革命工作中努力學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論、認(rèn)真貫徹黨的民族政策的反映，同時(shí)也是他堅(jiān)強(qiáng)黨性和崇高人格的體現(xiàn)。同時(shí)，作為習(xí)仲勛在開展民族工作中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，其不但為當(dāng)前做好民族工作提供了有益指導(dǎo)，也大大豐富了馬克思主義民族理論，促進(jìn)了馬克思主義民族理論中國(guó)化。

關(guān)鍵詞：習(xí)仲勛；民族工作；民族政策；民族理論

中圖分類號(hào)：D633

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2015）11-0052-04

西北地區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族聚集區(qū)。習(xí)仲勛出生在西北，長(zhǎng)期生活和工作在西北，對(duì)西北地區(qū)的民族情況十分熟悉。無論是在西北工作期間，還是后來在中央分管民族統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)期，他都對(duì)少數(shù)民族工作投入了極大精力和心血，開創(chuàng)性地提出了一系列符合實(shí)際的民族工作思想，對(duì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。習(xí)仲勛民族工作思想與實(shí)踐具有鮮明的特征。

一、圍繞中心，服務(wù)大局

中國(guó)共產(chǎn)黨在90余年發(fā)展歷程中，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，結(jié)合每一歷史時(shí)期我國(guó)實(shí)際情況和黨面臨的主要任務(wù)，科學(xué)而明確地提出了黨的階段性中心工作，為全黨指明了工作方向，推進(jìn)了黨的事業(yè)不斷走向勝利。習(xí)仲勛在長(zhǎng)期革命生涯中，始終圍繞著黨確定的階段性中心任務(wù)認(rèn)真開展民族工作，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定與發(fā)展，為中國(guó)革命、建設(shè)和改革大業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中日民族矛盾成為中華民族的最主要矛盾。中國(guó)共產(chǎn)黨提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，集中中華民族智慧和力量共同抗擊日寇侵略，確?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利。習(xí)仲勛無論是在陜甘寧邊區(qū)關(guān)中分區(qū)還是在綏德地區(qū)主持工作，都模范貫徹黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，最大限度地團(tuán)結(jié)和凝聚各民族力量，形成抗擊日寇的最大民族合力。其間，關(guān)中分區(qū)新正縣龍嘴子回民地區(qū)傳染病流行，日漸嚴(yán)重和蔓延。習(xí)仲勛得知情況后，意識(shí)到少數(shù)民族兄弟生命安危是關(guān)系到黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策貫徹落實(shí)的大事，立即指派專人赴延安光華藥廠買藥，并安排分區(qū)有關(guān)部門請(qǐng)來醫(yī)生進(jìn)行治療和預(yù)防，迅速控制了疫情，治愈了染病的回民群眾。為調(diào)動(dòng)少數(shù)民族群眾抗日積極性，習(xí)仲勛在其轄區(qū)內(nèi)從制度上保障少數(shù)民族民主權(quán)利，規(guī)定在選舉轄區(qū)參議員時(shí)，少數(shù)民族的選舉人數(shù)在達(dá)到選舉人數(shù)的五分之一以上者，就可以單獨(dú)進(jìn)行民族選舉。這些鮮活事例使分區(qū)民眾親身體會(huì)到了黨和政府就是他們的貼心人，從而贏得了分區(qū)回民及其他各民族真誠擁護(hù)，為爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利最大限度地凝聚起了各民族力量。

新中國(guó)成立初期，黨和政府及時(shí)確定了在全國(guó)范圍內(nèi)開展土地改革、恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生人民政權(quán)的中心工作。習(xí)仲勛主政西北局期間，成功解決了西北地區(qū)一系列復(fù)雜民族問題，為建國(guó)初期西北地區(qū)迅速實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定，恢復(fù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了政治前提。這一時(shí)期，習(xí)仲勛圍繞黨的中心工作，在西北地區(qū)重點(diǎn)開展了三項(xiàng)民族工作。一是領(lǐng)導(dǎo)西北局及所屬各省省委達(dá)成了民族工作是西北地區(qū)中心工作的共識(shí)，并確定了“穩(wěn)進(jìn)慎重”的民族工作方針。習(xí)仲勛反復(fù)強(qiáng)調(diào)：民族問題是西北地區(qū)“最大的實(shí)際問題”。因此，“民族工作不要急”，“謹(jǐn)慎穩(wěn)進(jìn)的方針是唯一主要的方針”。二是緊密聯(lián)系、真誠團(tuán)結(jié)各民族和宗教上層人士。習(xí)仲勛認(rèn)識(shí)到，穩(wěn)定西北各少數(shù)民族，必須首先爭(zhēng)取他們中的開明人士，使他們贊成或至少不反對(duì)黨的政策。習(xí)仲勛妥善安置了西北地區(qū)有影響的少數(shù)民族上層人士，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)方面的特有作用。習(xí)仲勛還與許多民族上層人士建立了長(zhǎng)期友誼，如班禪大師、黃正清、馬輔臣、包爾漢等。其中，習(xí)仲勛與藏族上層人士黃正清的友誼堪稱典范，黃正清把習(xí)仲勛看作是“藏胞心目中的親人”。毛澤東曾評(píng)價(jià)習(xí)仲勛說：“這個(gè)同志最大的特點(diǎn)，是能團(tuán)結(jié)各方面人士，胸懷博大，能負(fù)重任?！比呛推浇鉀Q西北地區(qū)少數(shù)民族叛亂。在爭(zhēng)取青海省昂拉部落第十二代千戶項(xiàng)謙投誠中，習(xí)仲勛反復(fù)叮囑青海省委“對(duì)項(xiàng)謙必須反復(fù)爭(zhēng)取，實(shí)行特別寬大政策”，先后派出省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和藏族部落頭人、活佛等各界愛國(guó)人士50余人，17次去昂拉做項(xiàng)謙工作。習(xí)仲勛爭(zhēng)取項(xiàng)謙的成功經(jīng)驗(yàn)，受到中共中央高度重視。后來，毛澤東稱贊他說：“仲勛，你真厲害，諸葛亮七擒孟獲，你比諸葛亮還厲害?！贝送猓瑢幭募骰孛衽褋y也通過大教主馬震武得以和平解決。建國(guó)初期，習(xí)仲勛在西北地區(qū)開展的民族工作，迅速穩(wěn)定了西北地區(qū)局勢(shì)，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，為西北地區(qū)社會(huì)改革提供了良好社會(huì)條件，也為我國(guó)解決復(fù)雜民族問題提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

改革開放新時(shí)期，黨中央作出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的重大決定。圍繞黨的工作重心的這一重大轉(zhuǎn)折，習(xí)仲勛反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期開展民族工作的中心任務(wù)。習(xí)仲勛對(duì)西藏地方領(lǐng)導(dǎo)人說：新時(shí)期，西藏的中心任務(wù)就是“要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在一切工作的首位，集中精力抓經(jīng)濟(jì)工作”。1986年11月初，習(xí)仲勛明確指出：“在新時(shí)期，民族工作的中心任務(wù)是加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同繁榮。各地黨委和政府要把經(jīng)濟(jì)工作放在各項(xiàng)工作的首位，一切工作要緊緊圍繞著這個(gè)中心去進(jìn)行?！绷?xí)仲勛不僅反復(fù)強(qiáng)調(diào)要抓好少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且通過調(diào)查論證提出了發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的一系列真知灼見，為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。習(xí)仲勛認(rèn)為，加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一要做好調(diào)研和規(guī)劃。他指出，加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)因地制宜，要“組織專家對(duì)某一個(gè)地方，比如一個(gè)縣或一個(gè)地區(qū)的開發(fā)問題進(jìn)行調(diào)查研究，制定規(guī)劃和實(shí)施方案”。二要啟動(dòng)內(nèi)力，包括發(fā)揮本地自身優(yōu)勢(shì)和培養(yǎng)人才兩個(gè)方面。習(xí)仲勛指出，“少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就是要從自己的實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢(shì)。”比如，“山區(qū)要根據(jù)自己的特點(diǎn)，如林業(yè)區(qū)，就要以發(fā)展林業(yè)為主?！?同時(shí)，要積極培養(yǎng)少數(shù)民族人才，要幫助少數(shù)民族“進(jìn)行各種專業(yè)人才的培訓(xùn)”，包括培訓(xùn)黨政管理干部和“多學(xué)科、多層次的專業(yè)技術(shù)人才”。三要借助外力，包括國(guó)家扶持和對(duì)外開放兩方面。習(xí)仲勛多次強(qiáng)調(diào)，各地黨委和政府要對(duì)少數(shù)民族地區(qū)“給一點(diǎn)偏食吃”，即“對(duì)少數(shù)民族要多給一些幫助，多給一些照顧”，更進(jìn)一步說就是“國(guó)家要撥些錢，幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)”。他還從歷史視角強(qiáng)調(diào)對(duì)外開放對(duì)促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的重要性，指出：“發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持對(duì)外開放”，“這種開放，包含對(duì)國(guó)外開放和對(duì)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)、其他民族開放?！倍?shí)事求是，開拓創(chuàng)新實(shí)事求是是馬克思主義的基本原則，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的思想基礎(chǔ)。習(xí)仲勛一生堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，被稱為“實(shí)事求是的活的馬克思主義者”。他常說：“實(shí)事求是就是黨性?！绷?xí)仲勛堅(jiān)持從西北地區(qū)民族實(shí)際出發(fā)，圍繞黨的中心工作，創(chuàng)造性地解決了十分復(fù)雜、艱巨的西北民族問題，為我國(guó)建設(shè)和改革事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。

實(shí)事求是集中體現(xiàn)在習(xí)仲勛能清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)時(shí)的基本矛盾，不唯上，只唯實(shí)。1949年3月，中共七屆二中全會(huì)提出：“從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期。黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市。”習(xí)仲勛認(rèn)真分析了建國(guó)之初西北地區(qū)實(shí)際：經(jīng)濟(jì)落后，像樣的城市極少；少數(shù)民族較多，民族問題復(fù)雜而尖銳。據(jù)此，他確定：當(dāng)前西北地區(qū)“黨的工作重心放到農(nóng)村，但要同時(shí)兼顧城市工作”，這個(gè)戰(zhàn)略決策得到了黨中央批準(zhǔn)。建國(guó)初期，西北地區(qū)許多少數(shù)民族群眾長(zhǎng)期以游牧為生，畜牧業(yè)是其主要產(chǎn)業(yè)和生活來源，針對(duì)當(dāng)時(shí)一些地區(qū)和人士在西北地區(qū)特別是新疆地區(qū)改牧業(yè)為農(nóng)業(yè)的做法，習(xí)仲勛明確地向中央提出，新疆地區(qū)要“保護(hù)和發(fā)展畜牧業(yè)，不要輕率地發(fā)動(dòng)牧民拋棄畜牧業(yè)而轉(zhuǎn)務(wù)農(nóng)業(yè)”。這一決策對(duì)于保護(hù)西北地區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定民族關(guān)系、保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

實(shí)事求是也體現(xiàn)在他制定和實(shí)施政策不脫離群眾實(shí)際，不超越大多數(shù)群眾認(rèn)識(shí)水平，易于被群眾理解和接受，并產(chǎn)生良好效果。1950年初，習(xí)仲勛指出：“少數(shù)民族地區(qū)或各民族雜居地區(qū)，任何改革都不能過急過早?！蓖?月17日，習(xí)仲勛又提出：“民族雜居地區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)，一切改革都必須通過各族人民群眾自己的覺悟”，“任何改革都要依據(jù)群眾的自覺自愿，穩(wěn)步前進(jìn)，急躁是要不得的?！?951年底，習(xí)仲勛了解到青海塔爾寺附近農(nóng)牧民群眾不愿意進(jìn)行土地改革的情況后，便以中共中央西北局名義作出決定：凡是寺院轄區(qū)的農(nóng)牧民暫不實(shí)行土地改革，這一決策得到了包括廣大僧眾在內(nèi)的青海人民高度擁護(hù)。1952年7月，習(xí)仲勛總結(jié)新中國(guó)成立后兩年多來開展民族工作的經(jīng)驗(yàn)說：“有很多事情，明天辦是好事，今天辦就是壞事。如定居比游牧好，但在今天尚無定牧的條件下，組織牧民定居，便害了牧民，害了畜牧業(yè)。所以‘一切決定于時(shí)間、地點(diǎn)和條件’，離開具體環(huán)境去觀察和解決任何問題，都是沒有準(zhǔn)的?！蓖?月，習(xí)仲勛在給毛澤東的報(bào)告中進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)說：“在少數(shù)民族地區(qū)的一切工作，均須根據(jù)民族特點(diǎn)及注意民族情感辦事”，因?yàn)椤案魃贁?shù)民族發(fā)展歷史不同，階級(jí)關(guān)系不同，民族情感不同，風(fēng)俗習(xí)慣不同，黨的政策只有結(jié)合這些具體情況，才能把事情辦好；否則，就辦不好。”正是基于上述正確認(rèn)識(shí)和把握，習(xí)仲勛在長(zhǎng)期工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，依據(jù)中央正確決策創(chuàng)造性地開展了西北地區(qū)民族工作，提出了一系列創(chuàng)新性思想并付諸民族工作實(shí)踐中。在實(shí)現(xiàn)民族平等、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)方面，習(xí)仲勛提出了以對(duì)大民族的“不平等”來保障各民族平等的著名觀點(diǎn)。他在總結(jié)自己處理民族問題的經(jīng)驗(yàn)時(shí)說：“如果漢族和其他任何一個(gè)民族發(fā)生了問題，我們就必須首先要照顧那些兄弟民族。我們?cè)诮鉀Q問題的時(shí)候，在思想上就應(yīng)該先準(zhǔn)備‘不平等’”，即在處理民族問題時(shí)“有‘不平等’的準(zhǔn)備，結(jié)果才會(huì)達(dá)到平等”。這一思想，對(duì)于抵制和消除大漢族主義，保護(hù)少數(shù)民族權(quán)益，促進(jìn)民族平等與團(tuán)結(jié)具有重大意義。建國(guó)初期土地改革運(yùn)動(dòng)中，習(xí)仲勛根據(jù)西北地區(qū)復(fù)雜的民族實(shí)際，穩(wěn)妥地調(diào)整了包括西北少數(shù)民族地區(qū)和宗教寺廟在內(nèi)的土改政策，保障了大西北土地改革平穩(wěn)進(jìn)行。西北地區(qū)有回、蒙、藏、維、哈、東鄉(xiāng)、撒拉、保安等24個(gè)少數(shù)民族；宗教也很復(fù)雜，有伊斯蘭教、佛教、道教、基督教，伊斯蘭教內(nèi)又有20多個(gè)教派，且民族與宗教問題緊密關(guān)聯(lián)甚至合而為一。毛澤東說：“西北少了一個(gè)工業(yè)，多了一個(gè)民族問題?！边@就決定了新中國(guó)成立之初，民族宗教工作在西北的復(fù)雜性、重要性、艱巨性。習(xí)仲勛清醒地認(rèn)識(shí)到民族問題是解決西北地區(qū)問題的“牛鼻子”，而解決民族問題的關(guān)鍵則是團(tuán)結(jié)和安排好民族宗教界上層人士。為此，習(xí)仲勛在建國(guó)初期西北地區(qū)土地改革中提出了“聯(lián)合這一部分封建勢(shì)力來反對(duì)另一部分封建勢(shì)力”，即“保存一部分封建，搞掉大部分封建”的民族工作策略，這一策略就是對(duì)各少數(shù)民族和宗教界上層人士實(shí)行必要的讓步政策，以此“換取我們‘改得和平些’”，取得發(fā)動(dòng)群眾的較好條件。[8]209這個(gè)有創(chuàng)造性的民族工作策略是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策在民族工作中的靈活運(yùn)用，得到了黨中央和毛澤東的高度贊賞。在土地改革中，習(xí)仲勛要求進(jìn)行土地改革的各省對(duì)各民族、各教派的領(lǐng)袖人物排出名單，予以適當(dāng)保護(hù)；并針對(duì)新疆牧區(qū)的特殊性明確指出，新疆地區(qū)的“牧區(qū)政權(quán)，不論是舊有的千百戶制，或新設(shè)的縣、區(qū)、鄉(xiāng)制，都必須吸收當(dāng)?shù)赜袆?shì)力的和較好的部落頭人參加，使其有適當(dāng)?shù)匚?，并逐漸增加各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的民主性。”[5]194由于習(xí)仲勛抓住了民族問題的核心，創(chuàng)造性地把復(fù)雜的西北地區(qū)主要矛盾層層解開，穩(wěn)定了西北局勢(shì)，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，為推進(jìn)西北地區(qū)社會(huì)改革創(chuàng)造了良好社會(huì)條件。從1951年冬到1952年5月，陜甘寧青4省的106個(gè)縣、8個(gè)市，1600萬人口的廣大地區(qū)完成了土改；從1952年冬到1953年春，新疆的62個(gè)縣，400萬人口的地區(qū)完成土改。到1953年，大西北的土地改革全部完成，[14]241-242為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

三、服務(wù)群眾，改善民生[HT5"，8.5XH]

堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，是我黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革偉業(yè)凝聚起了無窮的群眾力量，保障了黨的事業(yè)勝利發(fā)展。習(xí)仲勛的一生是“全心全意為人民服務(wù)的一生”。他在長(zhǎng)期革命生涯中，始終模范地貫徹黨的群眾路線，在服務(wù)群眾中幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，改善民生，贏得了廣大群眾的真誠擁護(hù)和衷心愛戴。

習(xí)仲勛的突出特點(diǎn)，就是情系人民，有深厚的公仆情結(jié)。毛澤東曾評(píng)價(jià)說：“習(xí)仲勛是從群眾中走出來的群眾領(lǐng)袖?！盵12]106在任何地方、任何情況下，習(xí)仲勛都始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系，把黨和人民的利益放在第一位。習(xí)仲勛提出，黨員干部要時(shí)時(shí)處處“心里揣著人民”，2當(dāng)好人民的“忠誠勤務(wù)員”。[8]114解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，習(xí)仲勛“隨時(shí)隨地同邊區(qū)人民保持密切聯(lián)系”。彭德懷評(píng)價(jià)說：習(xí)仲勛“具有密切聯(lián)系群眾的好傳統(tǒng)，值得大家學(xué)習(xí)”。[4]232新中國(guó)成立后，習(xí)仲勛多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)干部一定要“深入各民族勞動(dòng)群眾中，建立直接聯(lián)系”；并且要“一點(diǎn)一滴地幫助群眾去解決需要和可能解決的切身問題”。[10]58-59習(xí)仲勛時(shí)刻關(guān)心著西北各少數(shù)民族群眾的饑餓冷暖，給他們送去黨和政府的溫暖，贏得了各民族群眾的信賴和擁護(hù)。1950年春夏之交，甘肅平?jīng)?、寧夏固原等地匪特分子組織武裝暴動(dòng)。為平息暴亂，習(xí)仲勛指示西北軍政委員會(huì)“及時(shí)派出慰問團(tuán)慰問群眾，發(fā)放救災(zāi)款，派醫(yī)療隊(duì)給群眾療傷治病”。[5]521951年秋，青海尖扎地區(qū)昂拉部落千戶項(xiàng)謙發(fā)動(dòng)叛亂，中共青海省委、青海省政府按照習(xí)仲勛和中共中央西北局指示，向尖扎地區(qū)撥發(fā)救濟(jì)款兩億元（舊幣）、救濟(jì)糧八萬斤，抽調(diào)大批醫(yī)療、文教、貿(mào)易、民族等方面干部組成工作隊(duì)，帶著大量布匹、食鹽、茶葉、藥品、電影，前往昂拉部落慰問，還為兩千多藏族群眾療傷治病。[5]60-61習(xí)仲勛指導(dǎo)西北軍政委員會(huì)多次組織慰問團(tuán)，分赴新疆和青海的果洛，甘肅的甘南、平?jīng)龅壬贁?shù)民族地區(qū)，通過放映電影、免費(fèi)巡回醫(yī)療等形式慰問少數(shù)民族群眾。習(xí)仲勛本人還親自率團(tuán)到少數(shù)民族地區(qū)慰問，多次深入到青海、甘肅和新疆等少數(shù)民族地區(qū)了解情況，幫助解決困難。[5]48

習(xí)仲勛把解決群眾生產(chǎn)生活難題、提高群眾生活水平作為自己踐行黨的宗旨的體現(xiàn)。習(xí)仲勛總是能夠從人民群眾需要的細(xì)微之處做起，成為群眾的真正貼心人。建國(guó)之初，習(xí)仲勛強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨的群眾路線，“就要深入到群眾中去，真正把群眾看做自己的親人，一點(diǎn)一滴腳踏實(shí)地替群眾做些事情，為群眾服務(wù)?！盵8]19針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)看病難，人畜死亡率高問題，1951年3月習(xí)仲勛指出：“我們要給少數(shù)民族群眾看病，派醫(yī)療隊(duì)，組織醫(yī)生到他們那里，深入到人民里邊去做群眾工作。不僅給人看病而且要給牲口看，要使他們?nèi)送?，牛羊也旺?！僖粋€(gè)就是做生意，搞貿(mào)易，實(shí)行公平交易，價(jià)錢公道，誰也不吃虧?？傊床∽錾?，這是我們目前在少數(shù)民族地區(qū)最重要的群眾工作，也就是我們目前在少數(shù)民族地區(qū)的最重要的政治任務(wù)。六〇六、盤尼西林、羊毛，就是那里的政治工作?！蓖?月，習(xí)仲勛又強(qiáng)調(diào)要“集中一切可能使用的力量，發(fā)展兄弟民族地區(qū)的貿(mào)易和醫(yī)療工作”，因?yàn)檫@些是“有關(guān)兄弟民族人旺、財(cái)旺兩件最迫切、最重要的大事”。針對(duì)建國(guó)初期西北少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后的實(shí)際情況，習(xí)仲勛強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展生產(chǎn)，是最實(shí)際和最有內(nèi)容的群眾工作。”在此認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，習(xí)仲勛和西北局積極幫助民族地區(qū)群眾恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，特別是發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，大力開展自由貿(mào)易，在甘寧青新四省陸續(xù)建立了貿(mào)易專業(yè)機(jī)構(gòu)211個(gè)，先后組織了約650個(gè)各種形式的流動(dòng)貿(mào)易組，深入少數(shù)民族地區(qū)開展貿(mào)易活動(dòng)，以比較高價(jià)格收購當(dāng)?shù)厝罕姷钠ぁ⒚⑺幉牡韧撂禺a(chǎn)品，以比較低價(jià)格向他們大量出售茶葉、布匹等日用生活必需品，使少數(shù)民族地區(qū)工農(nóng)牧產(chǎn)品交換比率發(fā)生了極大變化。如新疆小麥換卡嘰布比率，1951年比1949年提高了四倍；青海皮、毛價(jià)格較解放前提高了十幾倍到二十倍；寧夏蒙旗1951年5月駝毛換小麥比率較解放前增加了38倍；藏族群眾羊毛換磚茶比率提高了15倍，藏族群眾高興地說：“毛澤東來了，羊毛值錢了！”與此同時(shí)，社會(huì)生產(chǎn)有了明顯提高，從1949年到1952年，青海全省工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)44%，社會(huì)商品零售總額增長(zhǎng)50%；到1953年夏，新疆富蘊(yùn)縣維族群眾“生活得到初步改善”。各民族生活改善，促進(jìn)了西北民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)了黨在西北各民族群眾中的威望和影響力。

習(xí)仲勛認(rèn)識(shí)到，要想從根本上改變少數(shù)民族地區(qū)落后狀況，促進(jìn)民族地區(qū)持久發(fā)展，必須著力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)文化教育事業(yè)。因此，習(xí)仲勛指出要通過發(fā)展民族地區(qū)文化教育事業(yè)挖掉少數(shù)民族的貧窮落后根源。1951年9月，習(xí)仲勛指出，“要幫助各少數(shù)民族發(fā)展他們本民族的文化。如維吾爾族的文化、蒙古族的文化、藏族的文化、回族的文化，以及很多其他兄弟民族的文化，應(yīng)該幫助他們發(fā)展?！?953年7月20日，他又強(qiáng)調(diào)，少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)校和少數(shù)民族學(xué)院“必須要做適當(dāng)?shù)陌l(fā)展”，[10]149以促進(jìn)少數(shù)民族文化發(fā)展。為了更好地發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)文化教育事業(yè)，培養(yǎng)少數(shù)民族專門人才，習(xí)仲勛在建國(guó)初期資金、人才都很困難情況下籌建了西北民族學(xué)院。每遇學(xué)院開學(xué)和學(xué)員畢業(yè)，習(xí)仲勛都要親臨學(xué)院講話。在習(xí)仲勛和西北局的重視和關(guān)心下，西北地區(qū)各級(jí)政府撥出相當(dāng)多經(jīng)費(fèi)在民族聚居地區(qū)建立許多中、小學(xué)校，學(xué)習(xí)本民族語言，不僅發(fā)展了少數(shù)民族文化，而且培養(yǎng)了一大批少數(shù)民族專門人才，保障了少數(shù)民族地區(qū)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

習(xí)仲勛民族工作思想與實(shí)踐中體現(xiàn)出來的這些鮮明特點(diǎn)，

是他在革命工作中努力學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論、認(rèn)真貫徹黨的民族政策的反映，同時(shí)也是他堅(jiān)強(qiáng)黨性的體現(xiàn)和認(rèn)真調(diào)查研究的結(jié)果；作為他在開展民族工作中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，其對(duì)新時(shí)期開展民族工作、解決復(fù)雜民族問題具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)價(jià)值，同時(shí)也大大豐富了馬克思主義民族理論，促進(jìn)了馬克思主義民族理論中國(guó)化。

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