敘利亞復(fù)興社會黨的歷史與現(xiàn)實困境

王新剛 于曉冬

復(fù)興黨的創(chuàng)立與早期發(fā)展演進

20世紀(jì)二三十年代，當(dāng)各種政治力量紛紛登上敘利亞政治舞臺時，一個默默無聞的、主要以教師和學(xué)生為主體的激進的小資產(chǎn)階級知識分子運動——“阿拉伯復(fù)興運動”開始興起。它的創(chuàng)建人是一位名叫米切爾·阿弗拉克的阿拉伯基督徒和一位名叫薩拉赫·丁·比塔爾的遜尼派穆斯林。他們從傳統(tǒng)的阿拉伯民族主義、泛伊斯蘭主義以及馬克思主義中吸取思想營養(yǎng)，用以觀察和研究敘利亞和阿拉伯民族所面臨的問題，并通過參加實際政治斗爭建立起自己的政治主張——阿拉伯復(fù)興主義。1941年初，阿弗拉克和比塔爾開始以“阿拉伯復(fù)興運動”名義從事具有政黨性質(zhì)的政治活動。1943年7月，阿弗拉克第一次將“阿拉伯復(fù)興運動”稱作“黨”，并提出黨的口號為“統(tǒng)一的阿拉伯民族，具有不朽的使命”。1946年，阿弗拉克發(fā)表重要文章《阿拉伯社會主義的概貌》。該文強調(diào)，阿拉伯社會主義是阿拉伯民族主義與社會主義的結(jié)合，是民族社會主義，是從阿拉伯人生活環(huán)境和特殊條件出發(fā)，是為解決阿拉伯民族面臨的問題服務(wù)的。此后，復(fù)興黨阿拉伯社會主義（又稱阿拉伯復(fù)興社會主義）理論思想體系漸趨完整。1947年4月4—6日，復(fù)興黨召開第一次代表大會，正式宣告復(fù)興黨成立。黨綱強調(diào)“阿拉伯祖國是政治經(jīng)濟不可分割的整體”，復(fù)興黨正在領(lǐng)導(dǎo)“一個爭取阿拉伯統(tǒng)一、自由和社會主義的人民民族革命運動?！敝链?，復(fù)興黨以“阿拉伯統(tǒng)一、自由和社會主義”三大目標(biāo)為中心內(nèi)容的阿拉伯復(fù)興社會主義理論體系更加系統(tǒng)，始于20世紀(jì)30年代中期的“阿拉伯復(fù)興運動”正式以政黨形式登上歷史舞臺。

20世紀(jì)50年代復(fù)興黨迅速發(fā)展。復(fù)興黨高舉阿拉伯統(tǒng)一、維護阿拉伯民族權(quán)益的大旗，反映了阿拉伯世界廣大民眾的愿望和要求，其主張逐步在阿拉伯國家得到傳播，黨組織也得到發(fā)展。1950年，復(fù)興黨已相繼在約旦、黎巴嫩和伊拉克等國建立分支機構(gòu)。1953年，復(fù)興黨同以阿克拉姆·胡拉尼為首的阿拉伯社會黨合并，改稱阿拉伯復(fù)興社會黨，但仍沿用阿拉伯復(fù)興黨的口號和主張。合并前復(fù)興黨是一個以遜尼派穆斯林和希臘東正教教徒為主體的城市小資產(chǎn)階級的政黨，同時在農(nóng)村低階層中有一定的影響，并且與青年學(xué)生及年輕的軍校士官生聯(lián)系密切。由于阿拉伯社會黨重視土地和農(nóng)民問題，合并后的復(fù)興黨在農(nóng)民階級中的影響力迅速擴大。由此，復(fù)興黨成為分屬于穆斯林和基督徒不同教派的、具有不同社會背景的、體現(xiàn)超越傳統(tǒng)家族勢力、地區(qū)利益和教派分歧之狹隘界限的民眾性政治黨派。

1954年6月，復(fù)興黨第二次民族代表大會通過的新黨章規(guī)定，黨中央設(shè)立“民族委員會”，領(lǐng)導(dǎo)阿拉伯世界的復(fù)興黨；在每個阿拉伯國家設(shè)立一個地區(qū)委員會，領(lǐng)導(dǎo)本國復(fù)興黨日常工作，從此復(fù)興黨成為真正意義上的泛阿拉伯政黨。

復(fù)興黨在敘利亞國家政治生活中的影響力迅速提升。1954年9月，敘利亞國民議會選舉中，復(fù)興黨22人進入議會。1957年，復(fù)興黨領(lǐng)導(dǎo)成員阿克拉姆·胡拉尼更是當(dāng)選為議會議長。1957年后，因國際國內(nèi)各種因素，復(fù)興黨極力鼓吹與埃及合并，認(rèn)為合并是“走向阿拉伯統(tǒng)一的重大步驟”，是“加強阿拉伯人民反帝斗爭的必要措施”，1958年2月敘利亞與埃及實現(xiàn)合并。

但是令復(fù)興黨始料不及的是，敘埃合并使復(fù)興黨遭受自建黨以來最為嚴(yán)重的損失。1958年3月15日，阿拉伯聯(lián)合共和國總統(tǒng)納賽爾發(fā)布命令，解散所有敘利亞的政治黨派。復(fù)興黨民族委員會決定執(zhí)行此項命令，但是納賽爾仍懷疑復(fù)興黨是鞏固合并與統(tǒng)一的障礙。不僅如此，還對復(fù)興黨人采取排擠、打壓政策，胡拉尼和比塔爾等復(fù)興黨要員先后被迫離開政府。阿聯(lián)期間復(fù)興黨軍人薩拉赫·賈迪德、哈菲茲·阿薩德、穆罕默德·烏姆蘭、哈馬德·烏貝德等組成秘密組織“軍事委員會”，主張反對納賽爾政權(quán)，反對敘埃合并。1961年9月，敘利亞右翼軍人集團發(fā)動政變，中止與埃及的合并。1963年3月8日，復(fù)興黨“軍事委員會”成員參與了由賽義德·哈里里少校發(fā)動的政變，從此開啟了復(fù)興黨一黨執(zhí)政的政治歷程。1966年2月23日，敘利亞復(fù)興黨少壯派（又稱新復(fù)興黨人）賈迪德和阿薩德等人再次發(fā)動政變，推翻阿明·哈菲茲政府的同時，奪取復(fù)興黨民族委員會和地區(qū)委員會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。同年9月，復(fù)興黨“民族九大”決定開除阿弗拉克、比塔爾等元老派。至此，復(fù)興黨不僅從“三·八”革命后再度崛起，而且度過了復(fù)興黨新老兩代領(lǐng)導(dǎo)人的交替過程，并在此前構(gòu)筑起的黨政合一政治體制下，成為敘利亞國家的領(lǐng)導(dǎo)力量，成為真正的執(zhí)政黨，并一直延續(xù)至今。

阿薩德時代的復(fù)興黨

以賈迪德為首的復(fù)興黨政權(quán)在經(jīng)歷了“六·五”戰(zhàn)爭的失敗后，在政治上依然奉行專制激進的政策，這引起了新復(fù)興黨人內(nèi)部以哈菲茲·阿薩德為首的務(wù)實派的不滿，復(fù)興黨面臨再次分裂。1970 年 11 月13—16日，阿薩德發(fā)動不流血政變推翻賈迪德政府，即所謂“糾正運動”，從此開啟了敘利亞阿薩德時代，直至2000年6月阿薩德因病去世。

阿薩德時代，復(fù)興黨對敘利亞國家政治體制即此前初步形成的一黨執(zhí)政、黨政合一的體制進行了重大調(diào)整。首先，于1971年2月宣布建立人民議會，并通過修改1969年臨時憲法，將總理內(nèi)閣制改變?yōu)榭偨y(tǒng)共和制，3月阿薩德當(dāng)選總統(tǒng)。其次，1972年3月，宣布建立復(fù)興黨領(lǐng)導(dǎo)下的“全國進步陣線”，將阿拉伯社會主義聯(lián)盟、阿拉伯社會主義運動、敘利亞共產(chǎn)黨和社會主義統(tǒng)一運動等組織納入到復(fù)興黨主導(dǎo)的政治體制內(nèi)。第三，1973年1—3月，在復(fù)興黨的組織領(lǐng)導(dǎo)下制訂并通過敘利亞永久憲法，在憲法中正式確認(rèn)復(fù)興黨是“社會和國家的領(lǐng)導(dǎo)黨”。至此，在阿薩德領(lǐng)導(dǎo)下，復(fù)興黨完成了對國家政治體制的重構(gòu)，使敘利亞成為復(fù)興黨領(lǐng)導(dǎo)下的一黨執(zhí)政、多黨合作的總統(tǒng)共和制國家。

1971年召開的復(fù)興黨代表大會通過了新的章程，修改復(fù)興黨中央機構(gòu)的選舉方式和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，明確規(guī)定阿薩德在復(fù)興黨中的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位，強化復(fù)興黨自上而下的政治原則。在之后的歷次復(fù)興黨民族與地區(qū)代表大會上，阿薩德連任總書記。自20世紀(jì)70年代起，復(fù)興黨規(guī)模不斷壯大，到1992年已達(dá)到100萬人。復(fù)興黨在全國各地和各部門都設(shè)有基層組織，其組織滲透到社會生活的方方面面。

在阿薩德三十年執(zhí)掌國家政權(quán)的過程中，阿拉伯復(fù)興社會黨擁有為數(shù)眾多的黨員及其群眾基礎(chǔ)，黨的綱領(lǐng)成為國家的主導(dǎo)思想與占統(tǒng)治地位的意識形態(tài)，黨的組織機構(gòu)發(fā)揮著凝聚精英、調(diào)控權(quán)力、社會整合的重要作用。政府、軍隊的要害部門均由復(fù)興黨要員領(lǐng)導(dǎo)，主要的社會團體如工會、商會、婦聯(lián)、各類行業(yè)聯(lián)合會及高等院校的負(fù)責(zé)人也均由復(fù)興黨成員出任。入黨成為民眾進入權(quán)力體系的唯一通道，所有精英的選拔，任何人才的招募，均通過黨組織進行。盡管在阿薩德執(zhí)政期間復(fù)興黨也曾發(fā)生內(nèi)亂，但在阿薩德的領(lǐng)導(dǎo)下，復(fù)興黨政權(quán)及其統(tǒng)治基礎(chǔ)基本保持穩(wěn)固。2000年6月10日阿薩德去世后，其子巴沙爾·阿薩德在接過國家最高權(quán)力的同時，也接任了復(fù)興黨民族及地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)總書記職務(wù)。

復(fù)興黨長期執(zhí)政的原因

復(fù)興黨在敘利亞長期執(zhí)政的主要原因有以下幾方面。

第一，復(fù)興黨稱得上是阿拉伯世界嚴(yán)格意義上的現(xiàn)代政黨，具有鮮明完整的思想綱領(lǐng)。復(fù)興黨“統(tǒng)一、自由和社會主義”三大目標(biāo)，以及復(fù)興黨黨綱在宗教、自由、婦女解放、社會經(jīng)濟、教育政策等方面系統(tǒng)明確的立場，不僅來源十分廣泛，而且有極強的號召力。復(fù)興黨綱領(lǐng)體現(xiàn)了中產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級要求政治獨立和社會進步的雙重愿望，同時也反映了廣大人民的心聲。時值泛阿拉伯主義思潮迅速上升，人們對自由資本主義發(fā)展模式頗感失望之際，復(fù)興黨系統(tǒng)而鮮明的政治綱領(lǐng)無疑具有強大的感召力，吸引了各個階層和不同宗派的民眾。

第二，復(fù)興黨有著健全的黨組織。復(fù)興黨在建黨初期，黨員人數(shù)較少，組織結(jié)構(gòu)簡單。隨著組織的發(fā)展壯大，組織機構(gòu)也很快健全起來。1954年第二屆復(fù)興黨民族代表大會，確立了“民族”（阿拉伯世界）、地區(qū)（各個阿拉伯國家）、分部、支部、分支部等五級組織建制。各級組織中，“民族委員會”是復(fù)興黨中央最高執(zhí)行機關(guān)，是最高決策機構(gòu)，并負(fù)責(zé)復(fù)興黨在阿拉伯世界的日常事務(wù)。其下是“地區(qū)委員會”，分別負(fù)責(zé)各主要阿拉伯國家的黨務(wù)工作，擁有很大的實權(quán)。不管從組織機構(gòu)、機構(gòu)職能，還是組織原則、活動程序上講，復(fù)興黨都堪稱是一個現(xiàn)代化的政黨。

第三，復(fù)興黨有比較廣泛的社會基礎(chǔ)和較強的政治動員能力。在建黨初期，復(fù)興黨在大學(xué)及中學(xué)，甚至軍事院校等開展工作，與教師和學(xué)生聯(lián)系密切。1953年復(fù)興黨與阿拉伯社會黨合并后，復(fù)興黨的影響很快滲透到農(nóng)民、城市平民，而且在上層統(tǒng)治階級當(dāng)中也開始產(chǎn)生影響。特別是在農(nóng)村和城市中下階層中，復(fù)興黨的影響力迅速上升。當(dāng)這些學(xué)生步入社會或國家機構(gòu)，成為職員、公務(wù)員、軍官，并代表新興中產(chǎn)階級利益之時，其本身也就成為復(fù)興黨最穩(wěn)固的社會基礎(chǔ)。在農(nóng)村，復(fù)興黨通過有農(nóng)村背景的骨干分子積極展開宣傳，號召消滅剝削和貧困，進行土改，并廣泛建立基層組織，通過議會斗爭、群眾運動等多種形式，發(fā)動組織農(nóng)民，極大地調(diào)動了農(nóng)民的政治熱情。在城市中，復(fù)興黨注重加強同工人、城市平民以及各種工會和職業(yè)聯(lián)合會的聯(lián)系，并著手領(lǐng)導(dǎo)了一系列旨在捍衛(wèi)工人和民眾權(quán)利的罷工和示威活動。與此同時，復(fù)興黨還非常重視在國家機構(gòu)內(nèi)部，尤其是在國家職員和青年軍官中進行宣傳，因為這些人不僅代表新興中產(chǎn)階級的利益，而且往往具有農(nóng)村和宗教少數(shù)派背景，并擁有相當(dāng)大的政治實力。事實證明，復(fù)興黨登上政治舞臺，最終奪取權(quán)力主要就是依靠這個階層。

第四，1973年頒布的永久憲法明確規(guī)定：復(fù)興黨是社會和國家的領(lǐng)導(dǎo)黨。特別是在阿薩德時代，作為阿薩德政權(quán)三大支柱之一，復(fù)興黨是現(xiàn)政權(quán)權(quán)力結(jié)構(gòu)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。首先，精英選拔和權(quán)力調(diào)控。任何一個希望進入國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的人，無論是文職還是軍職，都必須是復(fù)興黨成員。其次，復(fù)興黨發(fā)揮著意識形態(tài)宣傳、政治動員和社會整合的作用。阿薩德上臺后，復(fù)興黨意識形態(tài)色彩有所淡化，但作為現(xiàn)代意義的政黨，其意識形態(tài)宣傳作用、利益訴求和意見匯集機制以及政治動員和社會整合功能，仍然是其他國家機構(gòu)難以取代的。再次，進行政治控制和社會控制，協(xié)助政策實施。依靠強大的組織力量，復(fù)興黨在各級國家機關(guān)、大中型國有企業(yè)和社會團體中，普遍建立起自己的組織機構(gòu)，通過人事任命和政治指導(dǎo)，將影響力滲透到各個社會團體職能部門，從而加強了政權(quán)的政治和社會控制力。因此，復(fù)興黨也成為阿薩德政權(quán)依賴的重要支柱而受到權(quán)力核心的重視。

第五，復(fù)興黨與軍隊結(jié)盟，相互倚重，是復(fù)興黨長期執(zhí)政的重要條件。1958年復(fù)興黨軍事委員會成立。1963年3月8日軍事政變，復(fù)興黨軍事委員會參與其中。此后，復(fù)興黨逐步控制了軍隊，特別是新復(fù)興黨人軍人背景日漸濃厚。至阿薩德時代，阿薩德不僅本人就是軍人出身，而且以他為首的權(quán)力核心完全控制了軍隊，進而使軍隊在阿薩德時代的權(quán)力結(jié)構(gòu)中成為與復(fù)興黨組織機構(gòu)、行政官僚體系并立的三大支柱之一。

至20世紀(jì)80年代后期以來，阿薩德憑借其個人的超凡魅力，在集黨、政、軍最高領(lǐng)導(dǎo)人及民族進步陣線主席于一身的同時，其個人權(quán)威不斷上升，進而超越了黨政軍各個國家權(quán)力或強力機構(gòu)；而相對阿薩德個人權(quán)威的上升，復(fù)興黨等政治作用和地位相應(yīng)下降、削弱了。更為嚴(yán)重的是阿薩德超凡的“克里斯瑪式”領(lǐng)袖人物生命的有限性，預(yù)示著政黨、國家及軍隊等領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力的不確定性。

敘利亞危機與復(fù)興黨的困境

2000年7月，巴沙爾·阿薩德子承父業(yè)繼任總統(tǒng)。巴沙爾執(zhí)政初期，在政治上推行有限的民主化，強調(diào)實行復(fù)興黨領(lǐng)導(dǎo)的、通過全國進步陣線完成的政治多元化。巴沙爾有限的民主化改革，被認(rèn)為敘利亞出現(xiàn)了“大馬士革之春”的民主氣象。然而，因庫爾德民權(quán)運動等活動高漲，2001年9月敘利亞政府逮捕了“公民社會運動”中最著名的活動家們，“大馬士革之春”隨即曇花一現(xiàn)。

與此同時，敘利亞經(jīng)濟存在著諸多問題。2000年8月巴沙爾繼任一個月后，工業(yè)部長伊薩姆·扎伊姆公開承認(rèn)，敘利亞國有企業(yè)效率低下、技術(shù)落后、工人報酬過低、積極性不高，官僚主義令人窒息，官員貪贓舞弊，管理計劃欠妥。直至2007年油價暴漲，經(jīng)濟困境有所緩解，但面臨的問題卻仍然是積重難返。巴沙爾政府也力推經(jīng)濟改革，但是由于政治上的需要、意識形態(tài)上的宣傳以及國家安全的考量，敘利亞經(jīng)濟仍在國營與私有、計劃與市場的兩難中徘徊。復(fù)興黨政府經(jīng)濟上的改革由于受政治約束，不僅收效甚微，而且無力革除經(jīng)濟中的結(jié)構(gòu)性弊端。

政治上看，巴沙爾繼承其父政治遺產(chǎn)的同時，卻并未繼承其政治權(quán)威，以至于巴沙爾執(zhí)政初期的權(quán)力并不穩(wěn)固。在這種情況下，巴沙爾上臺后進行了一系列政治改革，以鞏固其統(tǒng)治。其中一項很重要的措施，就是通過迫使復(fù)興黨內(nèi)“元老”退休，以培植親信、強化個人的權(quán)力和消除改革的阻力。2005年復(fù)興黨敘利亞地區(qū)委員會第十次代表大會上，阿薩德時期的實權(quán)人物被迫辭職。2010年，巴沙爾又辭退了一大批復(fù)興黨的基層和中層干部，而提拔的年輕官員大多缺乏政治和軍事歷練和治國經(jīng)驗。因此，巴沙爾在打擊復(fù)興黨內(nèi)異己力量的同時也削弱了復(fù)興黨的執(zhí)政能力。結(jié)果復(fù)興黨出現(xiàn)了“空心化”的趨勢。

2006年以來敘利亞連續(xù)四年遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)，糧食供應(yīng)開始依賴進口，糧食價格不斷上漲。與此同時，政府卻大量削減對教育、住房、醫(yī)療、食品、燃油和養(yǎng)老等公共部門的投入，導(dǎo)致社會下層的生活水平下降，有將近50%的民眾居住在貧民窟，在大馬士革更是高達(dá)70%。

據(jù)統(tǒng)計，2010年，敘利亞小麥價格上漲30%，通貨膨脹率高達(dá)20%，旱災(zāi)還導(dǎo)致100多萬的農(nóng)民淪為貧民并涌入周邊城市，他們棲身在貧民窟或流落街頭，這些人成為日后民眾抗議活動的主要參與者。

2011年3月在所謂的“阿拉伯之春”吹襲下，敘利亞陷入嚴(yán)重的社會動蕩，直至爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。敘利亞現(xiàn)政權(quán)的建立及發(fā)展歷程，經(jīng)歷了軍人奪權(quán)、個人專權(quán)、家族統(tǒng)治及其長期占據(jù)權(quán)力中心的過程，該政權(quán)又具有濃重的宗教教派色彩?？梢哉f阿薩德及其家族政權(quán)集中了威權(quán)政治國家眾多不同特點于一身，因而被認(rèn)為是“革命”的直接對象。

2011年3月爆發(fā)危機后，敘利亞迅速被推向內(nèi)戰(zhàn)的深淵。在2011年10月利比亞卡扎菲被推翻后，西方國家大力支持推翻巴沙爾政府，來自世界各地的所謂圣戰(zhàn)者也大量進入敘利亞，在這一背景下，伊斯蘭國的前身“基地”組織伊拉克分支轉(zhuǎn)戰(zhàn)敘利亞。目前的敘利亞已完全被撕裂，形形色色數(shù)以千計的武裝組織在敘利亞境內(nèi)混戰(zhàn)，其中最大的就是“IS”，即“伊斯蘭國”。目前觀察，無論未來巴沙爾政權(quán)能否堅持住，或者重新恢復(fù)生機，敘利亞也很難回到過去統(tǒng)一完整的狀態(tài)。

縱觀敘利亞當(dāng)前敘利亞事態(tài)，復(fù)興黨壟斷政權(quán)的局面必將一去不復(fù)返，各派政治勢力將進行新一輪的“洗牌”，國家建構(gòu)前景存在諸多不確定性。更為甚者，目前敘利亞沖突已經(jīng)演變?yōu)榈鼐壵尾┺?，西方國家和其他中東國家都試圖從敘利亞政治變遷中獲得私利。近期俄羅斯強勢軍事介入，大國博弈進一步升級。同時，敘利亞已成為中東遜尼派和什葉派博弈的焦點。各方都在敘利亞尋找自己的“代理人”。民族和教派沖突將成為敘利亞的政治標(biāo)簽，后者也可能變成下一個伊拉克。敘利亞的未來將取決于敘利亞能否產(chǎn)生適合國情的制度文明和實現(xiàn)民族和解，復(fù)興黨的命運也將取決于新的政治生態(tài)與環(huán)境變遷。

（第一作者系西北大學(xué)歷史學(xué)院教授；第二作者單位：西北大學(xué)歷史學(xué)院）

（責(zé)任編輯：蘇童）